РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 августа 2016 г. г. Севастополь
Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Билыч А.Г., с участием административного истца ФИО1 и представителя филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«1 финансово-экономическая служба» и ее начальника – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-404/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА(изъято)ФИО1 о признании незаконными действий начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«1 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в оплате административному истцу расходов, понесенных им в связи с проездом к месту поступления в адъюнктуру военной образовательной организации и обратно,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«1 финансово-экономическая служба», связанные с отказом в оплате ему проезда воздушным транспортом к месту поступления в адъюнктуру военной образовательной организации и обратно.
В обоснование административный истец указал, что п. 9 приказа Министра обороны РФ от 18 января 2016 г. № 6 «Об организации деятельности адъюнктуры военных образовательных организаций высшего образования и научных организаций Министерства обороны Российской Федерации» предусматривает оплату расходов, связанных с поступлением офицеров в адъюнктуру, которая осуществляется воинскими частями, в штате которых состоят такие военнослужащие.
Представитель филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«1 финансово-экономическая служба» и его начальника ФИО2 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не предусмотрено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе к месту поступления в адъюнктуру и обратно.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с (дата) в распоряжении командира войсковой части ААААА.
В период с (дата) по (дата) ему предоставлен учебный отпуск для сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру Военного университета с выездом в (адрес).
ФИО1 осуществил проезд к месту сдачи вступительных экзаменов воздушным транспортом, затратив при этом (изъято) рублей.
По прибытию им сданы документы в финансовую службу для компенсации стоимости проезда, в чем ему (дата) исх. (номер) отказано по причине неустановления права на такую компенсацию Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Данные обстоятельства установлены на основании административного искового заявления, объяснений сторон, копии рапорта от (дата), выписки из приказа начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом от (дата)(номер), отпускного билета, маршрутных квитанций, чеков, посадочных талонов и письма от (дата)(номер).
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определены права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также установлены социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей.
Согласно п. 1 ст. 19 указанного выше Федерального закона, военнослужащие-граждане имеют право, в том числе, на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов), в том числе, в адъюнктуру и в период обучения в ней предоставляются учебные отпуска, относящиеся к категории дополнительных отпусков.
При этом п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции от 22 августа 2004 г., действовавшей до возникновения рассматриваемых правоотношений, было предусмотрено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе в дополнительные отпуска.
Согласно пп. 2, 45 и 48 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. № 200, военнослужащим, имеющим право на проезд на безвозмездной основе в дополнительные отпуска, выдаются воинские перевозочные документы.
Однако в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, то есть май-июнь 2016 года, вышеуказанный Федеральный закон права военнослужащих на проезд на безвозмездной основе в дополнительные отпуска не предусматривал и не предусматривает в настоящее время.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент реализации административным истцом права на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени Федеральным законом, устанавливающим социальные гарантии и компенсации военнослужащим, право на безвозмездный проезд либо компенсацию расходов на проезд в дополнительный отпуск к месту поступления в адъюнктуру военной образовательной организации и обратно предусмотрено не было, в связи с чем воинские перевозочные документы выдаче не подлежали, компенсация расходов произведена быть не могла.
При этом согласно п. 9 приказа Министра обороны РФ от 18 января 2016 г. № 6 «Об организации деятельности адъюнктуры военных образовательных организаций высшего образования и научных организаций Министерства обороны Российской Федерации» поступающие в адъюнктуру офицеры на время вступительных испытаний обеспечиваются местом для проживания. Оплата расходов, связанных с поступлением офицеров в адъюнктуру, производится воинскими частями, в штате которых они состоят.
Однако, вопреки утверждению административного истца, приведенный выше приказ Министра обороны РФ регулирует деятельность адъюнктуры военных образовательных организаций высшего образования и научных организаций Министерства обороны Российской Федерации, а не устанавливает право военнослужащих на безвозмездный проезд либо компенсацию расходов на проезд к месту сдачи вступительных испытаний. Этим приказом лишь возлагается обязанность по оплате расходов, связанных с поступлением, на воинские части, а не на образовательные учреждения.
Об этом свидетельствует, как отсутствие в приказе Министра обороны РФ конкретного перечня расходов, связанных с поступлением, так и то обстоятельство, что нормативно-правовым актом, имеющим большую юридическую силу, то есть Федеральным законом «О статусе военнослужащих», право военнослужащих на безвозмездный проезд, а следовательно и компенсацию соответствующих расходов, к месту поступления в адъюнктуру не предусмотрено.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.
Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«1 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в оплате административному истцу расходов, понесенных им в связи с проездом к месту поступления в адъюнктуру военной образовательной организации и обратно, - отказать.
Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Макаров
