№
Дело №2а-1460/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2020 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,
при секретаре Мишиной В.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Фирма «РИТАК» к Государственной инспекции труда в Рязанской области о признании незаконным решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью Фирма «РИТАК» (далее ООО Фирма «РИТАК») обратились в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Рязанской области о признании незаконным решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате заработной платы.
В обоснование административных исковых требований указано, что на основании распоряжения о проведении проверки № от 25.02.2020г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Фирма «РИТАК».
По результатам проверки (акт проверки № от 19.03.2020г.) установлено наличие задолженности по выплате заработной платы перед работником ООО Фирма «РИТАК» ФИО3 за период с февраля 2018г. по октябрь 2018г., с июля 2019г. по август 2019г. в размере <данные изъяты>
По результатам проверки выдано предписание от 19.03.2020г. № с требованием в срок до 03.04.2020г. выплатить заработную плату в размере <данные изъяты> работнику ФИО3
Поскольку в срок до 03.04.2020г. ООО Фирма «РИТАК» требование о выплате заработной платы исполнило не в полном объеме, Государственной инспекцией труда в Рязанской области принято решение № о взыскании с ООО Фирма «РИТАК» в пользу ФИО3<данные изъяты> за период с марта 2018г. по август 2019г.
Административный истец полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку с учетом установленного ст.392 ТК РФ годичного срока, в течение которого работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, с ООО Фирма «РИТАК» подлежала взысканию в пользу ФИО3 только задолженность по заработной плате, образовавшаяся за период с марта 2019г. по август 2019г., которая на дату вынесения оспариваемого решения составляла <данные изъяты>. (июль 2019г. в сумме <данные изъяты> + август 2019г. в сумме <данные изъяты>.)
На основании изложенного ООО Фирма «РИТАК» просит суд признать незаконным решение Государственной инспекции труда в Рязанской области № от 05.06.2020г. о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику ФИО3 заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в части взыскания задолженности в размере <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
Административный истец ООО Фирма «РИТАК», административный ответчик Государственная инспекция труда в Рязанской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменными заявлениями представители сторон просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного дела также извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.
Согласно ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
В соответствии с абз.1 ч.1 ст.356, абз.6 ч.1 ст.357 ТК РФ инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
По результатам проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.
В судебном заседании установлено, что согласно п.5.6 трудового договора заработная плата Работнику выплачивается путем перечисления на счет Работника в банке каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка.
На основании распоряжения о проведении проверки № от 25.02.2020г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Фирма «РИТАК».
Проверкой установлено, что, помимо иных работников организации, ФИО3 за период с февраля 2018г. по октябрь 2018г., с июля 2019г. по август 2019г. не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>
В результате проверки составлен акт № от 19.03.2020г., юридическому лицу ООО Фирма «РИТАК» выдано предписание № от 19.03.2020г., с требованием в срок до 03.04.2020г. выплатить заработную плату за период с февраля 2018г. по август 2019г. в размере <данные изъяты> работнику ФИО3
В силу п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ, абз.2 ч.7 ст.360 ТК РФ основанием проведения внеплановой проверки исполнения предписания является истечение срока его исполнения работодателем.
В соответствии со ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со ст.360.1 ТК РФ.
Согласно ст.360.1 ТК РФ в случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Решение о принудительном исполнении от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном настоящим Кодексом, принимается государственным инспектором труда по истечению срока, установленного предписанием государственного инспектора труда, указанным в части первой настоящей статьи, при отсутствии сведений о его исполнении по результатам внеплановой проверки, предусмотренной абзацем вторым части седьмой статьи 360 ТК РФ, но не позднее одного месяца после истечения указанного срока или не позднее одного месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания в случае его обжалования в суд.
Поскольку в установленный срок предписание о выплате заработной платы работнику ФИО3 исполнено не в полном объеме, 05.06.2020г. Государственной инспекцией труда в Рязанской области принято решение № о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок работнику заработной платы в рамках трудовых отношений, а именно ФИО3 в сумме <данные изъяты>. за период с марта 2018г. по август 2019г.
Данное решение вручено директору ООО Фирма «РИТАК» 05.06.2020г.
Оценивая доводы административного истца о незаконности решения Государственной инспекции труда в Рязанской области, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Законом минимального размера оплаты труда. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.
В соответствии с п.1 ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Согласно ст.9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст.22 ТК РФ обязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст.136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Часть 1 ст.142 ТК РФ устанавливает, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Государственная инспекция труда в Рязанской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), осуществляющей федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях всех форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.ст.353-357 ТК РФ, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012г. № 875 в редакции от 16.02.2017 г.).
Из анализа приведённых норм следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание в случае нарушения трудового законодательства.
Учитывая, что проверка проводилась на основании документов, представленных ООО Фирма «РИТАК», согласно которым установлено наличие задолженности по заработной плате перед ФИО3 за период с февраля 2018г. по октябрь 2018г., с июля 2019г. по август 2019г. в размере <данные изъяты>., суд считает, что в ходе проверки установлено нарушение административным истцом трудового законодательства.
Сведения об оспаривании размера задолженности, образовавшейся перед ФИО3, не представлено.
В соответствии с выданной ООО Фирма «РИТАК» справкой о задолженности по заработной плате, по состоянию на 10.06.2020г. задолженность по заработной плате ФИО3 составляет <данные изъяты>
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имело место существенное и грубое нарушение прав работника на оплату труда, в связи с чем вынесенное предписание об устранении нарушений и решение Государственной инспекции труда в Рязанской области № от 05.06.2020г. о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, являются законными и обоснованными.
Как следует из ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 56 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N2 "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которому при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в требовании, поскольку в данном случае срок на обращение не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику зарплаты, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
В соответствии со ст.381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Из представленных в суд документов усматривается, что на дату вынесения акта от 19.03.2020г., решения № от 05.06.2020г., сведений и информации об обращении ФИО3 в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в Государственную инспекцию труда в Рязанской области, в суд не имеется.
Срок исковой давности на рассматриваемые правоотношения не распространяется.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО Фирма «РИТАК» о признании незаконным решения Государственной инспекции труда в Рязанской области № о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, являются не обоснованными, незаконными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Фирма «РИТАК» к Государственной инспекции труда в Рязанской области о признании незаконным решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате заработной платы - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Рязани.
Судья Старовойтова Т.Т.
