РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2019 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Поляковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по административному исковому заявлению ООО «Ремстройсервис» к Государственной инспекции труда в Самарской области, заинтересованным лицам Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Самарской области Грачева д.В., Носов Г.М. о признании незаконным и отмене предписания государственной инспекции труда,
установил:
ООО «Ремстройсервис» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании своих требований указав, что 07.05.2019 года в отношении ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» было вынесено Предписание №63/12-6815-19-И/413 об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Грачевой Д.В. В предписании ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» предписывается: начислить и выплатить Носову Г.М. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2018г., январь, март 2019 года; начислить и выплатить работникам денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2018г, январь, март 2019 года; выплатить Носову Г.М. ежемесячную премию за декабрь 2018г., январь, февраль 2019 года, установленную трудовым договором; доначислить и выплатить Носову Г.М. заработную плату за период с декабря 2018 года по март 2019 года до минимального размера оплаты труда. О выполнении предписания следует сообщить в срок до 07 июня 2019 года. Названное Предписание №63/12-6815-19-И/413 от 07 мая 2019 года считают незаконным, просят отменить по изложенным в административном иске основаниям, согласно которым Государственная инспекция труда в Самарской области выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, т.к. не может подменять собой орган по рассмотрению индивидуальный трудовых споров. Просят суд отменить предписание №63/12-6815-19-И/413 от 07.05.2019г.
Определением суда от 27 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Главный государственный инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Грачева д.В..
Определением суда от 24 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Носов Г.М..
Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
Согласно статье 16 Федерального закона N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Перечень нарушений, которые следует считать грубыми, определен в части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Из материалов дела следует, что согласно распоряжения Государственной инспекции труда от 26.03.2019 г. № 63/12-4474/19-И/413 главному государственному инспектору труда Грачевой Д.В. поручено провести проверку в отношении ООО «Ремстройсервис» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (обращение Носова Г.М. от 07.03.2019г. №63/7-1661-19-ОБ).
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений о трудовых договоров.
По результатам внеплановой проверки был составлен акт, которым установлено следующее: 01 ноября 2018 года с Носовым Г.М. заключен трудовой договор б/н от 01 ноября 2018 года, согласно которому, установлен восьми часовой рабочий день с окладом *** рублей и *** процентная ежемесячная премия.
Заработная плата выплачивается Работнику не реже чем каждые полмесяца 10 и 25 числа путем выдачи Работнику наличных денежных средств в кассе Работодателя или перечислением на банковскую карту.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Проверкой установлено, что в нарушении ст. 136 ТК РФ заработная плата в Обществе выплачивается с нарушениями сроков установленных трудовым договором, а именно, заработная плата за январь 2019 года выплачена 15 февраля 2019 года, за февраль 2019 года выплачена 15 марта 2019 года.
Также в ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию от 01.08.2018 г. дворнику установлен должностной оклад в размере *** руб.
Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашении сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять условия трудового договора с работником, в том числе об оплате труда.
Единственное требование, которое предъявляет Трудовой кодекс РФ к уровню зарплаты при условии отработки работником полной месячной нормы труда, - он не должен быть ниже МРОТ.
Установлено, что работодателем ООО «Ремстройсервис» в одностороннем порядке изменены условия трудового договора заключенного с Носовым Г.М., какие- либо дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе работника на сдельную оплату труда не заключались.
С 01.05.2018 по 01.01.2019 года минимальный размер оплаты труда составлял - 11 163 руб. (Федеральный закон от 07.03.2018 №41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона о минимальном размере оплаты труда»).
Из табелей учёта рабочего времени за период с ноября 2018 по март 2019 года включительно следует, что в ноябре и декабре Носов Г.М. работал по 8 часов в день, с января по март 2019 года согласно табелям учета рабочего времени по 3 часа в день.
В декабре 2018 году Носов Г.М. получил заработную плату в размере *** руб.
Положением о премировании утвержденным директором ООО «Ремстройсервис» от 16.01.2018 определены основные и дополнительные показатели премирования.
Основанием для премирования дворника, является отсутствие обоснованных претензий к качеству работы и срокам выполнения работ.
Премии выплачиваются по результатам работы за месяц (п.3.1). Премии выплачиваются на основании приказа руководителя организации по представлению руководителей подразделений организации вместе с заработной платой за прошедший месяц.
Как установлено, Носовым Г.М. должностные обязанности в декабре 2018 года исполнялись надлежащим образом, дисциплинарные взыскания к нему не применялись, однако заработная плата ему начислена без учета премии, как указано в трудовом договоре. Причиной данных обстоятельств являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей ООО «Ремстройсервис».
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Нормами абз. 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
По результатам указанной проверки 07.05.2019 года в отношении ООО «Ремстройсервис» было вынесено Предписание №63/12-6815-19-И/413 об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Грачевой Д.В. В названном Предписании ООО «Ремстройсервис» предписывается: начислить и выплатить Носову Г.М. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2018г., январь, март 2019 года; начислить и выплатить работникам денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2018г, январь, март 2019 года; выплатить Носову Г.М. ежемесячную премию за декабрь 2018г., январь, февраль 2019 года, установленную трудовым договором; доначислить и выплатить Носову Г.М. заработную плату за период с декабря 2018 года по март 2019 года до минимального размера оплаты труда. О выполнении предписания следует сообщить в срок до 07 июня 2019 года.
В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО «Ремстройсервис» в отношении работника Носова Г.М. имел место, в связи с чем нарушений Государственной инспекцией труда установленного порядка проведения проверки, по результатам которой было выдано спорное предписание, не выявлено, поскольку внеплановая проверка, проведенная на основании письменного обращения Носова Г.М. в Государственную инспекцию труда по Самарской области, является законной, согласуется с положениями ст. 357 и ст. 360 ТК РФ, которые не содержат норм, препятствующих проведению государственными инспекторами труда внеплановых проверок в случае обращения граждан с заявлениями на нарушения их прав и законных интересов со стороны работодателей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания оспариваемого предписания незаконными и соответственно для удовлетворения исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ООО «Ремстройсервис» об отмене предписания Государственной инспекции труда в Самарской области №63/12-6815-19-И/413 от 07 мая 2019 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 19 августа 2019 года.
Судья (подпись) Н.В. Полякова
Копия верна
Судья
Секретарь
