Дело № 2а-601\2020 27 февраля 2020 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Курочкиной В.П.
при секретаре Данилейко Н.Д.,
c участием прокурора Завершинской Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредство сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Петродворцовый районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области проведена проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения содержащие способы выплаты работникам неофициальной заработной платы и оформления работника не по трудовому договору с целью уклонения от уплаты налогов и страховых взносов.
Осмотром установлено, что на страницах с электронными адресами: <данные изъяты>1, неустановленными лицами размещена информация под названием «Как оформить сотрудника, чтобы не платить налоги», содержащая способы выплаты работникам неофициальной заработной платы и оформления работника не по трудовому договору с целью уклонения от уплаты налогов и страховых взносов.
Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.
На Интернет-странице опубликованы контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на предоставляемые услуги. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.
Ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы в определенные периоды.
Ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уплате организацией.
Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права предусмотрена ч. 6, ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный информационный материал находится в открытом для просмотра и копирования доступе, что предоставляет возможность ознакомления неограниченного числа лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Завершинская Ю.В. поддержала административный иск, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах отсутствия не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Завершинскую Ю.В., проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно акту осмотра Интернет страниц от 20.01.2020 года, составленному старшим помощником прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Смольяниной Н.Ю., выявлено, что на страницах с электронными адресами: <данные изъяты>, размещена информация, под названием «Как оформить сотрудника. Чтобы не платить налоги», содержащая способы выплаты работникам неофициальной заработной платы и оформления работника не по трудовому договору с целью уклонения от уплаты налогов и страховых взносов.
Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходными или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Обязанность работодателя по выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы, в сроки установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, привалами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, предусмотрена ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.
Ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы в определенные периоды.
Ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уплате организацией.
Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права предусмотрена ч. 6, ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При этом, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ № 149).
Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст.9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).
Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 и ч.1 ст.39 КАС РФ.
Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на страницах указанного сайта подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года.
