Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2018 года село Песчанокопское
Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,
при секретаре Бойко А.Н.,
при участии истца Алексеева Ю.В.,
представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Бабенко Е.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – 12 отряда федеральной противопожарной службы – Чаленко Е.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-470/2018 по иску Алексеева Юрия Викторовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит:
- признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 05.10.2018 №616/450 в части отказа в назначении пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на досрочное получение страховой пенсии, периодов работы: с 13.02.1992 по 29.11.1994 - работа водителем в 22 ПСО Песчанокопского района, с 30.11.1994 по 31.12.1997 - работа водителем в ПЧ - 70, с 01.01.1998 по 31.12.2001- работа водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, с 01.04.2005 по 06.02.2008 – работа водителем пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области», с 07.02.2008 по 31.12.2008 - работа водителем пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, с 01.01.2009 по 07.09.2011 - работа водителем автомобиля 70 пожарную часть Государственного учреждения "24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 08.09.2011 по 30.09.2011 – в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 02.03.2017 по 17.03.2017 в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части, незаконным;
- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стажа, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, периоды работы: с 13.02.1992 по 29.11.1994 – работа в должности водителя в 22 ПСО Песчанокопского района, с 30.11.1994 по 31.12.1997 – работа в должности водителя в ПЧ - 70, с 01.01.1998 по 31.12.2001 водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, с 01.04.2005 по 06.02.2008 - водителя пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области», с 07.02.2008 по 31.12.2008 – работа в должности водителя пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения "23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, с 01.01.2009 по 07.09.2011 - работа в должности водителя автомобиля 70 пожарную часть Государственного учреждения "24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 08.09.2011 по 30.09.2011 – работа в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 02.03.2017 по17.03.2017- работа в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части;
- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе, Ростовской области назначить страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с 22.06.2018.
В обоснование своих требований указывает следующее: 05 октября 2018 года комиссией Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение №616/450 об отказе в предоставлении мне досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиями труда в соответствии пл. 18 п. 1 ст. 30 ФЗ №N 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которая назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В обосновании своих выводов, ответчик ссылается на Федеральный закон «О пожарной безопасности», в котором указано, что Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5). Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 N437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, включаются периоды работы на должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». А так же, на постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, в стаж включаются периоды работы в должностях, предусмотренных соответствующим списком, когда Государственная противопожарная служба МЧС России являлась Государственной противопожарной службой МВД России. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено исключительно работникам Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с протоколом комиссии в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не были включены следующие периоды: с 13.02.1992 по 29.11.1994 - работа водителем в 22 ПСО Песчанокопского района, с 30.11.1994 по 31.12.1997 - работа водителем в ПЧ - 70, с 01.01.1998 по 31.12.2001- работа водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, с 01.04.2005 по 06.02.2008 – работа водителем пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области», с 01.04.2005 по 06.02.2008 - работа водителем пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области», с 07.02.2008 по 31.12.2008 - работа водителем пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения "23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, с 01.01.2009 по 07.09.2011 - работа водителем автомобиля 70 пожарную часть Государственного учреждения «24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 08.09.2011 по 30.09.2011 – в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 02.03.2017 по 17.03.2017 в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части. Истец указывает, что в указанные периоды он, будучи работником Государственной противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, принимал непосредственное участие в пожаротушении, в ликвидации последствий стихийных бедствий, равно как и периоды, которые ответчиком были засчитаны в специальный страховой стаж. Других подразделений Государственной противопожарной службы на территории Песчанокопского района, Ростовской области с момента его трудоустройства (13.02.1992 г.) в 22 ПСО Песчанокопского района и по настоящее время не было и нет. Указанной работой, истец был занят полный рабочий день в соответствии с графиком дежурств, что свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства в части подтверждения характера и периода работы и незаконности действий ответчика по не включению данного периода в стаж на соответствующих видах работ. Истец считает, что в данном случае, досрочная страховая пенсия назначается без истребования дополнительных документов о виде работы, а отсутствие сведений, уточняющих работу, не может служить основанием ограничения прав на включение спорных периодов работы в специальный стаж. Постановлением Администрации Ростовской области от 30.01.2008 N 27 «О реформировании Государственной противопожарной службы в Ростовской области» был ликвидирован Департамент противопожарной службы Ростовской области и все государственные учреждения противопожарной службы Ростовской области, в том числе и ГУ «24 ОПС РО», из которого Алексеев Ю.В. в порядке перевода был уволен и принят на работу в Федеральное государственное учреждение «23 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по РО», которое являлось в указанный период времени федеральным государственным учреждением в области пожарной безопасности и тушения пожаров, входящим в систему МЧС России. Это следует из организационно-правовой формы данного учреждения; его наименования, содержащего указание на принадлежность к структуре МЧС России; а также из указанных выше нормативных актов регионального уровня и Устава. Согласно Уставу Федерального государственного учреждения «23 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по РО» указанное подразделение учреждено Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Ссылаясь на Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ, истец считает, что непредставление сведений работодателем в Пенсионный фонд о льготном характере его работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку правильное оформление документов входит в обязанности работодателя, нести ответственность за действия третьих лиц он не может.
Протокольным определением Песчанокопского районного суда от 10.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФГКУ «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области».
Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 27.12.2018 производство по гражданскому делу прекращено в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное получение страховой пенсии, периода работы с 01.04.2005 по 06.02.2008 водителем пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области», отказа в досрочном назначении пенсии.
В судебное заседание истец Алексеев Ю.В., представитель -Алексеева Л.М. поддержали исковые требования в полном объеме, просят их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, по основаниям, изложенным в отзыве (т.2 л.д.202-206).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – 12 отряда Федеральной противопожарной службы Чаленко Е.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Алексеева Ю.В. обоснованны и подлежат удовлетворению, по основаниям, указанным в представленном отзыве: Алексеев Ю.В. с 13.02.1992 по настоящее время работает в должности водителя автомобиля пожарно-спасательной части -70 ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» в составе боевого расчета, в котором используются пожарные машины, согласно штатным расписаниям пожарной части в состав караулов включена должность «Водитель» в количестве 9 единиц (по два водителя на каждый из четырех караулов и один старший водитель на все караулы (подменный)). Других водителей в пожарных частях не было. Учитывая, что Алексеев Ю.В. был принят на работу 13.02.1992 на должность водителя 1 класса, то осуществлял он работу в одном из караулов, который использовал пожарную технику и участвовал в тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, что подтверждается личными карточками денежного довольствия, где видно, что Алексееву Ю.В. производились выплаты за работу в ночные и праздничные дни. Следовательно, работая в качестве водителя в составе караула, он мог быть только водителем пожарного автомобиля. Ответчиком в специальный страховой стаж Алексеева Ю.В. не включены период работы с 13.02.1992 - 29.11.1994; с 30.11.1994 - 31.12.1997; с 01.01.1998 по 31.12.2001, в виду того, что по сведениям Пенсионного Фонда должность (по трудовой книжке) не соответствует Перечню оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД РФ. Поясняем, что указанный Перечень утвержден Приказом Министерства внутренних дел РФ № 241 от 23.06.1995, вступил в силу в 1995 году. До этого времени записи в трудовой книжке производились согласно Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливались месячные оклады, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984№ 58/3-102. В связи с чем, при поступлении на работу в 22ПСО Песчанокопского района Алексееву Ю.В. была внесена запись «принят на работу водителем 1- го класса». Так же представитель третьего лица в своем отзыве указывает на то, что правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. В связи с чем, отсутствие индивидуальных сведений без кода особых условий труда не является виной Алексеева Ю.В., и не должно являться поводом для отказа ему в зачет в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда. Не включая в специальный страховой стаж Алексеева Ю.В. периода с 07.02.2008 по 31.l2.2008, ответчик ссылается на то, что по сведениям Пенсионного фонда Федеральное Государственное учреждение «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» находилось в ведомственном подчинении Департамента противопожарной службы Ростовской области. Однако утверждения ответчика неверны, так как свою деятельность ФГУ «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» до 01.01.2009 осуществлял на основании Устава, утвержденного приказом Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2004 № 164. Согласно пункта 1.4. данного Устава Полномочия учредителя отряда осуществляло Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий Стихийных бедствий в лице его полномочных представителей (далее - МЧС России). С 01.09.2009 в соответствии с Приказом МЧС России от 28.08.2008 №507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы» федеральное государственное учреждение «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» был реорганизован в Государственное учреждение «24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области». Нельзя согласиться с ответчиком о не включении в специальный стаж периода работы Алексеева Ю.В. с 01.01.2009 по 07.09.2011 по тем основаниям, что наименование должности не соответствует наименованию должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437 и отсутствуют сведения об особых условиях труда, так как в указанном Перечне предусмотрена должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)». В этом случае пенсионные льготы распространяются на водителей всех пожарных автомобилей (основных, специальных, вспомогательных), так как все они привлекаются для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. По данным трудовой книжке Алексеев Ю.В. работал водителем пожарных автомобилей АЦ 40(66)184 А и АЦ 40 (130)63 Б, что подтверждается Приказами «О закреплении автотранспорта за подразделениями и водительским составом ГУ «24 ФПС по РО» №7 от 11.01.2009, №4 от 11.01.2010 и №4 от 11.01.2011, имеет постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя. Из должностных инструкций водителя автомобиля 70 пожарной части видно, что водитель автомобиля обязан обеспечивать содержание в исправном состоянии закрепленной за ним пожарной техники и постоянной готовности к тушению пожара, выезжать к месту пожара в целях его тушения, знать расположение взрывопожароопасных объектов, противопожарного водоснабжения, уметь работать с пожарной, аварийно-спасательной техникой. Согласно Книги службы за 2009, 2010 и 2011 года Алексеев Ю.В. как водитель специального пожарного автомобиля входил в состав боевого расчета дежурного караула. Таким образом, следует признать, что Алексеев Ю.В. в период с 01.01.2009 - 07.09.20011, и период с 08.09.2011 по 31.12.2011 выполнял трудовую функцию водителя пожарного автомобиля. В связи с этим указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, согласно специальной оценки условий труда должности водитель автомобиля 70 пожарной в строке 040. «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» в пункте 6 указано - право на досрочное назначение трудовой пенсии. По Заключению экспертной организации, проводившей специальную оценку условий труда должности - водитель автомобиля 70 пожарной части имеет вредные условия труда 2 степени (итоговый класс (подкласс) условий труда - 3,2.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким органом является МЧС РФ (п. 1 Указа Президента РФ от 11.07.2004 года "Об утверждении Положения об МЧС РФ"). Положения данного федерального закона вступили в силу с 01.01.2015.
До указанной даты действовали нормы п. 18 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 года утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС РФ, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в котором поименован "водитель ( шофер ) автомобиля ( пожарного )".
Данный Список должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях "(Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Судом установлено, что Алексеев Ю.В. обратился в ГУ УПФР в Песчанокопском района с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".
05.10.2018 решением комиссии ГУ УПФР в Песчанокопском района истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 25 лет. Пенсионный фонд в бесспорном порядке засчитал в специальный стаж периоды работы Алексеева Ю.В. с 01.01.2002 по 31.03.2005 в должности водителя пожарной машины ПЧ-70 Федерального государственного учреждения 24 отряд государственной противопожарной службы по Ростовской области (по выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.04.2005 по 06.02.2008 в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-70 Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области» (по выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 07.02.2008 по 31.12.2008 в должности водителя пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области (по выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.01.2009 по 07.09.2011 в должности водителя автомобиля 70 пожарной части Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области (по выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 08.09.2011 по 31.03.2016 в должности водителя пожарного автомобиля ПЧ-70 Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы по Ростовской области (по выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.04.2016 по 21.06.2018 в должности водителя Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области 70 пожарно-спасательной части (по выписке из лицевого счета застрахованного лица).
Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж Алексеева Ю.В. с 13.02.1992 по 29.11.1994 - работа водителем в 22 ПСО Песчанокопского района (по трудовой книжке), так как должность не соответствует Перечню оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД РФ, отсутствуют сведения, подтверждающие подчиненность ПСО-22 подразделениям государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; с 30.11.1994 по 31.12.1997 - работа водителем в ПЧ – 70, так как должность не соответствует Перечню оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД РФ; с 01.01.1998 по 31.12.2001- водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, так как работодателем ФГУ «12 отряда федеральной противопожарной службы МЧС» (регистрационный номер ПФР 071-051-000089) индивидуальные сведения представлены общим страховым и отсутствуют сведения об особых условиях труда в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии. Должность не соответствует Перечню оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД РФ; с 01.04.2005 по 06.02.2008 – работа водителем пожарного автомобиля Государственного учреждения противопожарной службы Ростовской области «24 отряд противопожарной службы Ростовской области» (по выписке из лицевого счета застрахованного лица), работодателем (регистрационный номер ПФР 071-027-006224) индивидуальные сведения представлены общим страховым стажем и учреждение не относится к ведомству Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Учредителем отряда является субъект РФ- Ростовская область; с 07.02.2008 по 31.12.2008 - работа водителем пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» (по выписке из лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справке), так как работодателем (регистрационный номер ПФР 071-009-004651) индивидуальные сведения представлены общим страховым стажем и Федеральное Государственное учреждение «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области находится в ведомственном подчинении департамента противопожарной службы Ростовской области, Учредителем отряда является субъект РФ- Ростовская область; с 01.01.2009 по 07.09.2011 – в должности водителя автомобиля 70 пожарной части Государственного учреждения федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (по выписке из лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справке), так как работодателем (регистрационный номер ПФР 027-007-007132) индивидуальные сведения представлены общим страховым стажем и наименование должности не соответствует наименованию должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства на досрочное назначение пенсии. По наблюдательному делу работодателя ГУ «24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (регистрационный номер ПФР 071-027-007132). Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями, работ, труд которых дает право на досрочные пенсии не сдавался; 08.09.2011 по 30.09.2011 в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (по выписке из лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справке), так как работодателем (регистрационный номер ПФР 071-035-006405) индивидуальные сведения представлены общим страховым стажем и отсутствуют сведения об особых условиях труда в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии; с 02.03.2017 по 17.03.2017 в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части, так как отсутствуют сведения об особых условиях труда в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Указанным решением ответчика установлено, что продолжительность стажа работы истца на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 09 лет 11 месяцев 07 дней.
Из трудовой книжки №№ Алексеева Ю.В. следует, что 13.02.1992 он был принят на работу в 22 ПСО Песчанокопского района водителем 1 класса; Согласно приказу от 30.11.1994 года ППЧ-22 переименована в ПЧ-70; согласно приказу МЧС № 442 от 19.07.2004 года ПЧ-70 переименована в ФГУ «24 ОГНС МЧС России по РО», откуда 31.03.2005 года истец уволен путем перевода в ГУ «24 ОПС РО» и принят соответственно на должность водителя пожарного автомобиля; 06.02.2008 года истец уволен переводом и, соответственно, принят на должность водителя пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России»;, откуда уволен переводом и принят 01.01.2009 года в Государственное учреждение «24 отряд федеральной противопожарной службы РО» на должность водителя автомобиля в пожарную часть 70; Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №282 от 02.06.2011 Государственное учреждение «24 отряд федеральной противопожарной службы по РО» реорганизовано путем присоединения в Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по РО», которое в соответствии с Приказом МЧС России от 24.12.2015 года переименовано в федеральное государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по РО», которое согласно приказу ГУ МЧС России по РО от 29.01.2016 года № 51 реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному казенному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области»; Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области №51 от 29.01.2016, 70 пожарная часть 01.04.2016 переименована в 70 пожарно-спасательную часть (л.д.т.1, л.д.50-53).
Алексеев Ю.В. работает в 70 пожарно-спасательной части ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» в должности водителя автомобиля (пожарного) по настоящее время, что подтверждается справкой ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области от 19.06.2018 (т.1 л.д.54)
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа Алексеева Ю.В. период работы: с 13.02.1992 по 29.11.1994 - работа водителем в 22 ПСО Песчанокопского района, поскольку подчиненность ППЧ-22 подразделению Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации подтверждается архивной справкой № Г-300-1-30 от 20.11.2018, представленной ГУ МЧС России по РО., а должность занимаемая Алексеевым Ю.В. – водитель внесена в трудовую книжку истца согласно квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливались месячные оклады, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984, до утверждения Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД РФ №241 от 23.07.1995.
Период работы Алексеева Ю.В. водителем в ПЧ-70 с 30.11.1994 по 31.12.1997 так же подлежит включению в специальный стаж по вышеуказанным основаниям.
Также суд признает необоснованным исключение из специального стажа истца период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001, когда Алексеев Ю.В. работал водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, поскольку согласно сведений трудовой книжки в указанный период истец был занят на работе, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии.
Из обозренных в судебном заседании личных карточек денежного довольствия Алексеева Ю.В. видно, что за истцом был закреплен пожарный автомобиль АЦ, денежное довольствие начислялось, в том числе, за работу в ночное время.
Кроме того, суд учитывает, что работа в той же должности, последующая за указанным периодом (01.01.2002 – 31.03.2005), бесспорно включена ответчиком в специальный стаж Алексеева Ю.В.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 07.02.2008 по 31.12.2008 в должности водителя пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по РО», суд признает доказанным выполнение Алексеевым Ю.В. работы в государственной противопожарной службе МЧС России по РО федерального значения.
Постановлением Администрации Ростовской области от 30.01.2008 года № 27 «О реформировании Государственной противопожарной службы в Ростовской области» был ликвидирован Департамент противопожарной службы Ростовской области и все государственные учреждения противопожарной службы Ростовской области, в том числе и ГУ «24 ОПС РО», из которого истец в порядке перевода был уволен и принят на работу в Федеральное государственное учреждение «23 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по РО», которое являлось в данный период времени федеральным государственным учреждением в области пожарной безопасности и тушения пожаров, входящим в систему МЧС России.
Это следует из организационно-правовой формы данного учреждения; его наименования, содержащего указание на принадлежность к структуре МЧС России; а также из указанных выше нормативных актов регионального уровня и Устава.
Согласно Уставу Федерального государственного учреждения «23 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по РО» данное подразделение учреждено Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно трудовой книжке истец в период с 07.02.2008 по 31.12.2008 работал в Федеральном государственном учреждении «23 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по РО», которое учреждено МЧС России.
При таких обстоятельствах период работы Алексеева Ю.В. с 07.02.2008 по 31.12.2008 подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".
Также суд признает необоснованным решение ответчика об исключении из специального стажа Алексеева Ю.В. периодов работы с 01.01.2009 по 07.09.2011 и с 08.09.2011 по 30.09.2011, когда истец работал в должности водителя автомобиля 70 пожарной части ГУ «24 отряд федеральной противопожарной службы по РО» и ГУ « 17 отряд федеральной противопожарной службы по РО».
То обстоятельство, что в указанные периоды истец занимал должность водителя пожарного автомобиля, работа в которой предоставляет право на досрочное назначение пенсии, подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании: трудовым договором, нарядами на службу за 2009-2018 годы, должностными инструкциями водителя пожарного автомобиля за указанный период; приказами о закреплении пожарного автомобиля за 2008-2011 годы, из которых следует, что в указанный период Алексеев Ю.В. занимал должность водителя пожарного автомобиля, пожарный автомобиль был закреплен за ним в установленном законом порядке.
Не предоставление работодателем в указанные периоды сведений о выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может влиять на права истца на досрочное назначение пенсии, поскольку доказательств тому, что истец, принятый на работу на должность водителя пожарной машины в 70 пожарную часть ГУ «24 отряд федеральной противопожарной службы по РО» и ГУ « 17 отряд федеральной противопожарной службы по РО», выполнял иную работу, либо был занят на работе неполный рабочий день, суду не представлено.
Также суд признает необоснованным решение ответчика о невключении в специальный стаж истца периода работы с 02.03.2017 по 17.03.2017 в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части, поскольку в указанный период истец занимая должность, предоставляющую право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено записью в трудовой книжке, находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске (приказ 5-О от 12.01.2017).
Поскольку работник не несет ответственности за правильность, полноту и своевременность отражения сведений в системе персонифицированного учета, выполнение Алексеевым Ю.В. работы, подлежащей зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подтверждено письменными доказательствами, отсутствие индивидуальных сведений без кода особых условий труда не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Алексеева Юрия Викторовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 05.10.2018 №616/450 в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное получение страховой пенсии, периодов работы: с 13.02.1992 по 29.11.1994 - работа водителем в 22 ПСО Песчанокопского района, с 30.11.1994 по 31.12.1997 - работа водителем в ПЧ - 70, с 01.01.1998 по 31.12.2001- работа водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, с 07.02.2008 по 31.12.2008 - работа водителем пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения «23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, с 01.01.2009 по 07.09.2011 - работа водителем автомобиля 70 пожарную часть Государственного учреждения "24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 08.09.2011 по 30.09.2011 – в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 02.03.2017 по 17.03.2017 в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части, незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стажа, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, периоды работы: с 13.02.1992 по 29.11.1994 – работа в должности водителя в 22 ПСО Песчанокопского района, с 30.11.1994 по 31.12.1997 – работа в должности водителя в ПЧ - 70, с 01.01.1998 по 31.12.2001 водителем 70 пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД РО, с 07.02.2008 по 31.12.2008 – работа в должности водителя пожарного автомобиля 70 пожарной части Федерального Государственного учреждения "23 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области, с 01.01.2009 по 07.09.2011 - работа в должности водителя автомобиля 70 пожарную часть Государственного учреждения "24 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 08.09.2011 по 30.09.2011 – работа в должности водителя автомобиля пожарной части Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», с 02.03.2017 по17.03.2017- работа в должности водителя автомобиля Федерального государственного казенного учреждения «12 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 70 пожарно-спасательной части.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018.
Судья О.В. Золотухина
