Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Рязань 04 февраля 2019 года
Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» о его ликвидации, мотивируя тем, что в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № от 03.03.2014 г., на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства РФ. 25.12.2012 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации Некоммерческого партнерства по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» в качестве юридического лица. 25.12.2012 г. сведения о Партнерстве внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Согласно этим сведениям, местом нахождения административного ответчика является: <данные изъяты>. Председатель правления - ФИО1 В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Из материалов учетного дела № усматривается, что указанные документы административным ответчиком не представлялись за период с 2013 по 2017 гг. По данному факту в адрес административного ответчика выносились письменные предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения, однако данные требования им выполнены не были, необходимые документы не представлены. С 24.09.2018 г. по 19.10.2018 г. по согласованию с прокуратурой Рязанской области, было назначено проведение плановой документарной проверки административного ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения п.2 ст. 14, п.3, п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 5 ст. 50 ГК РФ и др., нарушения положений устава данной организации, которые административным ответчиком устранены не были и не предоставлены запрашиваемые документы, в том числе протокол высшего органа управления Партнерства об избрании на новые сроки руководящих и ревизионного органов Партнерства (правление, председатель правления, ревизор) и протоколы общих собраний и Правления, которые (собрания) в силу п. 8.3 устава Правление обязано проводить ежегодно. Из полученного письма представителя правления ФИО1 от 12.10.2018 г. следует, что в период с 24.09.2015 по 23.09.2018 финансово-хозяйственная деятельность организации не велась, расчетный счет не открывался, кассовая деятельность не велась. В связи с чем, ссылаясь на п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 291 КАС РФ, просило ликвидировать Некоммерческое партнерство по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча».
Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
В соответствии п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают в числе прочих подведомственные им административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. №, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 25.12.2012 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации Некоммерческого партнерства по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» в качестве юридического лица.
25.12.2012 г. на основании Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Некоммерческом партнерстве по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) административного ответчика является: <данные изъяты>, лицом, имеющим право действовать без доверенности от его имени, указан председатель правления - ФИО1
В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 ст. 32 данного Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с подп. «а» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Судом установлено, и подтверждено материалами учетного дела № в отношении Некоммерческого партнерства по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча», что предусмотренные п.3, п.3.1 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения по формам №№ ОН0001, ОН0002, в том числе сведения о продолжении своей деятельности Партнерством в Управление не представлялись за период с 2013 по 2017 гг.
В связи с чем административным истцом в адрес административного ответчика направлялся запрос о предоставлении документов для проведения плановой документальной проверки Некоммерческого партнерства по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» от 28.08.2018 г. и выносилось предупреждение от 19.10.2018 г. о необходимости устранить выявленные нарушения, однако данные требования им выполнены не были, необходимые документы в срок до 30.11.2018 г. в Управление не представлены.
На основании плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций Управления на 2018 год, согласованного с прокуратурой Рязанской области, распоряжения Управления от 27.08.2018 г. № «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» в период с 24.09.2018 г. по 19.10.2018 г. Управлением Минюста России по Рязанской области была проведена плановая документарная проверка Некоммерческого партнерства, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в части непредставления документов отчетности Некоммерческого партнерства за период с 2015-2017 г.г., а также протоколов высшего органа управления Партнерства об избрании на новые сроки руководящих и ревизионного органов Партнерства и протоколов ежегодных общих собраний и Правления, согласно п.8.3 Устава организации, о чем был составлен акт проверки от 19.10.2018 г.
Однако Некоммерческим партнерством по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» требования Управления в установленный срок выполнены не были, соответствующие документы об устранении выявленных в ходе проверки нарушений не представлены. Почтовая корреспонденция (акт проверки, предупреждение) была возвращена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области с отметкой «по истечении срока».
Из ответа представителя правления ФИО1 от 12.10.2018 г. на запрос Управления Минюста РФ по Рязанской области следует, что в период с 24.09.2015 по 23.09.2018 финансово-хозяйственная деятельность организации не велась, расчетный счет не открывался, кассовая деятельность не велась, в связи с чем НП «Солотча» не имело возможности представить запрашиваемые документы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Некоммерческое партнерство по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча», не соблюдает нормы, предусмотренные действующим законодательством, неоднократно не предоставляя в установленный срок сведения, предусмотренные п.3, п.3.1 ст.32 Федерального Закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в силу п.10 ст.32 того же Федерального Закона является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 262, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство по эксплуатации недвижимого имущества членов партнерства «Солотча», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Рязанского областного суда по административным делам через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.
Судья
