НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Шолоховского районного суда (Ростовская область) от 28.09.2012 № 2-492/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «28» сентября 2012 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Щепелевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукосеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию,

установил:

Мукосеева О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию.

В обоснование своих требований истец и ее представитель адвокат Веселова Н.И. указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ Мукосеева О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа. В специальный стаж комиссией ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области не был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Полагая, что имеется необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии, Мукосеева О.И. и ее представитель адвокат Веселова Н.И., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просят решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, включить в специальный педагогический стаж Мукосеевой О.И., дающий право на досрочную пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области Дрынкина Н.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области считает исковые требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Мукосеева О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, включив в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией Управления ПФР было вынесено решение об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, объясняя данный отказ отсутствием специального стажа, необходимого для назначения (льготной) пенсии. Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Страховой стаж Мукосеевой О.И. составляет <данные изъяты>. Стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>. В педагогический стаж Мукосеевой О.И. в соответствии с действующим законодательством включены следующие периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты> школе;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты> общеобразовательной школе.

Согласно данным справки от ДД.ММ.ГГГГ Мукосеева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством в педагогический стаж не включён. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года № 677, с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990 года №1501-1, были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР о труде. Ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). При подсчёте специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2872). Пунктом 4, этих правил предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет вышеназванными правилами не предусмотрены. Соответственно, период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж Мукосеевой О.И. не включён, в страховой стаж вышеуказанные периоды включёны.

Выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей основания (условия) для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, досрочная (независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста) трудовая пенсия по старости, на которую претендует истец, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 того же Федерального закона).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Мукосеева О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа (приложение л.д.12-15; л.д. 23-25).

Судом установлено, что Мукосеева (до вступления в брак <данные изъяты>) О.И. начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> школе в качестве учителя <данные изъяты>, где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности директора и учителя <данные изъяты> школы, и ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по уходу за ребёнком, в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (в том числе на ДД.ММ.ГГГГ) истец Мукосеева О.И. работает в должности учителя в <данные изъяты> общеобразовательной школе (л.д. 14-15; 10-13; 16; 17; 18; 19; 20-21; 22, приложение л.д. 52).

В период ее трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО12 (л.д. 9). Истец по настоящему делу – Мукосеева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 17).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что страховой стаж Мукосеевой О.И, составляет <данные изъяты> стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>., так как период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в педагогический стаж не включён (л.д. 23-25).

Доводы ответчика о том, что в связи с вступлением в законную силу 06.10.1992 года Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1, зачету в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии подлежит лишь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, и не включение в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд признает не состоятельными и необоснованными, поскольку они существенно нарушает нормы материального права по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» от 22.01.1981 года, были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года №677, с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990 года № 1501-1, которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1 (вступил в силу 06.10.1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца Мукосеевой О.И. по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Мукосеевой О.И..

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ и возможным зачесть в стаж работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мукосеева О.И. с учетом включенного судом спорного периода имеет достаточный стаж для назначения пенсии с даты ее обращения к ответчику.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, Мукосеева О.И. имеет необходимый специальный стаж работы для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив достаточно полно и объективно обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предоставленным доказательствам дав оценку в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ, судом признано, что отказ ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области в досрочном назначении Мукосеевой О.И. трудовой пенсии по старости является неправомерным, ущемляющим ее права, так как до настоящего времени пенсию она не получает. Поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мукосеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Зачесть Мукосеевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, в трудовой стаж, дающий право на досрочную (льготную) пенсию период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья: подпись