Дело № 3а – 276/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2019 года город Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе
судьи Чайка Е.А.,
рассмотрев в помещении Ростовского областного суда в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Управлением Федеральной налоговой службы России по Ростовской области 6 апреля 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Регионального отделения общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области (ОГРН 1156100000858, ИНН 6126012968) (далее – Отделение). В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060129.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Отделения и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своего требования административный истец указал, что выявленные в деятельности Отделения нарушения закона, послужившие основанием для вынесения ему предупреждения от 27 ноября 2018 года, в установленный срок не устранены, в связи с чем вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 13 марта 2019 года деятельность отделения была приостановлена на срок один месяц, однако до настоящего времени предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в том числе в порядке части 3 статьи 263 КАС РФ, доказательства чему имеются в материалах дела, в судебное заседание не явились.
Представитель административного ответчика Сергеев С.Н. обратился с письменным заявлением, в котором указал, что с требованиями административного искового заявления Главного управления он согласен и признаёт их, не возражает против ликвидации Регионального отделения.
Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области и Избирательная комиссия Ростовской области в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
По правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 указанного Кодекса.
При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства судьёй единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.
Исследовав и оценив письменные доказательства, материалы регистрационного и контрольного дел указанного регионального отделения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).
Политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 13 марта 2019 года по делу № 3а-128/2019 деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области была приостановлена на один месяц.
В ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что Отделением допущены нарушения федерального законодательства, и в сроки, установленные письменным предупреждением уполномоченного органа от 27 ноября 2018 года, эти нарушения устранены не были.
Так, в нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О политических партиях», Отделение использует наименование «Региональное отделение Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области», которое не соответствует наименованию партии - Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными».
Решение опубликовано в общедоступном источнике - на официальном сайте Ростовского областного суда, его копии направлены лицам, участвующим в деле.
Согласно статье 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, её региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность (пункт 2).
В случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3).
Исходя из положений подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В установленный решением суда срок и до настоящего времени вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, Отделением не устранены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе материалами регистрационного и контрольного дел. Доказательств тому, что Отделение предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, суду не представлено.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требование о ликвидации Отделения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, предъявленное в суд уполномоченным органом, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - Политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области (ОГРН 1156100000858, ИНН 6126012968) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.А. Чайка
