дело №2а-64/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2021г. г.Семикаракорск
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.
при секретаре Субоновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседание административное исковое заявление Ивакиной Ю.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов Ростовской области, судебном приставу исполнителю Исаеву Б.П., старшему судебному приставу исполнителю Семикаракорского районного отдела УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, старшего судебного пристава исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП по Ростовской области, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Ивакина Ю.Н. обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Ростовской области, судебном приставу-исполнителю Исаеву Б.П., старшему судебному приставу исполнителю Семикаракорского районного отдела УФССП по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Исаева Б.П., старшего судебного пристава – начальника Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не вынесении постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не направлении взыскателю постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не вынесении постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н., в не рассмотрении заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не направлении ответа Ивакиной Ю.Н. на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не непринятии всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (не удержание из пенсии должника и не направлении денежных средств взыскателю, не совершение выхода по месту жительства должника), обязав административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области Исаева Б.П. находится исполнительное производство № от 20 января 2020г. в отношении должника Топилиной В.Н. о взыскании денежных средств в сумме 51 646,20 руб. в пользу КПК «Трастинвест». Определением мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 11 ноября 2019г. на основании договора уступки прав требования от 20 мая 2019г., заключенного между Ивакиной Ю.Н. и КПК «Трастинвест», произведено процессуальное правопреемство на стороне взыскателя. Новым взыскателем является Ивакина Ю.Н.. 07 февраля 2020г. Семикаракорским РОСП УФССП России по Ростовской области было получено ее заявление о замене стороны в исполнительном производстве с приложением надлежащим образом заверенной копией определения суда, копии паспорта и реквизитов взыскателя. В нарушение п.1 ч.2 ст.52, ч.3 ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о замене взыскателя судебным приставом-исполнителем не вынесено, в ее адрес в установленный законом срок не направлено. 14 февраля 2020г. на имя старшего судебного пристава Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области она направила заявление о совершении исполнительных действий, которое было получено 20 февраля 2020г. Ее заявление не рассмотрено. Административный истец считает, что старшим судебным приставом Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области также допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении поданных взыскателем заявлений, непринятии необходимых процессуальных решений по доводам, изложенным в заявлениях, в ненаправлении ответов, составленных по результатам их рассмотрения, в адрес заявителя. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не предпринял законных мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не удержание из пенсии должника и не направлении денежных средств взыскателю, не совершил выход по месту жительства должника, а также других исполнительных действий, которые просил совершить взыскатель в своем заявлении от 14 февраля 2020г. На основании изложенного, административный истец Ивакина Ю.Н. просила суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Исаева Б.П., старшего судебного пристава – начальника Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не вынесении постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не направлении взыскателю постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не вынесении постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н., в не рассмотрении заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не направлении ответа Ивакиной Ю.Н. на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не непринятии всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (не удержание из пенсии должника и не направлении денежных средств взыскателю, не совершение выхода по месту жительства должника), обязав административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона.
В судебное заседание административный истец Ивакина Ю.Н. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Согласно приказа № от 16 октября 2020г. по Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ведущий судебный пристав-исполнитель Семикаракорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Исаев Б.П. был уволен, в связи с чем он был освобожден от участия в деле.
Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов Ростовской области, начальника Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области Асфандиева К.А.– Кравникова Ю.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
От заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области Кравниковой Ю.В., поступили возражения на административное исковое заявление Ивакиной Ю.Н., в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что на исполнении в Семикаракорском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №, возбужденное 20 января 2020г. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области (дело №), о взыскании с Топилиной В.Н. в пользу Ивакиной Ю.Н. задолженности в размере 51 646,20 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств, на которые возможно обратить взыскание, а также направлен запрос в Пенсионный фонд России с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника. Были направлены запросы в ФНС и Росреестр с целью выявления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Согласно ответу, полученному из Пенсионного фонда России, должник не является получателем пенсии, официального заработка не имеет. Согласно ответу ООО «ХКФ БАНК» на имя должника открыт счет, на котором отсутствуют денежные средства. 10 февраля 2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно информации, полученной из ГИБДД, за должником не зарегистрированы транспортные средства. 26 февраля 2020г. в Семикаракорский РОСП УФССП России по Ростовской области поступило заявление Ивакиной Ю.Н. о замене взыскателя вместе с копией определения мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области о замене взыскателя с КПК «ТРАСТИНВЕСТ» на Ивакину Ю.Н. 28 февраля 2020г. судебным приставом-исполнителем направлен ответ Ивакиной Ю.Н. о произведенной замене стороны с приложением постановления о замене стороны по исполнительному производству №. 16 марта 2020г. судебным приставом-исполнителем в адрес Ивакиной Ю.Н. был направлен ответ по существу с приложением реестра электронных запросов и ответов. 04 июня 2020г. в Семикаракорское отделение поступило заявление от Ивакиной Ю.Н. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий. 02 июля 2020г. судебным приставом-исполнителем направлен ответ заявителю с приложением сводки по исполнительному производству по существу в установленный законом срок. В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. Установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения носит организационный характер и не является пресекательным. Административный истец может отслеживать информацию по исполнительному производству из банка данных исполнительных производств либо подключить личный кабинет стороны исполнительного производства и узнавать информацию об исполнительном производстве в электронном виде. От соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении должнику копии постановления о замене стороны не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, не влияет на сроки совершения исполнительных действий, их состав, последовательность, не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы административного истца не нарушены, в связи с чем, представитель административного ответчика считал, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заинтересованное лицо – должник Топилина В.Н. умерла 05 марта 2018г. с заявлением о принятии наследства обратились Довгаль И.Н. и Ковалева С.В.
Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2020г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника Топилиной В.Н. на наследников по закону Довгаль И.Н. и Ковалеву С.В.
Заинтересованные лица Довгаль И.Н. и Ковалева С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 12 марта 2019г. с Топилиной В.Н.. в пользу КПК «ТРАСТИНВЕСТ» взыскана задолженность по договору займа в сумме 50 784,43 руб. и судебные расходы в сумме 861,77 руб.
20 января 2020г. на основании исполнительного листа, выданного в связи с состоявшимся судебным решением, судебным приставом Семикаракорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в отношении должника Топилиной В.Н. возбуждено исполнительное производство №.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 11 ноября 2019г. произведена замена стороны КПК «ТРАСТИНВЕСТ» на правопреемника Ивакину Ю.Н.
Постановлением судебного пристава от 28 февраля 2020г. по исполнительному производству № от 20 января 2020г. произведена замена взыскателя КПК «ТРАСТИНВЕСТ» его правопреемником Ивакиной Ю.Н. (л.д.73). Копия указанного постановления направлена в адрес Ивакиной Ю.Н. 28 февраля 2020г. (л.д.74).
02 марта 2020г. Ивакина Ю.Н. обратилась в Семикаракорский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области с заявлением в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором просит совершить исполнительные действия по исполнительному производству №. 16 марта 2020г. на заявление от 14 февраля 2020г., поступившее в Семикаракорский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области 02 марта 2020г. был дан ответ о произведенной замене взыскателя 28 февраля 2020г., о направленных запросах в регистрирующие органы, кредитные организации, одновременно был направлен реестр электронных запросов (ответов) (л.д.75).
04 июня 2020г. Ивакина Ю.Н. обратилась в Семикаракорский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий по исполнительному производству № (л.д.76). 02 июля 2020г. на заявление от 19 мая 2020г., поступившее в Семикаракорский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области 04 июня 2020г. была направлена сводка для ознакомления с информацией о совершаемых исполнительных действиях в рамках исполнительного производства №.
В судебном заседании также установлено, что в Семикаракорском районном отделе УФССП России по Ростовской области в отношении должника Топилиной В.Н. были возбуждены следующие исполнительные производства: 20 января 2020г. исполнительное производство №, 23 января 2020г. исполнительное производство №, 17 февраля 2020г. исполнительное производство №, 27 марта 2020г. исполнительное производство №, 26 октября 2020г. исполнительное производство №.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области Асфандиевым К.А. 30 июля 2020г., исполнительные производства №, №, №, №, №. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.
Исходя из положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Однако как следует из заявления, поданного суду, административный истец, обращаясь в суд, не указал, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов в результате бездействия судебного пристава.
Нарушение оспариваемым бездействием конкретных прав и законных интересов административных истцов приведенными в заявлении фактами не подтверждено и в ходе судебного разбирательства.
Федеральным законом от 20 июля 2020г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Так, в силу требований ч.5 ст.1 Федеральным законом от 20 июля 2020г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.
В силу требований ч.1 ст.50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
При этом, согласно требований ч.2 ст.57 ФЗ "Об исполнительном производстве" представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Анализ выше указанных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что Ивакина Ю.Н. как сторона исполнительного производства вправе была совершать действия, связанные с исполнительным производством, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства.
Оценив предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № предприняты меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Проанализировав положения приведенного выше законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ивакиной Ю.Н. требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ивакиной Ю.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов Ростовской области, судебном приставу исполнителю Исаеву Б.П., старшему судебному приставу исполнителю Семикаракорского районного отдела УФССП по Ростовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Исаева Б.П., старшего судебного пристава – начальника Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не вынесении постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не направлении взыскателю постановления о замене взыскателя в установленный законом срок, в не вынесении постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н., в не рассмотрении заявления взыскателя Ивакиной Ю.Н. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не направлении ответа Ивакиной Ю.Н. на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не непринятии всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (не удержание из пенсии должника и не направлении денежных средств взыскателю, не совершение выхода по месту жительства должника), обязав административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2021г.
