НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Пролетарского районного суда г. Твери (Тверская область) от 10.10.2019 № 2А-1273/19

Дело № 2а-1273/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Рощупкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Азимову Махиру Азиму оглы о признании суммы, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока ее взыскания

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на то, что Индивидуальный предприниматель Азимов Махир Азим оглы ИНН 690406927150 ОГРНИП 3046901113000090 был зарегистрирован в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 09.01.2003 года. 20.03.2013 года ИП Азимов М.А.о прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя о чем МИФНС № 10 по Тверской области делана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ), страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме. Частью 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ закреплено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. В нарушение указанных норм страхователь - ИП Азимов М. А. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, не представил в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за 3 квартал 2009 года, в результате чего образовалась задолженность в виде штрафных санкций в размере 5000,00 рублей. Согласно абз. 6 п.1 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, за нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей. На основании п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, контроль за деятельностью страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и, 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Специалистами Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации были проведены камеральные проверки Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за вышеуказанный период. По результатам камеральной проверки, Акт камеральной проверки 1130/П от 27 ноября 2009 г., установлено нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, непредставление в установленный законодательством сроки расчетной ведомости за 3 квартал 2009 года. Установленный законом срок представления расчетной ведомости (Форма 4-ФСС РФ) - не позднее 15 октября 2009 г. Фактически отчет не представлен, в нарушение ст.24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, страхователем не соблюден срок предоставления отчетности в Фонд. В соответствии с абз. 6 п.1 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ за нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 5000,00 рублей. 27.11.2009г. ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ направило ИП Азимову М. А. о., Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки №1130/П. В данном Уведомлении страхователю было предложено явиться лично (или направить представителя) в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ для рассмотрения материалов проверки. Кроме того, ИП Азимову М. А. о., был направлен Акт камеральной проверки № 1130/П от 27 ноября 2009 г. В акте страхователю было предложено в 5 дней со дня его получения представить в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ письменные возражения по акту в целом или по его отдельным сложениям. Возражения страхователем представлены не были, в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ он не явился. 29 декабря 2009 г. Управляющим ГУ - Тверского РО Фонда социального страхования РФ было вынесено Решение № 1120/П о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний. Данное решение было направлено ИП Азимову М. А. о. В Требовании №114/П от 02.02.2010г. об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено оплатить имеющуюся задолженность в виде штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 24.02.2010 г. Кроме того, Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к ИП Азимову М.А. о. были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно, по задолженности на сумму 5000 руб. было направлено постановление № 114 от 20.09.2010 года в Пролетарский отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов для принудительного взыскания задолженности за счет имущества ИП Азимова М.А.о. оглы. 27.11.2011 года было получено Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанную задолженность страхователь на момент подачи административного искового заявления оплатил частично, а именно штраф за 3 квартал 2009 г. в размере 1332,35 руб. Остаток задолженности составляет 3667,65 руб. Полный пакет документов не имеется возможности предоставить в связи с стечением срока хранения. Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были приняты все возможные установленные законом меры для взыскания вышеуказанной задолженности, однако они оказались безрезультатными. На основании изложенного, ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. п. «г» п. 1 Постановления № 108 Правительства РФ от 11.01.2017г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» просит суд признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в вязи истечением установленного срока их взыскания с ИП Азимова М. А. о. в отношении: задолженности образовавшейся за 3 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 3667,35 рублей.

Представитель административного истца Печагина Н. В., действующая на основании доверенности от 30.03.2019.г., диплома №18000 от 15.03.2005.г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу ч. 1 ст. 19 вышеуказанного федерального закона страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

На основании п. п. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, контроль за исполнением страхователем обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 указанного выше закона на период правоотношений сторон закреплено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно ч. 1 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 настоящего Федерального закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В силу ч. 12 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные ч. 1 ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (ч.2 ст. 26.10 закона).

В соответствии с п. п. «г» п. 1 Постановления №108 Правительства РФ от 31.01.2017 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Как установлено в судебном заседании, Индивидуальный предприниматель Азимов Махир Азим оглы ИНН 690406927150 ОГРНИП 3046901113000090 был зарегистрирован в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 09.01.2003 года. 20.03.2013 года ИП Азимов М.А.о. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя о чем МИФНС № 10 по Тверской области делана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

ИП Азимов М. А. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, не представил в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за 3 квартал 2009 года, в результате чего образовалась задолженность в виде штрафных санкций в размере 5000,00 рублей.

По результатам камеральной проверки, Акт камеральной проверки 1130/П от 27 ноября 2009 г., установлено нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, непредставление в установленный законодательством сроки расчетной ведомости за 3 квартал 2009 года. Установленный законом срок представления расчетной ведомости (Форма 4-ФСС РФ) - не позднее 15 октября 2009 г. Фактически отчет не представлен, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, страхователем не соблюден срок предоставления отчетности в Фонд.

27.11.2009.г. ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ направило ИП Азимову Азимов М.А.о. Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки №1130/П, согласно которому страхователю было предложено явиться лично (или направить представителя) в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ для рассмотрения материалов проверки.

ИП Азимову Азимов М.А.о. был направлен Акт камеральной проверки № 1130/П от 27 ноября 2009 г., в котором страхователю было предложено в 5 дней со дня его получения представить в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ письменные возражения по акту в целом или по его отдельным сложениям. Возражения страхователем представлены не были, в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ он не явился.

29 декабря 2009 г. Управляющим ГУ - Тверского РО Фонда социального страхования РФ было вынесено Решение № 1120/П о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (абз. 6 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ). Данное решение было направлено ИП Азимову Азимову М.А.о. В Требовании №114/П от 02.02.2010г. об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено оплатить имеющуюся задолженность в виде штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 24.02.2010 г.

Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к ИП Азимову М.А. о. были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно, по задолженности на сумму 5000 руб. было направлено постановление № 114 от 20.09.2010 года в Пролетарский отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов для принудительного взыскания задолженности за счет имущества ИП Азимова М.А.А. о.

27.11.2011 года было получено Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанную задолженность страхователь на момент подачи административного искового заявления оплатил частично, а именно штраф за 3 квартал 2009 г. в размере 1332,35 руб. Остаток задолженности составляет 3667,65 руб. За истечением срока хранения вышеуказанные документы не сохранены.

Как следует из сообщения Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области от 17.07.2019.г. представить сведения по исполнительному производству в отношении ИП Азимова М. А. о. на основании Постановления №114 от 20.09.2010.г. невозможно, в связи с уничтожением данных как на бумажном носителе, так и в АИС ФССП России за истечением срока хранения инофрмации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Фондом были приняты все возможные меры для взыскания вышеуказанной задолженности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации утратило возможность взыскания задолженности, в связи с истечением установленного срока ее взыскания, суд полагает, что административные исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Азимову Махиру Азиму оглы о признании суммы, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока ее взыскания удовлетворить.

Признать сумму, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока ее взыскания с Азимова Махира Азима оглы в отношении задолженности образовавшейся за 3 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 3667 рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Голосова

Решение в окончательной

форме принято 11.10.2019.г.