Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года г. Петровск- Забайкальский
Петровск- Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,
с участием старшего помощника Петровск- Забайкальской межрайпрокуратуры Семенова М.А.,
представителя ответчика генерального директора ООО «Восход» Вологдина Н.Л.,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск- Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Восход» об обязании получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; об обязании получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
У С Т А Н О В И Л :
Петровск- Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском указав, что, в результате проведенной Петровск- Забайкальской межрайонной прокуратурой проверки требований экологического и санитарного законодательства и исполнения законодательства об охране и использованию недр ООО «Восход», было установлено, что ООО «Восход» в соответствии с Уставом, осуществляет деятельность по удовлетворению потребностей населения котельной и обслуживаемых предприятий поселка в услугах жилищного и коммунального хозяйства, в том числе холодного водоснабжения, теплоснабжения и другое, в процессе деятельности данного предприятия осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух с котельных, работающих на твердом топливе на территории городского поселения «Новопавловское», кроме этого производство подъема воды скважинами, при помощи которых осуществляется добыча пресных подземных вод. ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации городского поселения «Новопавловское» и ООО «Восход» и ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район» и ООО «Восход» заключены договора аренды муниципального имущества, а именно аренды, а именно аренды помещения котельной в <адрес>, названное имущество используется ООО «Восход» с целью теплоснабжения МОУ СОШ <адрес>. По договору аренды 4 водонапорных башен в <адрес>, данное имущество используется ООО «Восход» для холодного водоснабжения населения городского поселения «Новопавловское», с этой целью используются артезианские скважины, при помощи которых осуществляется добыча пресных подземных вод. Однако, в ходе проверки было установлено, что ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Восход» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения. В связи с отсутствием требуемых законом документов ООО «Восход» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, допускается источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Так же использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недрами, условий выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий. Согласно ст.30 Федерального Закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В результате бездействия предприятия существенно нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать ООО «Восход» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Семенов М.А., исковые требования поддержал и пояснил, что по результатам проверки требований экологического и санитарного законодательства и исполнения законодательства об охране и использованию недр ООО «Восход», было установлено, что ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Восход» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения. В связи с отсутствием требуемых законом документов ООО «Восход» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Так же использование водных объектов осуществляется без указания целевого назначения работ, связанных с использованием недрами, условий выполнения установленных законодательством требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий. В результате бездействия предприятия существенно нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать ООО «Восход» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика генерального директора ООО «Восход» Вологдина Н.Л., в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что действительно ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию помещения котельной в <адрес>, названное имущество используется ООО «Восход» с целью теплоснабжения МОУ СОШ <адрес>. По договору аренды 4 водонапорных башен в <адрес>, данное имущество используется ООО «Восход» для холодного водоснабжения населения городского поселения «Новопавловское», с этой целью используются артезианские скважины, при помощи которых осуществляется добыча пресных подземных вод. ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Восход» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора об удовлетворении иска, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из объяснения сторон и материалов дела, следует, что ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию помещения котельной в <адрес>, названное имущество используется ООО «Восход» с целью теплоснабжения МОУ СОШ <адрес>. По договору аренды 4 водонапорных башен в <адрес>, данное имущество используется ООО «Восход» для холодного водоснабжения населения городского поселения «Новопавловское», с этой целью используются артезианские скважины, при помощи которых осуществляется добыча пресных подземных вод. ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Восход» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения.
Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, в частности актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что ООО «Восход» согласно Устава осуществляет деятельность по удовлетворению потребностей населения котельной и обслуживаемых предприятий поселка в услугах жилищного и коммунального хозяйства, и другое. Однако лицензии на пользование недрами, разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ, а так же проекта нормативов предельно допустимых выбросов ООО «Восход» не имеет; согласно договора аренды муниципального имущества №,2,3 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией муниципального района «Петровск- <адрес>» и ООО «Восход», договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией городского поселения «Новопавловское» и ООО «Восход» в ООО «Восход» переданы в аренду помещения котельной в <адрес>, названное имущество используется ООО «Восход» с целью теплоснабжения МОУ СОШ <адрес>. По договору аренды 4 водонапорных башен в <адрес>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 75 №, а так же выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается что ООО «Восход» внесено в единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством сери 75 № подтверждается, что ООО «Восход» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения организации.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться на следующих принципах:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности. Так же в соответствии со ст.23 данного Закона предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.30 Федерального Закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Так же согласно п.3 ст.12 указанного Закона, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) и ст.14 указанного Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.14 и ч.7 ст.15 данного Закона, при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно ст.15 и ч.1 ст. 1.2 указанного Закона, государственная система лицензирования: обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В судебном заседании установлено, что ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию помещения котельной в <адрес>, названное имущество используется ООО «Восход» с целью теплоснабжения МОУ СОШ <адрес>. По договору аренды 4 водонапорных башен в <адрес>, данное имущество используется ООО «Восход» для холодного водоснабжения населения городского поселения «Новопавловское», с этой целью используются артезианские скважины, при помощи которых осуществляется добыча пресных подземных вод. ООО «Восход» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных котельных без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме этого, у ООО «Восход» отсутствует лицензия на право пользование недрами, то есть пользуется подземными водными объектами без специального государственного разрешения.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Петровск- Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Восход» об обязании получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; об обязании получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу- удовлетворить.
Обязать ООО «Восход» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Восход» разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Восход» получить лицензию на недропользование в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск- Забайкальский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: М.Б. Лазарева
