Дело № 2а-289/19 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2019 года р.п. Пителино
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Рожковой Г.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску зам.прокурора Пителинского района Лощининой Д.А. к Администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконными бездействия и обязывании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сбора
УСТАНОВИЛ:
Зам.прокурора Пителинского района Лощинина Д.А. предъявила административный иск к Администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязывании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района проведена проверка исполнения налогового законодательства в администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Согласно п. 2 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. В силу пункта 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах. Пунктом 3 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в свою очередь, имеют право получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определены основные понятия, в том числе: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Статьей 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно ст. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Решением Совета депутатов муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 20.11.2014 N 38 установлен налог на имущество физических лиц на территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Решением Совета депутатов муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 20.11.2014 N 39 установлен земельный налог на территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации администрацией муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах. В результате бездействия администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку отсутствует определенный регламентом порядок и сроки предоставления муниципальной услуги. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение нарушений п. 2 ч. 1 ст. 21 НК РФ, гарантирующего право неопределенного круга лиц - налогоплательщиков на получение письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
Просит признать бездействие администрации муниципального образование- Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах незаконным; обязать администрацию муниципального образования муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.Административный ответчик администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области согласно отзыва на исковое заявление №58 от 12.03.2019 не возражает против применения упрощенного (письменного) порядка производства, исковые требования признают в полном объеме, просят дать срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу.
В силу п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административном истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд удовлетворяет требования административного истца зам.прокурора Пителинского района Рязанской области.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
В силу пункта 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.
Пунктом 3 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в свою очередь, имеют право получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определены основные понятия, в том числе: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Статьей 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
Согласно ст. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Решением Совета депутатов муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 20.11.2014 N 38 установлен налог на имущество физических лиц на территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Решением Совета депутатов муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 20.11.2014 N 39 установлен земельный налог на территории муниципального образования- Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района.
Судом установлено, что административным ответчиком администрацией муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.
Учитывая изложенное, суд полностью удовлетворяет требования зам.прокурора Пителинского района Лощининой Д.А. к Администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по данному иску.
Суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административный иск зам.прокурора Пителинского района Лощининой Д.А. к Администрации муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконными бездействия и обязывании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.
Обязать Администрацию муниципального образования – Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п.Пителино) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Г.А.Рожкова
