Дело№2-6882/2019 068гУИН:24RS0041-01-2019-005099-22 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 19 ноября 2019 года
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Майко П.А.
при секретаре Кистановой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литовко С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании решения ответчика незаконным и признания права на досрочную пенсию
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском в суд, в котором просит признать не законным решение ответчика, от 19.06.2019 года, об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж, для досрочного назначения пенсии, по старости периоды:
с 25.02.2009г. по 28.02.2009г. служебная командировка для доставки материальных средств (приказ № 160 от 24.02.2009г.)
с 22.06.2009г. по 08.07.2009г. служебная командировка для получения и перегона техники из г. Абакана до места организации профилактического поста в природном парке «Ергаки» (приказ № 32-СК от 24.06.2009г.)
с 25.10.2009г. по 28.10.2009г. служебная командировка для
доставки заместителя начальника отряда (по МТО) (приказ № 84-СК от 23.10.2009г.)
с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 89-СК от 02.11.2009г.)
с 07.12.2010г. по 23.12.2010г. участие в учебно-тренировочном сборе по лавинной подготовке (приказ № 1092 от 06.12.2010г.)
с 02.05.2011г. по 07.05.2011г. обучение с отрывом от работы, по специальности «спасатель 1 класса» (приказ № 71-СК от 27.04.2011г.)
с 16.07.2011 г. по 30.07.2011 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №1-ОР от 11.01.2012 г.)
с 16.01.2012г. по 04.02.2012г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ № 1-ОР от 11.01.2012г.)
с 16.01.2012г. по 04.02.2012г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ № 1-ОР от 11.01.2012г.)
с 21.05.2012 г. по 09.06.2012 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №15- ОР от 10.05.2012 г.)
с 15.06.2012 г. по 16.06.2012 г. служебная командировка для доставки имущества на автомобиле ( приказ №69-СК от 14.06.2012 г.)
с 16.10.2012 г. по 18.10.2012 г. служебная командировка для доставки автомобиля (приказ №101-СК от 15.10.2012 г.)
с 14.01.2013 г. по 02.02.2013 г. учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ №2-ОС от 11.01.2013 г.)
с 23.02.2013 г. по 03.03.2013 г. участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности (приказ №105 от 12.02.2013 г.).
с 20.05.2013 г. по 08.06.2013 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №22-ОС от 06.05.2013г.)
с 13.01.2014 г. по 06.02.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №90-ОС от 19.12.2014 г.)
с 19.05.2014 г. по 12.06.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №38-ОС от 05.05.2014)
с 12.01.2015 г. по 05.02.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №115-ОС от 25.12.2015 г.)
с 18.05.2015 г. по 11.06.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №27 –ОС от 28.04.2015 г.)
с 11.01.2016 г. по 04.02.2016 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №89-ОС от 30.11.2015 г.)
с 25.04.2016г. по 19.06.2016г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 26-ОС от 06.04.2016г.).
Обязать ответчика досрочно назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2019 года
В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования с учетом уточнений поддержал. В полном объеме.
Представители ответчика – Иванова О.С. и Батрак Л.Ю. с иском не согласны, т.к. заявленные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не входят.
Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил-
Согласно решения УПФР от 19.06.2019 года, по заявлению истца от 07.05.2019 года, о досрочном назначении пенсии, истцу засчитан стаж дающий право на досрочную пенсию 12 лет 01 месяцев 27 дней, из необходимых 15 лет.
Не приняты к зачету периоды, нахождения истца на курсах повышениях квалификации:
с 25.02.2009г. по 28.02.2009г. служебная командировка для
доставки материальных средств (приказ № 160 от 24.02.2009г.)
с 22.06.2009г. по 08.07.2009г. служебная командировка для получения и перегона техники из г. Абакана до места организации профилактического поста в природном парке «Ергаки» (приказ № 32-СК от 24.06.2009г.)
с 25.10.2009г. по 28.10.2009г. служебная командировка для
доставки заместителя начальника отряда (по МТО) (приказ № 84-СК от 23.10.2009г.)
с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 89-СК от 02.11.2009г.)
с 07.12.2010г. по 23.12.2010г. участие в учебно-тренировочном сборе по лавинной подготовке (приказ № 1092 от 06.12.2010г.)
с 02.05.2011г. по 07.05.2011г. обучение с отрывом от работы, по специальности «спасатель 1 класса» (приказ № 71-СК от 27.04.2011г.)
с 16.07.2011 г. по 30.07.2011 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №1-ОР от 11.01.2012 г.)
с 16.01.2012г. по 04.02.2012г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ № 1-ОР от 11.01.2012г.)
с 16.01.2012г. по 04.02.2012г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ № 1-ОР от 11.01.2012г.)
с 21.05.2012 г. по 09.06.2012 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №15- ОР от 10.05.2012 г.)
с 15.06.2012 г. по 16.06.2012 г. служебная командировка для доставки имущества на автомобиле ( приказ №69-СК от 14.06.2012 г.)
с 16.10.2012 г. по 18.10.2012 г. служебная командировка для доставки автомобиля (приказ №101-СК от 15.10.2012 г.)
с 14.01.2013 г. по 02.02.2013 г. учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ №2-ОС от 11.01.2013 г.)
с 23.02.2013 г. по 03.03.2013 г. участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности (приказ №105 от 12.02.2013 г.).
с 20.05.2013 г. по 08.06.2013 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №22-ОС от 06.05.2013г.)
с 13.01.2014 г. по 06.02.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №90-ОС от 19.12.2014 г.)
с 19.05.2014 г. по 12.06.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №38-ОС от 05.05.2014)
с 12.01.2015 г. по 05.02.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №115-ОС от 25.12.2015 г.)
с 18.05.2015 г. по 11.06.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №27 –ОС от 28.04.2015 г.)
с 11.01.2016 г. по 04.02.2016 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №89-ОС от 30.11.2015 г.)
с 25.04.2016г. по 19.06.2016г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 26-ОС от 06.04.2016г.).
Как видно из трудовой книжки истца, справки с места работы истца, истец в спорные периоды времени работал в должности спасателя МЧС.
Факт нахождения и направления в командировки и на повышение квалификации, в спорные периоды, подтвержден справкой с места работы.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001.
Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
В соответствии с п. "л" ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до вступления в силу нового Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (01.01.2002) предусматривалось право на пенсию в связи с особыми условиями труда для мужчин и женщин в возрасте 40 лет, постоянно проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 N 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Закона применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 702.
Таким образом, в новом Федеральном законе законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
В отношении требований истца о включении в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения специализации, суд полагает их обоснованными.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды прохождения специализаций и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и прохождение специализации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данное обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку установлено, что истец находился на курсах, учебе по повышению квалификации и прохождении специализации, по своей специальности и за ним сохранялась заработная плата, данное следует из справки по месту работы истца, то на основании вышеизложенного, суд полагает возможным прийти к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу в спорные периоды не законен.
В свою очередь, с учетом спорных периодов, которые суд засчитывает в стаж, дающий право на льготную пенсию, с учетом установленного стажа пенсионным органом в размере 13 лет 01 месяц 04 дня, суд полагает возможным установить, что общий размер стажа составит менее 15 лет, на момент обращения истца в пенсионный орган.
Представитель ответчика с данным согласился, а именно с арифметическими расчетами стажа.
На основании данного, суд приходит к выводу, удовлетворить частично требования истца в зачете спорных периодов работы в стаж дающий право на льготную пенсию, в требованиях обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска назначить досрочную страховую пенсию с 04.03.2019 года отказать, поскольку с учетом зачтенных периодов специальный стаж работы истца составляет 13 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом стаже, не менее 15 лет на соответствующих видах работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать не законным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Красноярска, включить в трудовой стаж Литовко С.В., дающий право, на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:
с 25.02.2009г. по 28.02.2009г. служебная командировка для
доставки материальных средств (приказ № 160 от 24.02.2009г.)
с 22.06.2009г. по 08.07.2009г. служебная командировка для получения и перегона техники из г. Абакана до места организации профилактического поста в природном парке «Ергаки» (приказ № 32-СК от 24.06.2009г.)
с 25.10.2009г. по 28.10.2009г. служебная командировка для
доставки заместителя начальника отряда (по МТО) (приказ № 84-СК от 23.10.2009г.)
с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 89-СК от 02.11.2009г.)
с 07.12.2010г. по 23.12.2010г. участие в учебно-тренировочном сборе по лавинной подготовке (приказ № 1092 от 06.12.2010г.)
с 02.05.2011г. по 07.05.2011г. обучение с отрывом от работы, по специальности «спасатель 1 класса» (приказ № 71-СК от 27.04.2011г.)
с 16.07.2011 г. по 30.07.2011 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №1-ОР от 11.01.2012 г.)
с 16.01.2012г. по 04.02.2012г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ № 1-ОР от 11.01.2012г.)
с 21.05.2012 г. по 09.06.2012 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №15- ОР от 10.05.2012 г.)
с 15.06.2012 г. по 16.06.2012 г. служебная командировка для доставки имущества на автомобиле ( приказ №69-СК от 14.06.2012 г.)
с 16.10.2012 г. по 18.10.2012 г. служебная командировка для доставки автомобиля (приказ №101-СК от 15.10.2012 г.)
с 14.01.2013 г. по 02.02.2013 г. учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ №2-ОС от 11.01.2013 г.)
с 23.02.2013 г. по 03.03.2013 г. участие в учебно-тренировочном сборе по ведению ПСР в горно-таежной местности (приказ №105 от 12.02.2013 г.).
с 20.05.2013 г. по 08.06.2013 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №22-ОС от 06.05.2013г.)
с 13.01.2014 г. по 06.02.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №90-ОС от 19.12.2014 г.)
с 19.05.2014 г. по 12.06.2014 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №38-ОС от 05.05.2014)
с 12.01.2015 г. по 05.02.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №115-ОС от 25.12.2015 г.)
с 18.05.2015 г. по 11.06.2015 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №27 –ОС от 28.04.2015 г.)
с 11.01.2016 г. по 04.02.2016 г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ №89-ОС от 30.11.2015 г.)
с 25.04.2016г. по 19.06.2016г. учебный отпуск с сохранением среднего заработка приказ № 26-ОС от 06.04.2016г.).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.
Председательствующий судья: Майко П.А.
