№ 2 - 1226/2019
26RS0035-01-2019-001649-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 15 августа 2019 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В.,
при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,
с участием:
представителя истца Шулая М.С. по доверенности Суворовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Шулая Марины Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шулая М.С. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
Впоследствии, в связи с упразднением ГУ-УПФР по Шпаковскому району и передачей его полномочий ГУ УПРФР по г. Ставрополю, судом произведена замена ответчика.
В обоснование заявленных требований истец указала, что Шулая М.С. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости и не засчитаны в страховой стаж работы периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ: с 27.11.1980 по 21.03.1983 и с 13.05.1983 по 24.02.1989, так как печати, которыми они заверены, не поддаются прочтению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период работы заверен печатью с аббревиатурой «Грузинская ССР» и за период после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата взносов. Также по причине не подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории Грузии компетентными органами этого государства, в том числе неподтверждения уплаты взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, не засчитаны в страховой стаж периоды работы на территории Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истцу не был зачтен Пенсионным Фондом период учебы в Тбилисском техникуме торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоду учебы, как считает УПФР по Шпаковскому району, не предшествует работа, как это было предусмотрено нормами Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях». С принятым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району истец не согласна. Считает, что вышеуказанные периоды ее работы должны быть включены в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы Тбилторгодежда и Тбилтекстильшвейобувьторга в Тбилиссский центральный архив не поступали (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ можно подтвердить свидетельскими показаниями. Согласно справке, выданной Управляющим банкротством Гардабанского A/О «Гардабани» (на базе Гардабанского картонно-рубероидного завода основано A/О «Гардабани»), подтверждается факт того, что истец действительно работала на Гардабанском картонно-рубероидном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщицы картонно-делательной машины 2-го разряда цеха КДЦ. Согласно письма Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, года ей было сообщено, что по информации грузинской стороны, документы Гардабанского картонно-рубероидного завода в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось. Факт работы в вышеуказанный период можно подтвердить свидетельскими показаниями. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеются все необходимые записи о спорных периодах работы. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Что касается уплаты социальных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование работодателем в период после ДД.ММ.ГГГГ, то истцу неизвестно, какие действия работодателем проводились в целях уплаты страховых взносов. Считает, что это произошло не по вине истца, а по не зависящим от ее воли причинам. Считает, что невключение ГУ-УПФР по Шпаковскому району вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, является дискриминационным, поскольку ущемляет ее пенсионные права.
На основании изложенного просит суд:
- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца в Торговом объединении «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера в магазине № Тбилторгодежда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера в магазине № Тбилтекстильшвейобувьторга.
Истец Шулая М.С., уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставила.
В судебном заседании представитель истца Шулая М.С. по доверенности Суворова М.А. поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суд не явилась, каких-либо ходатайств суду не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебно заседания считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Как следует из нотариально заверенных нотариусом Грузии Имнадзе Д. письменных показаний допрошенного свидетеля Н.Н., Шулая М. работала в магазине № «Тбилторгодежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера в магазине № «Тбилтекстильшвейобувьторга». Свидетель Н.Н. работала в указанных организациях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. При этом, в качестве доказательств подтверждающих письменные показания, свидетелем в материалы дела также была представлена нотариально заверенная копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из нотариально заверенных нотариусом Грузии Имнадзе Д. письменных показаний допрошенного свидетеля Шулая-Гостюхиной Наны, она работала в организации «Тбилторгодежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шулая М. работала в этой организации в должности контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения свидетеля с указанной организации, истец продолжала работать в организации «Тбилторгодежда». При этом, в качестве доказательств подтверждающих письменные показания, свидетелем в материалы дела также была представлена нотариально заверенная копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из нотариально заверенных нотариусом г. Алматы, Алтаевой Г.М. письменных показаний допрошенного свидетеля П.Т.П., Шулая М. работала в организации «Торговое объединение «Восход» в должности младшего продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель П.Т.П. в указанной организации проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. При этом, в качестве доказательств подтверждающих письменные показания, свидетелем в материалы дела также была представлена нотариально заверенная копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года).
Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил N 1015).
Как следует из п. п. 37 - 39 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:
а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеются все необходимые записи о спорных периодах работы. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шулая М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдана трудовая книжка серии №.
ДД.ММ.ГГГГ Шулая М.С. принята на должность ученицы продавца в отдел № торгового объединения «Восход». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ принята на должность контролера магазина № в «Тбилторгодежда».
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости и не засчитаны в страховой стаж работы периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печати, которыми они заверены, не поддаются прочтению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период работы заверен печатью с аббревиатурой «Грузинской ССР» и за период после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата взносов. Также по причине неподтверждения страхового стажа, приобретенного на территории Грузия компетентными органами этого государства, в том числе не подтверждения уплаты взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, не засчитаны в страховой стаж периоды работы на территории Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также истцу не был зачтен Пенсионным Фондом период учебы в Тбилисском техникуме торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоду учебы, как считает УПФР по Шпаковскому району, не предшествует работа, как это было предусмотрено нормами Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Тбилиссским центральным архивом, документы «Тбилторгодежда» и «Тбилтекстилынвейобувьторга» содержащие информацию о рабочем стаже, приказы о назначении и увольнении, данные о заработной плате за 1983-1989 годы не поступали.
Из справки предоставленной Управляющим банкротством Гардабанского A/О «Гардабани» (на базе Гардабанского картонно-рубероидного завода основано A/О «Гардабани»), следует, что истец работала на Гардабанском картонно-рубероидном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прессовщицы картонно-делательной машины 2-го разряда цеха КДЦ.
Письмом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по информации грузинской стороны, документы Гардабанского картонно-рубероидного завода в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось.
Таким образом, на основании представленным письменных пояснений лиц, работавших вместе с Шулая суд приходит к выводу о том, что истцом доказан зачете в стаж для назначения пенсии следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца в Торговом объединении «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера в магазине № Тбилторгодежда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера в магазине № «Тбилтекстильшвейобувьторга».
Указанный в ответе ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края отказ в зачете страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ, потому что период работы заверен печатью с аббревиатурой «Груз. ССР» и за период после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата взносов, суд полагает надуманными и формальным, так как из представленных истцом документов следует, что она в указанный период осуществляла трудовую деятельность на территории Грузии.
С учетом того, что истец просит зачесть ей в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего контролера в магазине № Тбилтекстильшвейобувьторга, то есть до необходимости подтверждения страховых взносов, суд считает возможным удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шулая Марины Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии - удовлетворить.
Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) зачесть в страховой стаж Шулая Марины Сергеевны, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца в Торговом объединении «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера в магазине № Тбилторгодежда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера в магазине № Тбилтекстильшвейобувьторга.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.В. Чернов
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года
