Решение в окончательной форме принято 11.11.2019
Дело № 2-3824/2019
УИД 76RS0013-02-2019-003424-40
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2019 года город Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,
при секретаре Капуста М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района о признании недействительным в части договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и его передаче, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района, в котором просит:
1. Признать недействительным договор купли-продажи № от 05.04.2010 года, заключенный между администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.
2. Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
3. Истребовать из чужого незаконного владения АО «Ярославский бройлер» и передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
4. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.
Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства об использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.
На основании постановления главы администрации Рыбинского района «О предоставлении земель товариществам с ограниченной ответственностью «Залесье», «Рыбинская птицефабрика», акционерным обществам «Октябрьский», «Волжанин» от 24.12.1993 года № ЗАО «Октябрьский» предоставлены земли общей площадью 4057 га, из них в собственность - 2897 га, в постоянное (бессрочное) пользование — 1160 га, находящиеся ранее в пользовании совхоза «Октябрьский», для сельскохозяйственного производства.
На основании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей №, выданного 29.05.1996 года Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбинска и Рыбинского района, АОЗТ «Октябръский» земельный участок, площадью 1160 га предоставлен в пользование, в том числе лес - 1086 га, куст. и проч. - 74 га.
07.04.2000 года общим собранием акционеров ЗАО «Октябрьский» принято решение о реорганизации ЗАО «Октябрьский» путем слияния с ЗАО «Ярославский бройлер» и образования ОАО «Ярославский бройлер».
На основании постановления главы администрации Рыбинского, муниципального округа от 14.06.2002 года № в постановление главы администрации Рыбинского района от 24.12.1993 года № внесены изменения и дополнения, в том числе пункт 2 изложен в следующей редакции:
«Предоставить открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер» земельные участки общей площадью 3989 га, из них в собственность 2892 га, в т.ч. пашни 1858 га, сенокосов 159 га, пастбищ 350 га, прочих 525 га; постоянное (бессрочное) пользование 1097 га, в т.ч. лесных площадей 1086 га, прочих угодий 11 га, для сельскохозяйственного использования».
ОАО «Ярославский бройлер» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1097 га. Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 24.03.2003 года (запись регистрации №), категория земельного участка определена как земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение - для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер №.
Согласно материалам последнего лесоустройства, проведенного Западным Федеральным государственным унитарным предприятием «Брянсклесолроект» в 2000 году, за ЗАО «Октябрьский» числится 1312 га лесов.
Таким образом, в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Ярославский бройлер» в указанный период находился земельный участок, покрытый лесом и древесно-кустарниковой растительностью.
04.06.2008 года ОАО «Ярославский бройлер» обратилось в администрацию Рыбинского муниципального района с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 года № 619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда.
Данное постановление обжаловано АО «Ярославский бройлер» в судебном порядке и 07.08.2008 года Ярославским областным судом вынесено решение по делу № о признании недействующим в части Постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 года № 619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда».
Однако указанным решением не разрешен спор о принадлежности земельного участка к той или иной категории земель, а лишь решен вопрос о законности процедуры перевода земельного участка с кадастровым номером № из одной категории земель в другую.
Таким образом, спорный земельный участок не перестал относиться к землям лесного фонда.
Лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения создаются сельскохозяйственными организациями в соответствующих климатических зонах, к которым Ярославская область не относится. При этом данных о том, что лес на земельном участке с кадастровым номером № образовался в результате посадки лесных насаждений АО «Ярославский бройлер» с целью защиты сельскохозяйственных угодий, не имеется.
В силу со ст. 28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент приобретения АО «Ярославский бройлер» земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление таких земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № к таким землям не относится, в связи с чем предоставление спорного земельного участка администрацией Рыбинского муниципального района, которой в соответствии с ЛК РФ не передано полномочий по распоряжению земельными участками лесного фонда, не соответствует требованиям закона.Вместе с тем, постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 26.03.2010 года № принято решение о предоставлении ответчику в собственность за плату земельного участка площадью 1097 га из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>.
Органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером № продан ОАО «Ярославский бройлер» по договору купли - продажи № от 05.04.2010 года.
После приобретения земельного участка с кадастровым номером № в собственность ОАО «Ярославский бройлер» произведено межевание данного земельного участка и сформированы новые земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., целевое назначение - для сельскохозяйственного использования.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 года.
Согласно информации от 29.04.2019 года по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером №, проведенного ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», указанный земельный участок (выделы №, № квартала № по материалам лесоустройства 2000 года) покрыт древесно-кустарниковой растительностью, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы не проводятся, произрастают разновозрастные насаждения.
Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ЗАО «Октябрьский» в пользование, изначально был покрыт лесными насаждениями и не предназначен для сельскохозяйственного производства.
На момент проведения лесоустройства в 2000 году, на дату передачи земельного участка в собственность ОАО «Ярославский бройлер» в 2010 году и в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № произрастают лесные насаждения, которые, с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, нуждаются в обеспечении их охраны и защиты (ст. 1 ЛК РФ).
При указанных обстоятельствах АО «Ярославский бройлер» на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и последующей государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № было достоверно известно о нахождении на указанной территории лесных насаждений и, как следствие, невозможности использования спорного земельного участка для сельскохозяйственных целей.
Проверкой установлено, что решение об отчуждении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе выделенного из него земельного участка с кадастровым номером №, его собственником - Российской Федерацией в лице своих уполномоченных органов, не принималось, администрация Рыбинского муниципального района полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимися в федеральной собственности, не обладала.
Приобретая спорный земельный участок, ОАО «Ярославский бройлер» должно было проверить чистоту сделки, приняв разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение земельного участка, в связи с чем ОАО «Ярославский бройлер» не является добросовестным покупателем спорного земельного участка.
Рыбинской городской прокуратуре стало известно о спорной сделке с земельным участком лесного фонда в ходе проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры Ярославской области от 30.08.2016 года (вх. № от 06.09.2016).
Необоснованное присвоение указанному выше земельному участку статуса земель привели к тому, что фактически леса, расположенные на участке, выбыли из федеральной собственности, требования пожарной безопасности в указанных лесах не соблюдаются. Кроме того, сложившаяся ситуация способствует неконтролируемым рубкам лесных насаждений, причинению ущерба Российской Федерации.
Представитель истца – помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - АО «Ярославский бройлер» по доверенности Голикова О.В. иск признала, полностью согласилась с доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок или его часть не отчуждались, никому не передавались.
Представитель ответчика - Администрации Рыбинского муниципального района - по доверенности Комахина Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала, полностью согласилась с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители третьих лиц - ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», Департамента лесного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства дела.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика - АО «Ярославский бройлер» и представителем ответчика - Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении иска.
Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны.
Полномочие представителей ответчиков на признание иска оговорено в доверенностях.
Судом установлено, что АО «Ярославский бройлер» права по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., никому не передавало, указанный земельный участок или его часть не отчуждались.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным договор купли-продажи № от 05.04.2010 года, заключенный между администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.
Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истребовать из чужого незаконного владения АО «Ярославский бройлер» и передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 123 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
