№ 2а-3121/2023
64RS0047-01-2023-003208-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре Курбанове Р.Д.,
с участием административного истца Лоскутова С.А.,
представителя административного ответчика Бухаровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лоскутова Сергея Алексеевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Лоскутов С.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с требованиями о признании незаконными действий ответчика по постановке на учет в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности снять с учета в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию с момента постановки на учет, то есть с 22.12.2021 года. Требования мотивированы тем, что с 23.05.2006 года является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» С 03 ноября 2006 года являются адвокатом и 08 ноября 2006 года ему выдано удостоверение адвоката. Плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного соцстрахования. Пенсионное обеспечение граждан указанных в Федеральном Законе № 4468-1 осуществляется Минобороны России, МВД России, ФСБ России ФСИН России, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, ФССП России. Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 г. № 5-П, Федеральным законом от 30.12.2020 № 502-ФЗ статьи 6 и 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ дополнены положениями, исключающими из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов (военных пенсионеров), являющихся получателями пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1, и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Федеральный закон № 502-ФЗ вступил в силу 10 января 2021 года, в связи с чем у адвокатов - военных пенсионеров, подпадающих под действие данного закона, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращена и они исключены из числа страхователей и застрахованных лиц по ОПС. Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации 11 октября 2022 года вынес постановление № 42-П, в котором признал подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в системе действующего правового регулирования возлагая на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, из числа пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не устанавливают для них гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста. В связи с вышеуказанными обстоятельствами и с целью выяснения зарегистрирован ли административный истец в отделении СФР по Саратовской области в качестве лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы на ОПС, если зарегистрирован, то когда и на каком основании, обратился с запросом в ОСФР по Саратовской области.
03 августа 2023 года из ОСФР по Саратовской области получен ответ, оформленный письмом № 64-06/10022л из которого стало известно, что 22 декабря 2021 года он поставлен на учет в качестве адвоката в отделении СФР по Саратовской области на основании выписки из ЕГРН, полученной из органов ФНС в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ
Полагает действия ОСФР по Саратовской области по постановке его на учет в качестве лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы на ОПС незаконными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Социальный фонд России, который является также и получателем страховых взносов.
10 января 2021 года, вступил в силу Федеральный закон № 502-ФЗ в связи с чем у адвокатов - военных пенсионеров, подпадающих под действие данного закона, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращена и они исключены из числа страхователей и застрахованных лиц по ОПС. Указанная категория граждан имеет право добровольно вступить в правоотношения с СФР.
В связи с тем, что административный истец добровольно в правоотношения с СФР не вступал, полагает, что постановка его на учет после вступления в силу Федерального закона № 502-ФЗ является незаконной. Изложенное послужило основанием для подачи настоящего административного иска.
Административный истец в судебном заседании свои требования подержал, просил их удовлетворить, указав о нарушении его прав, в виде начисления налоговым органом страховых взносов.
Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, приобщенные к материалам дела, просила в удовлетворении требований административного истца отказать (л.д. 20-21).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов заявителя.
По смыслу закона оспариваемое действие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В обосновании заявленных требований административным истцом указывалось на незаконную постановку его на учет в качестве адвоката
Федеральным законом от 30.12.2020 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 502-ФЗ) статья 6 и статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», прекращается по истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона № 502-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ регистрация и снятие с учета страхователей, в том числе, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, арбитражных управляющих, иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется в территориальных органах СФР в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета физических лиц, указанных в настоящем подпункте, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
По смыслу закона территориальные органы СФР обязаны осуществлять регистрацию всех адвокатов на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРИП), независимо от того, обязаны они или нет уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Лоскутов С.А. с 23.05.2006 года является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (л.д. 13, 14), с 03 ноября 2006 года является адвокатом (л.д. 9), зарегистрирован в ОСФР по Саратовской области в качестве адвоката с 22.12.2021 года на основании сведений ЕГРН представленной налоговом органом.
При этом такая регистрация в качестве адвоката в отделении СФР не несет для Лоскутова С.А. никаких негативных последствий, ничем не нарушает его прав, не влечет возложения каких- либо обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов, и не создает никаких препятствий для осуществления адвокатской деятельности.
Анализируя изложенные выше положения закона, оценивая представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела судом не добыто доказательств, устанавливающих наступлении каких-либо негативных последствий, в результате оспариваемого действия административного ответчика, выразившегося в постановке Лоскутова С.А. на учет в качестве страхователя, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным действия отделения СФР по Саратовской области по постановке на учет в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию; возложении обязанности снять с учета в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию с момента постановки на учет, то есть с 22.12.2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Лоскутова Сергея Алексеевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действий по постановке на учет в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности снять с учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 08.11.2023 года
Судья /подпись/ О.И. Монина
