Дело 12-120/2018
РЕШЕНИЕ
6 августа 2018 года. г.Тверь.
Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего Сайкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери жалобу Бережковой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, работающей генеральным директором ООО «Атолл», на постановление заместителя начальника Тверской таможни от 18.06.2018, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
Постановлением заместителя начальника Тверской таможни от 18.06.2018 Бережкова Е.Н. как должностное лицо, - генеральный директор ООО «Атолл», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно данному постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
16.02.2018 г. в 15 часов 29 минут 48 секунд генеральным директором ООО «АТОЛЛ» Бережковой Е.Н. на Тверской таможенный пост, Центр электронного декларирования Тверской таможни, была подана декларация на товары № 10115070/160218/0008154 в которой был заявлен товар № 57 - готовые изделия текстильные не трикотажные общим весом нетто: 3,06 кг., общий вес брутто: 3.801 кг., страна происхождения: Пакистан:1). набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-BW3-3, количество: 12 шт., размеры: 50X70 см. 2).набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-CHECK1, количество: 12 ш., размеры: 50X70 см. 3).набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-CHECK2, количество: 12 шт., размеры: 50X70 см.
16.02.2018 Тверской таможней было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении всей товарной партии с полным взвешиванием товара, с частичным вскрытием, с выборочным пересчетом, измерение и определение характеристик товаров без взятия проб и образцов.
19.02.2018 было выставлено требование в соответствии со статьей 348 ТК ЕАЭС о необходимости разделения товаров на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям до 22.02.2018.
05.03.2018 в ходе анализа сведений, содержащихся в ДТ № 10115070/160218/0008154, и результатов проведенного таможенного досмотра было установлено, что вес нетто и брутто товара № 57 существенно отличается от веса нетто и брутто заявленных в ДТ по товару № 57, в связи с чем Тверским таможенным постом (ЦЭД) Тверской таможни было направлено требование на внесение изменений в декларацию на товары в соответствии с актом таможенного досмотра.
В связи с вышеуказанным, декларантом был изменен вес нетто и брутто по товару № 57, с внесением соответствующих изменений в ДТ № 10115070/160218/0008154: в графу № 35 товара № 57 ДТ: 11.16 кг; в графу № 38 товара № 57 ДТ: 9.76 кг; в графу 47 товара № 57 ДТ:2010 - основа начисления 9.76 - 0,61*978 - 166 - 420 рублей 75 копеек;5010 - основа начисления 1466.57 - 643 - 18% - 263 рубля 98 копеек.
Изменение сведений в вышеуказанных графах ДТ № 10115070/160218/0008154 привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 340 рублей 82 копейки.
Таким образом, Бережковой Е.Н. являющейся единоличным исполнительным органом ООО «Атолл» вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, при таможенном декларировании товара № 57 по ДТ № 10115070/160218/0008154 были заявлены недостоверные сведения о весовых характеристиках товара № 57 (сведения о весе нетто и брутто), послуживших основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 340 рублей 82 копейки.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Бережкова Е.Н. подала на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, применив правила ст.2.9 КоАП РФ и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указывая, что совершенное правонарушение не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда и не носит умышленного характера. Размер назначенного штрафа несопоставим с характером допущенного нарушения степенью вины, а так же назначенного штрафа за это же правонарушение ООО «Атолл» в размере 170 рублей 41 копейки.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бережкова Е.Н., будучи заблаговременно надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, указав, что поддерживает доводы жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бережковой Е.Н.
Представитель Тверской таможни, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.
Изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ответственность по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ наступаетв случае, когда товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 раздела 1 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 года, таможенная стоимость определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) в декларации на товары и ДТС.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается автором жалобы, в ходе проведения сотрудниками Тверской таможни досмотра и партии товаров задекларированных 16.02.2018 в 15 часов 29 минут 48 секунд генеральным директором ООО «АТОЛЛ» Бережковой Е.Н. на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни по декларации на товары № 10115070/160218/0008154 было выявлено, что указанный в декларации на товары общий вес нетто: 3,06 кг., общий вес брутто: 3.801 кг в отношении товара № 57 - готовые изделия текстильные не трикотажные страна происхождения: Пакистан: 1. набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-BW3-3, количество: 12 шт., размеры: 50X70 см., 2.набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-CHECK1, количество: 12 ш., размеры: 50X70 см. 3.набор кухонных прихваток, 3 шт., хлопок, изготовитель: STUCO TASCHENTCHER STUCHLIK GMBH, товарный знак: STUCHLIK, марка: STUCHLIK, артикул: SO/GT-CHECK2, количество: 12 шт., размеры: 50X70 см. не соответствует фактическому весу товара, что привело к уменьшению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 340 рублей 82 копейки.
Вина Бережковой Е.Н. в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами: копией поданной Бережковой Е.Н. декларации на товары № 10115070/160218/0008154 от 16.02.2018 года с приложениями, - копиями инвойса № 02/18-01 от 02.02.2018, спецификации № 01 от 02.02.2018, упаковочного листа от 02.02.2018, прайс-листа от 02.02.2018, СМР (международной товарно-транспортной накладной) № 20817/KBMS от 09.02.2018, копией акта таможенного досмотра товара от 21.02.2018 года, а так же протоколом об административном правонарушении.
Из указанных документов так же следует, что декларантом вышеуказанной партии товара являлась Бережкова Е.Н., занимающая должность генерального директора ООО «Атолл», что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом о вступлении в должность от 09.12.2009 года и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Атолл».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бережковой Е.Н. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Как следует из ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом.
Согласно ст.105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.
Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в частности, лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС (ст.83 ТК ЕАЭС).
Часть 2 ст.84 ТК ЕАЭС возлагает на декларанта обязанности: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
За неисполнение указанных обязанностей, а так же за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС (ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС).
При таких обстоятельствах и.о. заместителя начальника Тверской таможни сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Бережковой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП, а именно заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товара №57 (сведения о все нетто и брутто), которые послужили основанием для снижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, при том, что Бережкова Е.Н. как генеральный директор ООО «АТОЛЛ» являясь единоличным распорядительным органом данного общества, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, осуществляющим в силу своих должностных обязанностей текущее руководство деятельностью общества, несет ответственность за неисполнение данной организацией действующего законодательства.
Бережкова Е.Н., будучи осведомленной о требованиях таможенного законодательства к порядку таможенного декларирования товаров и к заявлению в декларации на товары достоверных сведений, имела возможность соблюсти эти требования, в том числе осуществить проверку сведений, заявляемых в документации на товар, надлежащим образом осмотреть поступившие в ее адрес товары и установить точные весовые характеристики товара №57, которые послужили основанием для снижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.
Вопреки доводам жалобы, совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку допущенное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения требований таможенного законодательства. Имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности по смыслу ст.2.9 КоАП РФ не может расцениваться при определении малозначительности совершенного правонарушения.
Исходя из положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, а потому доводы жалобы Бережковой Е.Н. о том, что ООО «Атолл» уже привлекалось к административной ответственности с назначением штрафа в размере 170 руб. 41 коп. и сумма таможенных платежей, подлежащая доплате, оплачена до составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание.
Уплата декларантом налогов, таможенных платежей в надлежащем размере до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.
Существенных нарушений при составлении документов имеющихся в деле, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при рассмотрении жалобы не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности по настоящему делу нарушен не был. При назначении наказания учтены характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имевшиеся данные правонарушителе, обстоятельства, влияющие на размер наказания, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление и.о. заместителя начальника Тверской таможни от 18.06.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Бережковой Елены Николаевны, оставить без изменения, а жалобу указанного лица без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.
Судья
