Ревдинский городской суд Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ревдинский городской суд Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-1114 «в»/2011 год
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2011 года Ревдинский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,
при секретаре Суровцевой О.А.,
с участием прокурора Сидоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО Дегтярск о понуждении произвести определенные действия в отношении гидротехнического сооружения на реке Ельчевка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Ревды обратился в суд с требованием в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО Дегтярск о понуждении произвести определенные действия в отношении гидротехнического сооружения на реке Ельчевка. В обосновании своих требований представитель истца пояснил, что по поручению прокуратуры области № 7/3-19-11 от 28.01.2011 о проведении проверки исполнения законов в сфере обеспечения безопасного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса и гидротехнических сооружений, прокуратурой г. Ревды проведена проверка, в ходе которой установлено, что в собственности городского округа Дегтярск находится сооружение плотины литер: 1, расположенное: г. Дегтярск, промышленная площадка Ревдинского камнедробильного завода, гора Змеевая, плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке (далее плотина на реке Ельчевке), которая в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" является гидротехническим сооружением. Согласно акту проверки № 16-02-Г от 20.05.2011, проведенной межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора, соблюдения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений городского округа Дегтярск ГТС пруда-отстойника на реке Ельчевке, предназначена для осветления нейтрализованных вод и отстаивания сточных вод после очистных сооружений. Вода из пруда-отстойника на р. Ельчевке поступает в Волчихинское водохранилище, имеет Ш класс капитальности. Согласно указанному акту проверки администрацией городского округа Дегтярск: не проведено преддекларационное обследование ГТС пруда-отстойника на реке Ельчевке; отсутствует утверждённая декларация безопасности ГТС пруда-отстойника на р. Ельчевке и разрешение на её эксплуатацию; на гребне плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке имеются глубокие колеи, требуется их засыпка и планировка гребня плотины; не организована эксплуатация плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке. Указанные обстоятельства противоречат действующему законодательству о безопасности гидротехнических сооружений. Так, согласно п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303, составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений при их вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся гидротехнических сооружений предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора. Также в соответствии с требованиями абз. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических
сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения. За нарушение указанных требований законодательства администрация городского округа Дегтярск Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями по делу об административном правонарушении № 16-41-2011 от 20.05.2011 привлечена к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ – нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Согласно предписанию об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора № 16-02-Г, администрация городского округа Дегтярск обязана провести преддекларационное обследование, а также засыпать глубокие колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и провести планировку гребня плотины в срок до 31.10.2001 года, до 31.12.2012 года составить и утвердить декларацию безопасности плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке, организовать эксплуатацию пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.09.2012 года. Несоблюдение администрацией городского округа Дегтярск обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье. В связи этим прокурор г. Ревды просит обязать администрацию городского округа Дегтярск провести преддекларационное обследование ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.10.2011; засыпать колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и произвести планировку гребня плотины в срок до 31.10.2011; составить и утвердить декларацию безопасности ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.12.2012; организовать эксплуатацию ГТС плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.09.2012.
В последующем представителем истца исковые требования были уточнены в части следующего (л.д.24): обязать администрацию городского округа Дегтярск провести преддекларационное обследование ГТС плотина водохранилище на реке Ельчевка городского округа в срок до 18.11.2011, засыпать колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и произвести планировку гребня плотины в срок до 18.11.2011. В остальной части требования оставить прежними, то есть составить и утвердить декларацию безопасности ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.12.2012; организовать эксплуатацию ГТС плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.09.2012.
В судебном заседании представитель истца Сидорова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал без уважительной причины, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается отметкой в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.31), доказательств уважительности причин неявки суду не представил, своих возражений на иск не направил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.
Таким образом, суд считает возможным с согласия представителя истца, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, по поручению прокуратуры области № 7/3-19-11 от 28.01.2011 о проведении проверки исполнения законов в сфере обеспечения безопасного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса и гидротехнических сооружений, прокуратурой г. Ревды проведена проверка, в ходе которой установлено, что в собственности городского округа Дегтярск находится сооружение плотины литер: 1, расположенное: г. Дегтярск, промышленная площадка Ревдинского камнедробильного завода, гора Змеевая, плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.04.2009 66АГ634847 (л.д.15), которая в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" является гидротехническим сооружением.
Согласно акту проверки № 16-02-Г от 20.05.2011 (л.д.12-14), проведенной межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора, соблюдения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений городского округа Дегтярск ГТС пруда-отстойника на реке Ельчевке, предназначена для осветления нейтрализованных вод и отстаивания сточных вод после очистных сооружений. Вода из пруда-отстойника на р. Ельчевке поступает в Волчихинское водохранилище, имеет Ш класс капитальности. Администрацией городского округа Дегтярск не проведено преддекларационное обследование ГТС пруда-отстойника на реке Ельчевке; отсутствует утверждённая декларация безопасности ГТС пруда-отстойника на р. Ельчевке и разрешение на её эксплуатацию; на гребне плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке имеются глубокие колеи, требуется их засыпка и планировка гребня плотины; не организована эксплуатация плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке. Указанные обстоятельства противоречат действующему законодательству о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303, составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений при их вводе в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся гидротехнических сооружений предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.
В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критерием безопасности.
Как следует из абз. 8 п. 1 ст. 9 Федерального
закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических
сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения.
На основании абз. 5 п.1 ст. 9 указанного закона собственник гидротехнического сооружения обязан систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения. Кроме того, согласно ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушения прав других собственников, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии гидротехнические сооружения.
За нарушение указанных требований законодательства администрация городского округа Дегтярск постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями по делу об административном правонарушении № 16-41-2011 от 20.05.2011 была привлечена к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ – нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.9-11).
Согласно предписанию об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора № 16-02-Г от 20 мая 2010 года (л.д.6-8), администрация городского округа Дегтярск обязана провести преддекларационное обследование ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.10.2011; засыпать колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и произвести планировку гребня плотины в срок до 31.10.2011; составить и утвердить декларацию безопасности ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 30.12.2012; организовать эксплуатацию ГТС плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.09.2012.
В связи с несоблюдением обязательных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, администрация городского округа Дегтярск создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье.
Согласно ст.ст. 1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц – это круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Сторонам, в ходе рассмотрения дела, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для сбора сторонами дополнительных доказательств.
Однако доводы ответчика в случае несогласия с иском никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчику надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом.
Поскольку исковые требования удостоверены убедительными письменными доказательствами, приобщёнными к материалам дела, соответствуют действующему законодательству, каких-либо доказательств, опровергающих их, ответчиком суду не представлены, суд приходит к убеждению о том, что требования представителя истца об обязывании администрации городского округа Дегтярск провести преддекларационное обследование ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 18.11.2011; засыпать колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и произвести планировку гребня плотины в срок до 18.11.2011; составить и утвердить декларацию безопасности ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.12.2012; организовать эксплуатацию ГТС плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31.09.2012, считает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 – 199, 233 – 237, 244 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Ревды в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО Дегтярск о понуждении произвести определенные действия в отношении гидротехнического сооружения на реке Ельчевка удовлетворить в полном объёме.
Обязать администрацию городского округа Дегтярск провести преддекларационное обследование ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 18 ноября 2011 года;
Обязать администрацию городского округа Дегтярск засыпать колеи на гребне плотины пруда-отстойника на р. Ельчевке и произвести планировку гребня плотины в срок до 18 ноября 2011 года;
Обязать администрацию городского округа Дегтярск составить и утвердить декларацию безопасности ГТС плотина пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31 декабря 2012 года;
Обязать администрацию городского округа Дегтярск организовать эксплуатацию ГТС плотины пруда-отстойника на реке Ельчевке в срок до 31 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в 10-ти дневный срок, а ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Ревдинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Мотивированная часть решения изготовлена 03 ноября 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: Т.Л. Замараева
Решение вступило в законную силу «_____»____________________2011 года.
Судья: Т.Л. Замараева
