Административное дело № 2а-2273/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2019 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,
при секретаре Дубина А.С.,
в отсутствие: представителя административного истца прокурора Вейделевского района Белгородской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства извещенных своевременно, надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района Белгородской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокуратурой Вейделевского района Белгородской области в рамках мониторинга средств массовой информации, установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.
На сайте с URL адресом http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon размещена информация о реализации лекарственных средств, в том числе, по которым необходимо наличие рецепта (в частности наркотического вещества гидроморфон, находящегося в списке наркотических средств (список 2), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, оборот которого в Российской Федерации ограничен), с доставкой или отправкой в регионы России. Указанная продукция реализовывалась в интернет-магазинах на территории Российской Федерации неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайт в сети «Интернет».
Прокурор Вейделевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями о признании информации, размещенной на Интернет-сайте http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 данной статьи, являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).
Из существа имеющейся на сайте http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon информации следует, что она направлена на реализацию лекарственных средств в том числе, по которым необходимо наличие рецепта (в частности наркотического вещества гидроморфон, находящегося в списке наркотических средств (список 2), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, оборот которого в Российской Федерации ограничен), с доставкой или отправкой в регионы России. На странице сайта http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon приведена реклама продаваемой продукции с демонстрацией внешнего вида упаковок лекарственных средств и расфасовки. При этом, интернет-аптекой не осуществляется проверка срока действия рецептов и норм отпуска лекарственных средств. Указанная продукция реализовывалась в интернет-магазинах на территории Российской Федерации неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайт в сети «Интернет». Фактически посредством указанного Интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля лекарственными средствами без ограничения по времени и кругу лиц.
Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612.
Правилами продажи товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 (в ред. От 30 декабря 2000 года №2111) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» лекарственные препараты включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 46, 55 Федерального закона Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации, лекарственные препараты должны поступать в обращение с указанием на упаковке необходимых сведений о лекарственном препарате.
Проверка наличия рецепта на указанном сайте не осуществляется. В связи с чем, продажа лекарственных средств, отпуск которых производится исключительно по рецептам (к примеру наркотического вещества гидроморфон, которое находится в списке наркотических средств (список 2), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, оборот которого в Российской Федерации ограничен.
Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Несовершеннолетние лица имеют свободный доступ к указанной информации, содержание которой воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желание предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению лекарственных средств в том числе, по которым необходимо наличие рецепта (в частности наркотического вещества гидроморфон, находящегося в списке наркотических средств (список 2), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, оборот которого в Российской Федерации ограничен), что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.
В ходе рассмотрения дела установлено, что вход на сайт http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного сайта и заказать через имеющиеся контактные данные лекарственные средства, отпуск которых производится исключительно по рецептам, может любой интернет пользователь без ограничения по времени суток. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях лекарственных средств отпуск которых производится исключительно по рецептам, неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста.
Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.
В соответствии со ст.ст. 23.49, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 статьи 6.17, ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что для виновных лиц за распространение информации о дистанционном способе продажи лекарственных средств, отпуск которых производится исключительно по рецептам, через сайты сети «Интернет» предусмотрена административная и уголовная ответственность.
На момент вынесения судебного постановления сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», не включен, является действующим, следовательно, размещенная на сайте информация доступна российским пользователям.
По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В этой связи требования административного истца являются обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Вейделевского района Белгородской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Включить Интернет-сайт http://ksanakssiona.ru/goods/gidromorfon в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Октябрьского районного
суда города Белгорода Е.А. Колмыкова
Мотивированный текст решения изготовлен 29.04.2019 года.
