дело № 2-521/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2014 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шариповой Г.М.,
при секретаре Туктамышевой А.А.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за № №/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью туристическая компания «А-Тур» о признании действий по реализации туристического продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью туристическая компания «А-Тур» о признании действий по реализации туристического продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
Истцом в обоснование иска указано, что управлением в ходе планового мероприятия по надзору в отношении ООО «А-Тур», в период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заключаемый с потребителем договор оказания услуг по подбору бронированию тура не соответствует действующему законодательству РФ, содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В договоры оказания услуг по подбору и бронированию тура, заключенные ООО «А-Тур» с туристами, а также в типовой форме договора оказания услуг по подбору и бронированию тура ООО «А-Тур», на основании которой заключается договоры с туристами, обществом внесены условия, ущемляющие права потребителей, а именно: 1) в п.2.2.4. ст.2.2. «Турагент вправе» договоров № № указано, что «в случае недобора группы турагент оставляет за собой право перенести дату начала тура и или аннулировать его». Здесь же, в п.3.8 ст. 3 «Порядок организации поездки. Условиями оплаты договоров №№ определено, что «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене». Реализация туристического продукта осуществляется на основании договора, который должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, так как затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заказать и уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На основании вышеизложенного, истец просит признать действия ООО «А-Тур» до ДД.ММ.ГГГГ по заключению договоров оказания услуг по подбору и бронированию тура с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязать их прекратить, а именно условия: 1) «в случае недобора группы турагент оставляет за собой право перенести дату начала тура и или аннулировать его»; 2) «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене»; 3) заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты турагенту фактически понесенных расходов… под фактически понесенными расходами понимаются… неустойки (штрафы) и удержания, оплаченные турагентом; 4) «срок исполнения обязательств сторонами по настоящему договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. Если обстоятельства будут продолжаться более 14 дней, каждая из сторон будет иметь право отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору. В этом случае ни одна из сторон не будет иметь права на возмещение возможных убытков другой стороной»: 5) «датой оплаты считается дата поступления платежа… на расчетный счет турагентства»; 6) «билет на чартерный рейс обмену и возврату не подлежит, а его стоимость не возвращается». В случае удовлетворения иска, обязать ответчика довести в установленный судом срок через СМИ и иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.
В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, по которому просит признать действия ООО «А-Тур» до ДД.ММ.ГГГГ по заключению договоров оказания услуг по подбору и бронированию тура с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать их прекратить, а именно условия: 1) «в случае недобора группы турагент оставляет за собой право перенести дату начала тура и или аннулировать его»; 2) «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене»; 3) заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты турагенту фактически понесенных расходов… под фактически понесенными расходами понимаются… неустойки (штрафы) и удержания, оплаченные турагентом; 4) «срок исполнения обязательств сторонами по настоящему договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. Если обстоятельства будут продолжаться более 14 дней, каждая из сторон будет иметь право отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору. В этом случае ни одна из сторон не будет иметь права на возмещение возможных убытков другой стороной»: 5) «датой оплаты считается дата поступления платежа… на расчетный счет турагентства»; 6) «билет на чартерный рейс обмену и возврату не подлежит, а его стоимость не возвращается». Обязать ООО «А-Тур» в течение десяти дней довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда в наглядной и доступной форме до потребителей в помещении ООО «А-Тур», расположенном по адресу: <адрес>.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования, уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «А-Тур» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» даются понятия:
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).
В ходе судебного заседания установлено, что ООО «А-Тур», осуществляя деятельность по оказанию туристических услуг, является исполнителем, оказывающим услуги по возмездному договору, а граждане, имеющие намерение заказать либо заказывающие, туристические услуги не связанные с осуществлением коммерческой деятельности, являются потребителями.
Как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора по РБ были выявлены следующие нарушения со стороны ответчика, а именно, установлено, что заключаемый ответчиком с потребителем договор оказания услуг по подбору и бронированию тура не соответствует действующему законодательству, в частности содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению правилами, установленными законами и иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.
В материалах дела имеются договора оказания услуг по подбору и бронированию тура с гражданами.
Как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора по РБ были выявлены следующие нарушения со стороны ответчика, в частности, установлено, что заключаемый ответчиком с потребителем договор оказания услуг по подбору и бронированию тура не соответствует действующему законодательству, а именно содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, а именно условия: в п.2.2.4. ст.2.2. «Турагент вправе» договоров № № указано, что «в случае недобора группы турагент оставляет за собой право перенести дату начала тура и или аннулировать его»; п.3.8 ст. 3 «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене»; п.2.4.2 ст. 2.4. «Заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения настоящего договора при условии оплаты турагенту фактически понесенных расходов; п.5.6.1. ст. 5 договора «срок исполнения обязательств сторонами по договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. Также обстоятельства будут продолжаться более 14 дней, каждая из сторон будет иметь право отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору. В этом случае ни одна из сторон не будет иметь права на возмещение возможных убытков другой стороной; п.3.8. ст. 3 договора «датой оплаты считается дата поступления платежа на расчетный счет турагента»; п. 10.2. ст. 10 договора «билет на чартерный рейс обмену и возврату не подлежит, а его стоимость не возвращается».
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
Так же положениями ст. 10 Закона РФ «Об основах туристской деятельности» и п. п. 13, 14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 452, определены существенные условия договора, наличие которых обязательно в силу требований, установленных п. 1 ст. 422 и п. 1 ст. 432 ГК РФ. К существенным условиям договора в частности относится общая цена туристского продукта в рублях.
Согласно п. 3.8. Договора «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене».
Между тем, предусмотренные п. 3.8 Договора причины, перечень которых не является исчерпывающим, предусматривают одностороннее право агента пропорционально увеличить стоимость турпродукта или стоимость дополнительных туристических услуг, возлагая на заказчика (потребителя) обязанность осуществить соответствующую доплату (в неопределенном в договоре размере и в валюте расчетов) в указанный агентом срок. В данном случае, при возникновении предусмотренных в договоре обстоятельств, в частности: непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышенных налогов и сборов; изменение курсов валют в сторону повышения на 5%, указанное автоматически приведет к увеличению указанной в договоре стоимости туристского продукта в рублях.
Таким образом, потребитель (турист) поставлен перед необходимостью заключать договор о реализации туристского продукта на условиях, которые ранее были ему неизвестны (изменившаяся цена туристского продукта).
Суд приходит к выводу, что данное обстоятельство нарушает права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, в связи с чем, условия п. 3.8 договора должны быть признаны судом не соответствующими нормам действующего законодательства и подлежащими исключению из его текста.
Согласно оспариваемого истцом п. 2.4.2 договора заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего договора при условии оплаты турагенту фактически понесенных им расходов, включая штрафы, удержания, выставленные турагенту.
Из содержания оспариваемого пункта договора следует, что в него включено положение о возможном удержании с потребителя в пользу туроператора в случае отказа от исполнения договора денежных средств в процентном отношении к цене услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В силу требований ст. 32 ФЗ "О защите прав потребителя" потребитель вправе расторгнуть договор оказания услуг в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении указанного договора, и возместить исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев; когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 ГК РФ).
Согласно оспариваемого истцом п. 2.2.4 договора турагент вправе «в случае недобора группы перенести дату начала тура и или аннулировать его».
Согласно условиям оспариваемого пункта договора турагент, являющийся непосредственным исполнителем туристских услуг, наделен правом в одностороннем порядке изменить течение срока действия договора ранее согласованные сторонами и/или подтвержденные туроператором существенные условия договора.
Турагент, действующий от своего имени, несет полную ответственность перед потребителями за нарушение их прав на стадии заключения договора о реализации туристского продукта и ранее (до заключения договора), прежде всего в части своевременного предоставления необходимой и достоверной информации, обеспечивающей правильный выбор физическими лицами туристских продуктов.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является нарушением условий заключенного между турфирмой и туристом договора и прав туриста на информацию.
Договоры, заключаемые турагентами от своего имени, должны содержать дополнительные условия, отнесенные к существенным положениям статьи 10.1 Закона об основах туристской деятельности и пункта 14 Правил. В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 10 Закона об основах туристской деятельности к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах. Положения данной статьи корреспондируются с содержанием пунктов 13, 14 Правил.
Буквальное толкование пункта 2.2.4. договора свидетельствует о возможности общества в одностороннем порядке (без уведомления и согласования с туристом) изменить указанные условия, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что здесь имеется ущемление прав потребителя и противоречия положениям статьи 310 и части первой статьи 452 ГК РФ.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что положения п. 2.2.4. подлежат исключению из договора, как противоречащие требованиям законодательства о защите прав потребителей.
Согласно оспариваемого истцом п. 10.2. «билет на чартерный рейс обмену и возврату не подлежит, а его стоимость не возвращается»
Согласно ст. 108 Воздушного кодекса РФ не ограничивает право пассажира на отказ от полета в зависимости от категории рейса (чартерный или регулярный), в силу чего потребитель (турист) имеет возможность отказаться от оказания услуги перевозки, а равно имеет право на возврат полной стоимости билета либо ее части.
Таким образом, положения оспариваемого пункт 10.2. договора противоречат действующему законодательству и ущемляют права потребителя.
Поскольку судом удовлетворены требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд считает возможным в порядке абз. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей" обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в наглядной и доступной форме до потребителей в помещении ООО «А-Тур», расположенном по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью туристическая компания «А-Тур» о признании действий по реализации туристического продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «А-Тур» по заключению договоров оказания услуг по подбору и бронированию тура с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать их прекратить, а именно условия:
- «в случае недобора группы турагент оставляет за собой право перенести дату начала тура и или аннулировать его» (п.2.2.4 ст.2.2. договора);
- «в случае непредвиденного роста транспортных тарифов (более чем на 5 % от действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих на момент заключения договора) и (или) при введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком введении новых или повышении действующих налогов и сборов и (или) при резком изменении курса национальных валют, в том числе при наступлении указанных обстоятельств после полной оплаты заказчиком – производится перерасчет стоимости туристического продукта с доплатой заказчиком разницы в цене» (п.3.8. ст. 3 договора);
- заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты турагенту фактически понесенных расходов… под фактически понесенными расходами понимаются… неустойки (штрафы) и удержания, оплаченные турагентом (п.2.4.2. ст. 2.4. договора);
- «срок исполнения обязательств сторонами по настоящему договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. Если обстоятельства буду продолжаться более 14 дней, каждая из сторон будет иметь право отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору. В этом случае ни одна из сторон не будет иметь права на возмещение возможных убытков другой стороной» (п.5.6.1. ст. 5 договора):
- «датой оплаты считается дата поступления платежа… на расчетный счет турагентства» (п.3.9. ст. 3 договора); 6) «билет на чартерный рейс обмену и возврату не подлежит, а его стоимость не возвращается» (п.10.2. ст. 10 договора).
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «А-Тур» в течение десяти дней довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда в наглядной и доступной форме до потребителей в помещении Общество с ограниченной ответственностью «А-Тур», расположенном по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Г.М. Шарипова
