Дело №а-315/2020
УИД 25ОS0№-23
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
9 октября 2020 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе
председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
при секретаре Бондаренко С.В.,
с участием представителя административного истца Банновой Е.Ю.,
представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шер ФИО7 к министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица – краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки <адрес>», администрация Пограничного муниципального района <адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Шер А.А. обратилась в <адрес>вой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилого здания Магазина с кадастровым номером №, общей площадью 366,4 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Пограничный, <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что данное здание принадлежит ей на праве собственности.
B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории <адрес>» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/20-127561, кадастровая стоимость объекта недвижимости: нежилого здания Магазина с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....
Вместе с тем, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, согласно Отчёту №/Н/2020 об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ОЦЕНКА-ПАРТНЕР» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....
Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости нарушает права и законные интересы Шер А.А. как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Просит суд установить кадастровую стоимость объекта кадастрового учета - здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: магазин, общей площадью 366,4 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Пограничный, <адрес>, в размере его рыночной стоимости ....
До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки <адрес>» (далее – КГБУ «ЦКО»).
Административный истец, представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представители заинтересованных лиц КГБУ «ЦКО» и администрации Пограничного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Административный истец Шер А.А. представила ходатайство, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в её отсутствие, с участием её представителя Банновой Е.Ю., указала, что административные исковые требования поддерживает.
Заинтересованным лицом КГБУ «ЦКО» представлено ходатайство, согласно которому КГБУ «ЦКО» не согласно с требованиями административного истца, указали, что поддерживают позицию министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя КГБУ «ЦКО».
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Представитель административного истца Шер А.А. – Баннова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного соответчика министерства имущественных и земельных отношений <адрес> Овчинникова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте земельных и имущественных отношений <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ри «О проведении государственной кадастровой оценки на территории <адрес>», постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п, указанный в административном иске объект недвижимости включён в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Постановление департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п в настоящее время действует и никем не обжаловано. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории <адрес> осуществляет КГБУ «ЦКО».
Выслушав объяснения представителя административного истца Банновой Е.Ю., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений <адрес> Овчинниковой Е.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подписан одобренный депутатами Законодательного <адрес>№-КЗ «О единой дате применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 1 Закона).
Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).
Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.
Из содержания положений статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ) принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па «О реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории <адрес> проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление опубликовано в газете «Приморская газета» ДД.ММ.ГГГГ№ (1716).
Из постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ.
При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание Магазин с кадастровым номером №, общей площадью 366,4 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, пгт Пограничный, <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ № №-25/005/2020-4.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указала на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания Магазина, находящегося у неё в собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость нежилого здания Магазина существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца ФИО1, которая в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости здания, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№/ИСХ/20-127561, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:14::040202:3325 установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.
Так в обоснование требований, административным истцом ФИО1 представлен Отчёт №/Н/2020 об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный оценщиком ООО «ОЦЕНКА-ПАРТНЕР» ФИО5, из которого следует, что рыночная стоимость объекта кадастрового учёта – «Здание назначение: нежилое, наименование: магазин, общей площадью 366,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Пограничный, <адрес>, кадастровый номер №» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....
Суд, оценивая представленный административным истцом Отчёт №/Н/20 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ООО «ОЦЕНКА-ПАРТНЕР» ФИО5 приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, оценщиком приведено описание объекта оценки, его местоположения, качественных и количественных характеристик; выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости с использованием затратного подхода; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражён порядок проведения расчётов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком. сопоставимых с оцениваемым объектом по основным характеристикам. Оценщиком учтены сведения о годе постройки объекта капитального строительства, которые согласуются данными Единого государственного реестра недвижимости о дате постановки объекта на государственный кадастровой учёт, приведены подробные пояснения относительно примененных коэффициентов износа, основания не согласиться с которыми отсутствуют. В Отчёте обоснован отказ от применения сравнительного и доходного подходов.
Доказательств несоответствия Отчёта №/Н/2020 от ДД.ММ.ГГГГ требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлялось.
Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений <адрес> на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ФИО1, как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шер ФИО8 к министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица – краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки <адрес>», администрация Пограничного муниципального района <адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания Магазина, с кадастровым номером №, общей площадью 366,4 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, пгт Пограничный, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.А. Поломошнова
