ело № 2-1534/2023
54RS0008-01-2023-001243-43
Поступило в суд 01.06.2023
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2023 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,
при секретаре Поповой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к Боровых Л. А. о возмещении и ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обратилось в суд и просило взыскать с Боровых Л.А. в свою пользу причиненный ущерб в размере 94664 рубля 97 копеек.
В обоснование иска указав, что статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Установление факта работы (деятельности) производится Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Боровых Л.А. являлась ликвидатором Потребительского кооператива "Южный" и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, как руководитель организации, производящей выплаты физическим лицам в соответствии со ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и абз. 4 ст. 1 Закона №27-ФЗ. Исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Потребительский кооператив "Южный" за отчетные периоды октябрь - декабрь 2016 года представил ДД.ММ.ГГГГ. Не получив своевременно за октябрь - декабрь 2016 года данные в отношении Боровых Л.А. как работающего пенсионера, УПФР в <адрес> была исполнена обязанность, установленная в статье 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, и произведен ей перерасчет пенсии с учетом индексации, имевшей место в период работы Боровых Л. А. до октября 2016 <адрес>, что Боровых Л. А. осуществляла трудовую деятельность в октябре -декабре 2016 г., то основания для проведения ей индексации пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, о чем, орган ПФР своевременно не узнал, (дата загрузки сведений персонифицированного учета (СПУ) - ДД.ММ.ГГГГ, дата загрузки в программно-технический комплекс назначения и выплаты пенсии (ПТК НВП) ДД.ММ.ГГГГ, решение об обнаружении ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ПФР были понесены убытки в виде неправомерного перечисления пенсионеру пенсии в повышенном размере с учетом индексации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94664 руб. 97 коп. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. На момент подачи искового заявления денежные средства от Боровых Л. А. в бюджет ОСФР по <адрес> не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного вреда в добровольном порядке Боровых Л. А. не предприняла.
Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик – Боровых Л.А. и ее представитель по устному ходатайству Усачева В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возрождения (л.д. 38).
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2,5-8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 6, 7 ст. 16 Закона 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Так, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Установление факта работы (деятельности) производится Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст.ст. 15, 17 Федерального закона №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следуя ст. 11 Закона №27-ФЗ, страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу п.4 ст.26.1 Закона №400-ФЗ производится по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.
Согласно ст. 8.1 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения сведений. В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ.
Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 88 Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Боровых Л. А. являлась ликвидатором Потребительского кооператива "Южный" и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, как руководитель организации, производящей выплаты физическим лицам в соответствии со ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и абз. 4 ст. 1 Закона №27-ФЗ.
Как указывает истец, исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Потребительский кооператив "Южный" за отчетные периоды октябрь - декабрь 2016 года представил ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в <адрес> на основании решения № была выявлена ошибка, допущенная при определении сумм страховой пенсии к выплате в соответствии со ст. 26.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - переплате пенсии Боровых Л.А. (л.д. 6)
Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт излишней выплаты: страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94664,97 руб. причина образования излишне выплаченной суммы пенсии в связи с отсутствием по вине страхователя сведений о работе (л.д. 7)
Истцом также представлено заключение по определению причины несвоевременного включения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений о факте работы по форме СЗВ-М, по результатам проведения массового перерасчета «Анализ данных работодателей и заявлений о факте работы» с ДД.ММ.ГГГГ; результат анализа приема и обработки сведений: вина в действиях (бездействия) страхователя повлекших несвоевременное включение в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений о факте работы по форме СЗВ-М за отчетный период с октября по декабрь 2016 г. выявлена (л.д. 8-10,17-20)
Истец указывает, что раз Боровых Л. А. осуществляла трудовую деятельность в октябре -декабре 2016 г., то основания для проведения ей индексации пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, о чем, орган ПФР своевременно не узнал, ПФР были понесены убытки в виде неправомерного перечисления пенсионеру пенсии в повышенном размере с учетом индексации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94664 руб. 97 коп. (л.д. 11,26).
Ответчик в своих возражениях указала, что она являлась председателем потребительского кооператива «Южный» с 2003 года. Кооператив был создан для удовлетворения личных потребностей собственников домовладений в подводке газораспределительных сетей к своим домам. Деятельность кооператива велась на основании членства. После реализации запланированных мероприятий (строительство газораспределительных сетей), деятельность кооператив перестал осуществлять примерно с 2015 года, ею сдавалась в ФНС России нулевая отчетность, членские взносы не собирались, денежных средств у кооператива не имелось. Заработная плата в кооперативе ей никогда не выплачивалась, вся работа выполнялась на общественных началах. Предоставляла отчеты СЗВМ в ОСФР по <адрес>, находящийся в <адрес>, но ей там пояснили, что если у заработная плата не платится, то и сдавать нулевые отчеты по данной форме не нужно. В 2020 году ее привлекли к административной ответственности за не сдачу отчетности по форме СЗВ-М в ОСФР по <адрес>. После чего, она начала процесс ликвидации кооператива. В ОСФР по <адрес>, находящемся в <адрес>, пояснила, что нужно сдать отчеты по СЗВ-М, даже несмотря на то, что они нулевые, иначе организацию не ликвидируют. Она сдала все отчеты по форме СЗВ-М за прошлые периоды. Полагает, что в рассматриваемых отношениях по самоуправлению кооператива признаки трудовых отношений отсутствуют, она действовала в интересах членов кооператива, работодатель отсутствовал. Денежные средства, поступающие на ее счет- это компенсация за использованные коммунальные ресурсы, так как она является ветеранов труда, а также негосударственная пенсия по договору 1002004001-233 от ДД.ММ.ГГГГ.
Ликвидационная финансовая отчетность потребительского кооператива «Южный», Представленная МИФНС № по <адрес> по запросу суда является «нулевой» (л.д. 51-53).
Доводы ответчика суд находит обоснованными, доказательств получения дохода от деятельности ПК «Южный» Боровых Л.А. в деле не имеется, в трудовых отношениях с указанной организацией она не состояла, по гражданскому правовому договору не работала. Сведения о полученном ее доходе отсутствуют и стороной истца не представлены.
Заявляя требование о взыскание денежных средств с Боровых Л.А. истец ссылается на нормы, регламентирующие неосновательное обогащение и взыскание убытков.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
По правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, лицо освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 указанного закона).
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1).
Учитывая, что на стороне пенсионного органа лежит обязанность проверить все сведения, необходимые для решения вопроса о назначении физическому лицу страховой пенсии по старости, при этом Управление Пенсионного фонда, получив сведения за октябрь – декабрь 2016 г., имея возможность и установленную законом обязанность, не предприняло никаких действий для уточнения сведений о том, осуществлял ли Боровых Л.А. трудовую деятельность, не проверило сведения о застрахованных лицах, доказательства причинно-следственной связи между причиненным вредом и противоправным поведением Боровых Л.А. отсутствуют, руководствуясь приведенными выше нормами права, в том числе положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области к Боровых Л. А. о возмещении и ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 г.
Судья /подпись/ М.А. Полтинникова
