Дело № 2а-559 11 марта 2016 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе
судьи Фролова А.Н.,
при секретаре Лосевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску к Пойда С.В. о взыскании налога на доходы физических лиц, пени,
установил:
ИФНС России по г.Архангельску обратилась в суд с административным иском к Пойда С.В. о взыскании налога на доходы физических лиц, пени.
В обоснование своих требований указали, что ответчик представил в ИФНС Росси по г.Архангельску декларацию о доходах, полученных в 2013 году, согласно которой сумма налога, подлежащая к уплате, составила *** руб. с уплатой в срок до 15 июля 2014 г. Указанный налог уплачен ответчиком 8 августа 2014 г. 29 апреля 2015 г. в налоговый орган ответчиком представлена налоговая декларация за 2014 год, согласно которой сумма налога, подлежащая к уплате, составила *** руб. Задолженность по НДФЛ за 2014 год ответчиком не уплачена. В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику начислены пени за период с 26 июля 2014г. по 6 августа 2014 г. в размере *** руб. *** коп., за период с 16 июля 2015 г. по 23 июля 2015 г. в размере *** руб. *** коп. Ответчику направлены требования № об уплате налога и пени в указанных суммах, однако требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены. Просили взыскать с ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере *** руб., пени за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц в размере *** коп. *** коп.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик Пойда С.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации: г.Архангельск, ул.Л. Однако судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Иных сведений о местонахождении Пойда С.В. не имеется, связь с ним отсутствует.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий.
Ответчик является плательщиком НДФЛ, адрес проживания ответчиком указан в представляемых им налоговых декларациях, при этом заявления об изменении места жительства ответчиком налоговому органу не предоставлялось. За повестками, направляемыми по адресу регистрации, в отделение почтовой связи ответчик не являлся, игнорирует судебные извещения.
Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленных судом по почте судебных повесток суду не представлено, что свидетельствует о том, что ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными ст.38 КАС РФ, не явившись за получением судебных повесток, и, как следствие, в судебное заседание.
Статьёй 17 Конституции РФ признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что Пойда С.В. выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, однако при добросовестном отношении он должен был позаботиться о её получении, что приравнивается к надлежащему извещению (ст.100 КАС РФ).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ.
Согласно абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (ч. 1 ст.207 НК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ответчиком была представлена налоговая декларация о доходах, полученных в 2013 году. Согласно указанной декларации сумма налога составила *** руб. и подлежала уплате в срок не позднее 15 июля 2014 г. Однако указанная сумма налога была уплачена ответчиком 8 августа 2014 г.
Ответчиком была представлена налоговая декларация о доходах, полученных в 2014 году. Сумма налога составила *** руб. и подлежала уплате в срок не позднее 15 июля 2015 г. Однако из представленных административным истцом документов следует, что в установленные сроки недоимка по НДФЛ за 2014 год ответчиком не уплачена.
Согласно ст.75 НК РФ пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
Поскольку в установленный срок НДФЛ за 2013, 2014 года не уплачены, истцом начислены пени:
за период с 26 июля 2014 г. по 6 августа 2014 г. в размере *** руб. *** коп. с учётом недоимки по НДФЛ за 2013 год в размере *** руб.
за период с 16 июля 2015 г. по 23 июля 2015 г. в размере *** руб. *** коп. с учётом недоимки по НДФЛ за 2014 год в размере *** руб.
В адрес ответчика налоговым органом были направлены требования: №, в соответствии с которым ответчику необходимо в срок до 20 ноября 2014 г. уплатить пени за неуплату в срок НДФЛ в размере *** руб.*** коп.; №, в соответствии с которым ответчику необходимо в срок до 13 августа 2015 г. уплатить НДФЛ за 2014 год в размере *** руб. и пени в размере *** руб. *** коп.
Поскольку в требовании № общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с ответчика, превысила 3 000 руб., то срок для обращения в суд с настоящим иском составляет 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. С учётом требований ст.93, 286 КАС РФ, поскольку шестимесячный срок исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, в требовании № срок для уплаты налога и пени предоставлен до 13 августа 2015 г., то шестимесячный срок для обращения в суд истекал 15 февраля 2016 г. Однако истец обратился в суд с настоящим иском 16 февраля 2016 г., то есть с пропуском установленного срока.
При таких обстоятельствах исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.
П.3 ст.48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление ИФНС России по г.Архангельску о восстановлении срока на обращение в суд с настоящими требованиями отсутствует. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.
В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).
Учитывая изложенное, суд считает, что требования о взыскании недоимки по НДФЛ в размере *** руб. и пени в размере *** руб. *** коп. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску к Пойда С.В. о взыскании налога на доходы физических лиц, пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.
Судья А.Н.Фролов
