Дело № 2-4940 (2013)
Решение
Именем Российской Федерации
08 ноября 2013 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.
при секретаре Шадоба Ю.Н.,
с участием представителя истца Глухоедова И.С.,
представителя ответчика Шапошниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Радицы Д.А. к Военному комиссариату Брянской области об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,
Установил:
Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Радицы Д.А. к Военному комиссариату Брянской области, указывая, что решением ответчика Радице Д.А. приостановлена выплата пенсии с 01.01.2013г., по причине, что последний фактически проживает за пределами Российской Федерации в г<адрес>, а законодательством Российской Федерации не предусмотрена выплата пенсии по месту жительства или по месту пребывания пенсионеров за пределами Российской Федерации. Просит признать незаконным решение Военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Радице Д.А. пенсионного обеспечения с 01 января 2013г.; обязать Военный комиссариат Брянской области возобновить выплату пенсионного обеспечения Радице Д.А. с 1 января 2013 года.
В судебном заседании представитель военной прокуратуры Брянского гарнизона Глухоедов И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Шапошникова Н.А. иск не признала, полагая оспариваемое решение законным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Радица Д.А. с <дата>. являлся получателем пенсии за выслугу лет в <...>. С 01.11.2006г. является получателем пенсии по выслуге лет в Военном комиссариате Брянской области, в связи с переменой места жительства.
Военным комиссариатом Брянской области Радице Д.А. <дата>. выдано удостоверение инвалида о праве на льготы серии БКА №... на основании выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы к справке комиссии ВТЭК г. <...> от <дата>. серии ВТЭ-МД8 №....
До настоящего времени Радица Д.А. зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> В данный момент Радица Д.А. временно проживает по адресу: <адрес>
В соответствии с уведомлением Военного комиссариата Брянской области от 20.05.2013г. №45943 выплата пенсии Радице Д.А. с 01.01.2013г. приостановлена, в связи с непроживанием на территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, которое включает в себя и право на получение пенсии в определенном законом размере.
Правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий органами социальной защиты населения при перемене гражданами места жительства в пределах государств – участников СНГ, регулируются Соглашением о государственных гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее Соглашение от 13.03.1992г.).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким законом на территории Российской Федерации является Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1).
Согласно ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей осуществляется Минобороны России применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В силу ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц.
Статьей 64 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 установлено, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.
На основании ст. 7 Соглашения от 13.03.1992г. при переселении пенсионера в пределах государств участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.
Свидетельством перемены места жительства с прежнего на новое будет являться документальное подтверждение снятия с регистрационного учета в государстве прежнего места жительства и постановки на регистрационный учет в государстве нового места жительства (разъяснение Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ №180/6/217 от 15.01.2013г.).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что Радица Д.А. с <дата>. имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в его паспорте, адресной справкой.
Учитывая, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания Радицы Д.А. на законных основаниях в другом жилом помещении в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды на территории г. <...>, суд приходит к выводу о том, что место жительства ответчика в <адрес> не подтвержден, а носит лишь временный характер.
Таким образом, решение Военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Радице Д.А. пенсионного обеспечения с 01 января 2013г. является незаконным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Радицы Д.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Радице Д.А. пенсионного обеспечения с 01 января 2013г.
Обязать Военный комиссариат Брянской области возобновить выплату пенсионного обеспечения Радице Д.А. с 1 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Г. Ильюхина
