Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Ржевского городского суда (Тверская область) от 16.01.2013 № 2-5/2013

Дело № 2-5/2013 года

№

">РЕШЕНИЕ

№">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№">Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.А.,

при секретаре Дубковой Л.A.,

с участием истца Нечаева С.И.,

представителя истца адвоката Анакина А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве

гражданское дело по иску Нечаева С. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев С.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, без указания, какие именно конкретные периоды его трудовой деятельности ответчик не признаёт и исключает из подсчёта 25-летнего специального стажа назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считает отказ УПФР в г. Ржеве и Ржевском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

I. В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Считает, что в специальный стаж работы ему не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года в доме пионеров <адрес> на должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ года в доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ в доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ в доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ в доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ года в доме пионеров <адрес> в должности руководителя кружка; с января по апрель и с ДД.ММ.ГГГГ в Оленинской средней школы <адрес> в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в Оленинской начальной школе, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и педагогической нагрузкой 16 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении Оленинская начальная общеобразовательная школа, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и педагогической нагрузкой 16 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении Оленинская основная общеобразовательная школа, и педагогической нагрузкой 16 часов в неделю.

В спорные периоды его работы действовали:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно указанным нормативным актам в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а к работе по специальности относилась работа в качестве руководителя или заместителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера- преподавателя и другое.

Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067. Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список должностей и учреждений), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должность «руководитель кружка» в вышеуказанных Списках не предусмотрена. В то же время в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, предусмотрена должность «педагог дополнительного "образования», в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования детей: центры, дворцы,дома пионеров, станции.

Кроме этого следует учитывать, что Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC», а именно пунктом 4 была предусмотрена необходимость приведения наименований должностей работников педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифноквалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11 ноября 1992 года № 406 и именовать: е)руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования, то обстоятельство, что работодатель не привел наименование должности истца в соответствии с наименованием, предусмотренным в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11 ноября 1992 года № 406, не может нарушать его пенсионные права и являться основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Занимаемая им должность «руководитель кружка» в Оленинском доме Пионеров области тождественна должности«педагог дополнительного образования»,которая содержится в вышеуказанном Списке, поскольку характер выполняемой работы руководителя кружка соответствовал функциональным обязанностям педагога дополнительного образования - специфика работы руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности, исходя из целей и задач, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования.

Таким образом, его специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составлял более 25 лет.

В связи с этим считает, что у него возникло право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и УПФР в <адрес> и <адрес> (межрайонное) Тверской области ему необоснованно отказало в назначении такой пенсии.

Просит признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Нечаева С.И. в суд поступило заявление с увеличением исковых требований, в котором он просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы по должностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя Оленинского райсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста ЛТШ «Оленинского леспромхоза», с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве руководителя кружка в Оленинской средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя Оленинской средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в доме пионеров <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в МКОУ Оленинская ООШ, период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать исчислять досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что в соответствие с уставными целями и задачами общеобразовательное учреждение может реализовать дополнительные образовательные программы. Управление экономики Минобразования России письмом от 17.12.2001 № 01-52-577/20-7 сообщило, что базисным учебным планом образовательных учреждений РФ, утвержденным приказом Минобразования России от 09.02.1998 года № 322, факультативные занятия включаются в объем учебной нагрузки учителя, за исключением кружковой работы, которая в этот объем никогда не включалось. Только в судебном заседании 20 ноября 2012 года ему стало известно о том, какие именно периоды его работы не были засчитаны в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Нечаев С.И. поддержал исковые требования, и суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии. Проходил заочное обучение в Московском техникуме физической культуры / с 1978 года по 1981 год/ по специальности преподаватель физкультуры /лыжный спорт/. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал председателем райсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал методистом ЛТШ «Оленинский леспромхоз». Поскольку в 1992 году школа стала распадаться, то он по совместительству стал работать в Оленинской начальной школе учителем физкультуры со ставкой в 16 часов. В 2000 годы школа реорганизовалась в основную школу, и с того времени он работает в МКОУ Оленинская ООШ. В доме пионеров работал по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ года был тренером по футболу, а как по документам проходила его данная должность, не знает. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку им не выработал специальный трудовой стаж, с данным решением не согласен. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы по должностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя Оленинского райсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста ЛТШ «Оленинского леспромхоза», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в Оленинской средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя Оленинской средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в доме пионеров <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в МКОУ Оленинская ООШ, период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчислять досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Нечаева С.И. - адвокат Анакин А.В исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и суду пояснил, что согласно решения заседания Комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотревшей вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Нечаева С. И. (страховое свидетельство №; по вопросу о зачёте в льготный стаж периодов работы, связанных с осуществлением педагогической деятельности, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001г., Нечаев С. И. лишён права на досрочное назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г по заявлению Нечаева С. И. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

В своём решении Управление ПФ указало, что для уточнения имеющегося специального трудового стажа необходимо проверить факт работы учителем в Оленинской начальной (основной) школе, достоверность уточняющей справки и индивидуальных сведений за 2000-2012 годы, что указано в Протоколе заседания Комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав гражданoт ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик предъявил в суд отзыв на заявленные исковые требования. Отвечая на его вопросы представитель ответчика подтвердила, что из подсчета специального стажа исключён период работы в Оленинской средней школе в должности учителя, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№: в марте 1980 года, с сентября 1985 года по декабрь 1985 года, с января 1986 года по сентябрь 1986 года, с ноября 1986 года по май 1988 года.

В тоже время представитель ответчика пояснил, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№Нечаев С. И. действительно, в качестве учителя Оленинской средней школы получал заработную плату за вышеуказанный период работы.

Однако представитель ответчика без всяких ссылок на действующее пенсионное законодательство, незаконно и произвольно утверждала, что факт работы должен подтверждаться либо кадровыми приказами, либо тарификационными листами или тарификационными списками. Очевидно, что данная позиция ответчика незаконна по действовавшему Советскому законодательству и по действующему Российскому законодательству допуск работника к фактическому исполнению трудовых обязанностей сам по себе подтверждает факт заключения трудового договора.

Представитель Оленинской средней школы в судебном заседании пояснил, что кадровые приказы, за период ДД.ММ.ГГГГ год, утрачены, однако подтвердила, что Нечаев С.И. за данный спорный период действительно работал учителем.

Нормами ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» действующими в настоящее время и нормами Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года действующим ранее включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы по призыву не предусмотрено. Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, включение в специальный стаж службы по призыву не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года утратило силу и применению не подлежит.

Ответчик незаконно исключил из подсчёта специального стажа периоды курсов повышения квалификации.

Время нахождения в указанные периоды на курсах повышения квалификации также должно быть засчитано в педагогический стаж, так каксогласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика утверждала, что согласно действующему законодательству право на досрочное пенсионное обеспечение по старости педагогическим работникам определён в соответствии со Списком должностей и учреждений №781 от 29.10.2002.Должность «инструктор по физической культуре» и «руководитель кружка» данным Спискомне предусмотрена.

В соответствии с уставными целями и задачами общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы. Управление экономики Минобразования России письмом от 17.12.2001 № 01-52-577 20-5 сообщило, что базисным учебным планом образовательных учреждений РФ, утверждённым приказом Минобразования России от 09.02.1998г №322, факультативные занятия включаются в объём учебной нагрузки учителя, за исключением кружковой работы, которая в этот объём никогда не включалась.

Период работы в Оленинской средней школе по представленным архивным справкам невозможно принять к зачету, т.к. не подтверждена работа по совместительству.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2- П. оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до января 2002 года, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.

Аналогичную позицию Констутиционный Суд РФ занял в определении 2001 года № 8-П и Определении от 05 ноября 2002 года №320-0, указав на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до октября 1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года -Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года -Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1067.

В соответствии с пп. «б» и «г» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года№953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР..., при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Из подсчёта специального стажа для назначения трудовой пенсии ответчик незаконно исключил период службы в рядах советской армии.

Ответчик незаконно исключил из специального стажа период работы в ДСО «Урожай». В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «б» и «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Включение данного периода работыв специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии предусмотрено п. 1 п.п. «б» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров № 13976 от 17.12.1959 года. Согласно данному пункту в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью включается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и другихобщественныхорганизациях.

Период службы истца в Советской Армии и работы на выборной профсоюзной должности председателем ДСО «Урожай» относятся к периодам деятельности до января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Ответчик незаконно исключил время работы в лесотехнической школе.

Министерство Социального Обеспечения РСФСР Инструктивное Письмо от 30 июня 1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», разъяснило что

2. Работа, дающая право на пенсию за выслугу лет

2.1 Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения.

К учебным заведениям профессионально-технического образования относятся профессионально-технические училища и школы, лесотехнические школы, специальные торговые школы, школы торгово-кулинарного ученичества, школы по подготовке киномехаников, автомобильные школы ДОСААФ и другие.

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Родионова Т.В. в судебном заседании исковые требования Нечаева С.И.не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обратился Нечаев С. И..

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЭ) предусмотрено право на досрочное назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия по старости, подтверждается администрацией предприятия, где протекала трудовая деятельность работника. При этом, согласно п. 1 ст. 25 Закона 173-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При обращении Нечаевым С.И. была предоставлена трудовая книжка (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), страховое свидетельство, справки МОУ Оленинской ООШ, уточняющие характер работы для назначения трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ б/н - 2 штуки, от ДД.ММ.ГГГГ№, архивные справки архивного отдела Администрации Оленинского района от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно имеющимся документам, специальный стаж Нечаева С.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 15 лет 04 месяца 10 дней, а именно зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель физического воспитания в Оленинской начальной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры в Оленинской начальной школе ( с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Оленинская начальная общеобразовательная школа»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры в муниципальном общеобразовательном учреждении Оленинская основная общеобразовательная школа.

Период работы Нечаева С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров <адрес> не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим причинам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Возможности установления тождества выполняемых Нечаевым С. И. функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" нет по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащий и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью педагога дополнительного образования сохранено и прежнее наименование должности руководитель кружка.

Поэтому установление тождественности функций, условий и характера деятельности по должности руководитель кружка функциям, условиям и характеру деятельности по должности педагог дополнительного образования недопустимо.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Период работы Нечаева С. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Муниципальном общеобразовательном учреждении Оленинская основная общеобразовательная школа не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период истцом не выполняется работа на полную ставку.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, представленной в судебное заседание, в тарификационных списках учителей Оленинской начальной общеобразовательной школы на 2000-2001, 2001-2002, с ДД.ММ.ГГГГ учебные годы Нечаев С.И. значится в должности учителя, инструктора и нагрузкой 16 часов в неделю в доп.нагр. - 0,5 ставки.

Индивидуальные сведения на Нечаева С.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены с кодом педагогической деятельности и ставкой в размере 0,75.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения Нечаева С.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, выданной Оленинской основной общеобразовательной школой.

Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы Нечаева С. И. в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Оленинского райсовета, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности методиста ЛТШ Оленинского леспромхоза.

В спорные периоды применялось Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В соответствии с п. 1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;

д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

При этом, указанное время работы, в силу пункта 4 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, стаж Нечаева С. И., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 15 лет 4 месяца 10 дней.

Соответственно Нечаевым С. И. на момент обращения с заявлением не было выработано 2/3 педагогического стажа 16 лет 8 месяцев, тем самым не выполнено условие п. 4 Положения.

Периоды работы Нечаева С. И. в Доме пионеров <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку занимаемая должность «кружковая работа» списками не предусмотрена.

Периоды работы Нечаева С. И. в Оленинской средней школе в должности учителя, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ в ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку начисление заработной платы не может служить подтверждением работы истца в должности учителя. Указанные периоды работы Нечаева С. И. могут быть зачтены в специальный стаж при условии подтверждения документами, оформленными в соответствии с нормами действующего трудового законодательства, факта работы в должности учителя.

Согласно тарификационным спискам Оленинской начальной общеобразовательной школы на

ДД.ММ.ГГГГ - нагрузка Нечаева С. И. в должности учителя составляет 16 часов в неделю, дополнительная нагрузка по должности инструктора - 0,5 ставки;

ДД.ММ.ГГГГ - нагрузка Нечаева С. И. в должности учителя составляет 14 часов в неделю, дополнительная нагрузка по должности инструктора - 0,5 ставки.

В тарификационном списке учителей Оленинской основной общеобразовательной школы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год Нечаев С. И. значится в должности учителя физической культуры, технологии с педагогической нагрузкой 14 часов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшему до 03.08.2011 года), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений, 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Таким образом, работа Нечаева С. И. в должности учителя в спорный период не может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы учителя.

Выполняемая Нечаевым С. И. работа на 0,5 ставки в должности инструктора не может включаться в выслугу лет, поскольку должность «инструктор по физическому воспитанию» Списками не поименована.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, а также разделом "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н наряду с должностью "инструктор по физической культуре" предусмотрены и должности "руководитель физического воспитания", "преподаватель", "учитель". Должности - инструктор по физкультуре, руководитель физического воспитания, преподаватель, учитель предусмотрены в ЕТКС и для них определены соответствующие должностные обязанности. Указанные должности и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Должностные обязанности по данным должностям не могут быть тождественными, поскольку различны.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления тождества должности "инструктор по физической культуре" должности "учитель".

Согласно Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобразования РФ от 09.02.1998 г. N 332, в примерный учебный план средних общеобразовательных учреждений Российской Федерации с русским родным языком обучения и в базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации входят факультативные, индивидуальные и групповые занятия. Кружковая работа примерным и базисным учебным планом не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГНечаев С. И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия по старости, подтверждается администрацией предприятия, где протекала трудовая деятельность работника. При этом, согласно п. 1 ст. 25 Закона 173-Ф3 юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Нечаева С. И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают отсутствие у застрахованного лица педагогической нагрузки на полную ставку.

Согласно тарификационного списка Оленинской средней школы на ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка Нечаева С. И. составляет 18 часов в неделю.

Согласно тарификационного списка Оленинской средней школы на ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка Нечаева С. И. составляет 10 часов в неделю, таким образом, условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, истцом не соблюдено.

Приказы о приеме и увольнении Нечаева С. И. в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ годы по Оленинской средней школе и данные о заработной плате не представлены.

Управление ПФР в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области по свидетельским показаниям сообщает следующее:

Характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия по старости, подтверждается администрацией предприятия, где протекала трудовая деятельность работника. При этом, согласно п. 1 ст. 25 Закона 17Э-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Показания свидетелей не могут являться доказательствами данных обстоятельств, поскольку, согласно п. 3 ст. 13 Закона № 173-Ф3 в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержится и в п. 2.4. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30, перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЭ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 173-ФЭ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Периоды работы Нечаева С. И. в Оленинской средней школе в должности учителя, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не представляется возможным исчислить данные периоды в календарных днях: в марте 1980 года (количество дней не указано), с сентября 1985 года по декабрь 1985 года, с января 1986 года по сентябрь 1986 года, с ноября 1986 года по май 1988 года.

Факт работы подтверждается приказами о принятии и увольнении с работы и начислением заработной платы за данный период.

Приказы о приеме/увольнении Нечаева С. И. в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ годы по Оленинской средней школе и данные о заработной плате не представлены.

Таким образом, у Нечаева С. И. стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 04 месяца 10 дней.Таким образом, у Нечаева С. И. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Просит исковые требования Нечаева С.И. оставить без удовлетворения.

Третье лицо - МКОУ Оленинская СОШ, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, но представило суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Будучи допрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица - Летунова Е.В. суду пояснила, что согласно приказу директора школы, Нечаев С.И. был принят на работу учителем физкультуры. В его обязанности, согласно инструкции, входили следующие функции: планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию в учреждении, осуществление проведения учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме 360 часов в год. Нечаев отвечал за организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий в каникулярное время, организовывал работу спортивно-оздоровительных лагерей; осуществлял контроль: за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, за соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования. Также Нечаев осуществлял обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета. Должностная инструкция учителя разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ по согласованию с Министерством труда РФ. Данная инструкция является типовой и ее действие распространяется на всех учителей школы. Учитель работает в режиме выполнения объема установленной ему учебной нагрузки в соответствии с расписанием учебных занятий, участия в обязательных плановых общешкольных мероприятиях и само планирования обязательной деятельности, на которую не установлены нормы выработки. В период каникул, не совпадающий с отпуском, привлекается администрацией школы к педагогической методической или организационной работе в пределах времени, не превышающего учебной нагрузки до начала каникул.

Свидетель ФИО суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ год он обучался в Оленинской школе, и с ДД.ММ.ГГГГ год его классным руководителем был Нечаев С.И. В 1987-1988 году он был в классе физруком, поэтому каждую неделю встречался с Нечаевым для проведения общественной работы, участвовал в спортивных мероприятиях.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ год он обучался в Оленинской школе, где учителем физкультуры работал Нечаев, который два раза в неделю проводил у их класса уроки физкультуры, 2 года посещал футбольную секцию, возглавляемую Нечаевым.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что являлся учеником Оленинской средней школы, заканчивал школу в ДД.ММ.ГГГГ году. С 7 класса он начал заниматься лыжным спортом у преподавателя физкультуры Нечаева, ездил на соревнования. Нечаев с ним лыжным спортом занимался и во внеурочное время.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал в райкоме партии и по роду своей трудовой деятельности курировал спортивные вопросы. В то время инструктором горисполкома партии работал Нечаев, с которым он встречался, в связи с проводимыми спортивными мероприятиями. Знал Нечаева и как учителя Оленинской школы. В местной газете писал статьи о работе Нечаева в школе.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работала в лесотехнической школе, куда привозили детей после 8 класса. В данной школе Нечаев числился в штате преподавательского коллектива школы учителем физкультуры. Позднее данную школу перевели в основную школу, где Нечаев продолжал работать. Все дети микрорайона, где находился спортивный зал, ходили на секции, которые вел Нечаев.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года обучался в Оленинской школе, где Нечаев работал учителем физкультуры. С ДД.ММ.ГГГГ года Нечаев вел в его классе уроки физкультуры, а с первого класса он посещал секцию по футболу, возглавляемую Нечаевым.

Заслушав в судебном заседании пояснения истца, представителя истца адвоката Анакина А.В., свидетелей, представителя ответчика, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочное назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГНечаев С.И. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения № от ДД.ММ.ГГГГНечаеву С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Нечаев С.И. просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в качестве председателя Оленинского райсовета ДСО «Урожай», методиста ЛТШ «Оленинского леспромхоза», руководителя кружка в Оленинской средней общеобразовательной школе; учителя Оленинской средней общеобразовательной школы; руководителя кружка в доме пионеров <адрес>; инструктора по физической культуре в МКОУ Оленинская ООШ, период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании исчислять досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы Нечаева С.И. в качестве председателя Оленинского райсовета ДСО «Урожай», служба в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Оленинского райсовета «Урожай», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ЛТШ Оленинского леспромхоза не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорные периоды работы Нечаева С.И. применялось Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

Согласно пункта 4 вышеназванного Положения указанное время работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, а именно 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, стаж Нечаева С. И., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял 15 лет 4 месяца 10 дней.

Период работы Нечаева С.И. в должности руководителя кружка в Доме пионеров <адрес> не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим причинам.

При обсуждении вопроса о включении данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд также учитывает правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца Нечаева С.И. до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Установление тождества выполняемых Нечаевым С. И. функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" не допускается по следующим основаниям.

Период работы Нечаева С. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Муниципальном общеобразовательном учреждении Оленинская основная общеобразовательная школа не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в виду того, что в данный период истцом не выполнялась работа на полную ставку.

Из представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в тарификационных списках учителей Оленинской начальной общеобразовательной школы на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ учебные годы Нечаев С.И. значится в должности учителя, инструктора и его нагрузка 16 часов в неделю в доп.нагр. - 0,5 ставки.

Периоды работы Нечаева С. И. в Доме пионеров <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, не подлежат зачету в льготный стаж, так как занимаемая должность им «кружковая работа» Списками не предусмотрена.

Суд считает, что начисление заработной платы не может служить подтверждением работы истца в должности учителя. Указанные периоды работы Нечаева С. И. могут быть зачтены в специальный стаж при условии подтверждения документами, оформленными в соответствии с нормами действующего трудового законодательства, факта работы в должности учителя.

Согласно тарификационным спискам Оленинской начальной общеобразовательной школы на

В тарификационном списке учителей Оленинской основной общеобразовательной школы на 2003-2004 учебный год Нечаев С. И. значится в должности учителя физической культуры, технологии с педагогической нагрузкой 14 часов.

Следовательно работа Нечаева С. И. в должности учителя в спорный период не может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы учителя.

ДД.ММ.ГГГГНечаев С. И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия по старости, подтверждается администрацией предприятия, где протекала трудовая деятельность работника. При этом, согласно п. 1 ст. 25 Закона 173-Ф3 юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказы о приеме и увольнении Нечаева С. И. в период с 1980-1988 годы, тарификационные списки за 1982-1986 годы по Оленинской средней школе и данные о заработной плате не представлены.

Судом дана оценка показаниям свидетелей, приглашенных истцом в судебное заседание.

Характер работы и условия, при которых назначается досрочная пенсия по старости, подтверждается администрацией предприятия, где протекала трудовая деятельность работника. При этом, согласно п. 1 ст. 25 Закона 17Э-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержится и в п. 2.4. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЭ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ. (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Нечаев С.И. просит суд засчитать ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Пенсионного фонда отказало в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов, поскольку п. 5. Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Однако суд не может согласиться с указанными выводами Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Истец Нечаев С.И.. в судебном заседании пояснил, что на курсы повышения квалификации направлялся на основании приказов руководителя, данные курсы ему необходимы для работы учителя, в период нахождения на курсах повышения квалификации он получал заработную плату, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд.

Факт окончания курсов повышения квалификации подтверждается справкой Оленинской основной общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика данные обстоятельства не оспаривал.

Повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы/должность/ и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены истцу в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Оценив в совокупности вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Нечаева С.И. на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25, а поэтому у него отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Нечаеву С.И. досрочной трудовой пенсии по старости является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нечаева С. И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области зачесть Нечаеву С. И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы по должностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя Оленинского райсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста ЛТШ «Оленинского леспромхоза», с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве руководителя кружка в Оленинской средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ год в качестве учителя Оленинской средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в доме пионеров <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в МКОУ Оленинская ООШ, периода службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий судья Е.А. Владимирова