Дело № 2-2117/2017 30 октября 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.А. Токарь,
при секретаре А.О. Аристарховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савкиной Т. И. к Управлению Судебного департамента в городе Санкт-Петербурге об обязани произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания, взыскании недоплаченных сумм ежемесячного пожизненного содержания, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Савкина Т.И. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что с 01.04.1996 является получателем ежемесячного пожизненного содержания, которое исчислялось из заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области, после переезда в Санкт-Петербург ответчик назначил и выплачивает истице ежемесячное пожизненное содержание исходя из заработной платы судьи Октябрьского районного суда Курской области, что не соответствует закону, поскольку после избрания в 1969 году на должность народного судьи Курского районного суда Курской области истица осуществляла полномочия судьи и одновременно полномочия председателя упомянутого суда, так как суд являлся односоставным. Неправомерные, по мнению Савкиной Т.И., действия ответчика нарушили её права, причинили имущественный вред, выразившийся в недоплате суммы ежемесячного пожизненного содержания, а также моральный вред. В качестве мер по восстановлению нарушенных прав Савкина Т.И. с учётом последующих уточнений просила обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячное пожизненное содержание в размере 56% заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области, включая доплату за выслугу лет, 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда, и премию, взыскать с ответчика разницу между фактически выплаченным и подлежащим выплате ежемесячным пожизненным содержанием за период с 01.11.2009 по 01.08.2017 в размере 1650748 рублей 59 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 2000000 рублей.
Ответчик не возражал против частичного удовлетворения требований Савкиной Т.И., пояснив, что первоначально истице было назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 56 % заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области, однако в связи с имевшей место технической ошибкой в период с 01.10.2013 по 31.12.2016 расчёт ежемесячного пожизненного содержания истицы осуществлялся исходя из заработной платы судьи Октябрьского районного суда <адрес>, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме 19270 рублей 68 копеек, впоследствии ошибка была исправлена в добровольном порядке, произведён перерасчёт и, начиная с 01.01.2017, Савкиной Т.И. выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в законном размере. Одновременно ответчик пояснил, что включение в расчет ежемесячного пожизненного содержания истицы надбавки за особые условия труда и премии не предусмотрено, так как полномочия Савкиной Т.И. прекращены в 1982 году до вступления в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года N 3132-1, в связи с чем заявленный истицей размер недоплаты ЕПС является необоснованным. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда ответчик просил отказать в полном объёме, полагая, что истица не подтвердила доказательствами причинение ей Управлением Судебного департамента в Санкт-Петербурге нравственных и физических страданий.
В судебное заседание Савкина Т.И. явилась, уточнённые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Савкина Т.И. являлась судьёй Курского, впоследствии преобразованного в Октябрьский, районного народного суда Курской области с 27.10.1969, отчислена из штата народных судей в связи с истечением срока полномочий 21.06.1982, совокупный стаж в должности и качестве судьи составил 14 лет 10 месяцев 13 дней.
В связи с тем, что положениями статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" на истицу были распространены нормы статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", определяющие статус судьи в отставке, в том числе устанавливающие право на получение ежемесячного пожизненного содержания, приказом по управлению юстиции Курской области № 23-ОД от 10.04.1996 истице назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 56% по должности судьи районного суда с 01.04.1996.
Впоследствии на основании решения комиссии управления Судебного департамента в Курской области приказом Управления Судебного департамента в Курской области № 243-Л от 14.09.2000 истице произведён перерасчёт, и с 01.08.2000 установлена выплата ежемесячного пожизненного содержания исходя из содержания по должности председателя районного суда на основании части 2 статьи 26 Закона РСФСР от 08.07.1981 (ред. от 04.01.1999, с изм. от 23.06.1999) "О судоустройстве РСФСР", так как Савкина Т.И. осуществляла одновременно полномочия народного судьи и председателя районного народного суда (л.д. 18, 19).
После изменения места жительства на Санкт-Петербург выплата Савкиной Т.И. ежемесячного пожизненного содержания Управлением Судебного департамента в Курской области прекращена с 31.10.2009, и с 01.11.2009 назначено и выплачивалось Управлением Судебного департамента в Санкт-Петербурге в размере 56% заработной платы председателя и судьи Октябрьского районного суда Курской области с учётом оклада по должности и надбавки за выслугу лет (л.д. 60, 61, 86).
Так, согласно представленным ответчиком расчётам размер ежемесячного пожизненного содержания истицы с 01.11.2009 по 30.09.2011 составлял 15284 рублей 91копейка (л.д. 84, 85); с учётом повышения должностных окладов судей Российской Федерации на основании указов Президента Российской Федерации № 832 от 21.06.2011 и № 784 от 08.07.2012 произведены перерасчёты, и размер ЕПС истицы составлял: с 01.07.2011 по 30.09.2012 - 16278 рублей 43 копейки (л.д. 96, 97), а с 01.10.2012 по 30.09.2013 - 17255 рублей 14 копейки (л.д. 101 с оборотом). Однако в данном расчёте была допущена ошибка (неверно рассчитан размер надбавки за выслугу лет: 7703 рубля 19 копеек, вместо 6932 рубля 94 копейки), то есть размер ЕПС с 01.10.2012 составлял 16823 рубля 95 копеек ((23109,81+6932,94)*56%), а не 17255 рублей 14 копейки.
С 01.10.2013 согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.10.2013 № 810 «Об увеличении должностных окладов судей» размер ежемесячного пожизненного содержания Савкиной Т.П., исходя из заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области, должен был составлять 17749 рублей 26 копеек ((23109,81*1,055=24380,85)+7314,26 (24380,85*30%)), однако ошибочно начислялся и выплачивался в размере 17 255 рублей 14 копеек. Таким образом, с 01.10.2013 по 31.12.2016 (39 месяцев) задолженность по выплате Савкиной Т.П. ЕПС составила 19270 рублей 68 копеек ((17749, 26 - 17255,14 = 494, 12)* 39 месяцев).
Приказом Управления Судебного департамента города Санкт-Петербурга № 564-л/с от 22.09.2017 установлено исчислять Савкиной Т.И., ежемесячное пожизненно содержание исходя из заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области, начиная с 01.01.2017, таким образом, требования истицы в данной части удовлетворены ответчиком добровольно.
Расчёт задолженности по выплате ЕПС, представленный Савкиной Т.И., в который включены суммы доплаты за особые условия труда и премия, не может быть принят во внимание в связи со следующим.
Общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.
Порядок назначения и выплаты ЕПС определяется Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям", утверждённой Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003), Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении", утвержденной
Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015 (ред. от 31.03.2016).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-1 заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.
На дату вступления в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-1, которым была введена новая система оплаты труда судей, Савкина Т.И. полномочия судьи не осуществляла, право на назначение ЕПС распространено на неё в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Как предусмотрено абз. 3 названной статьи, пожизненное содержание судьям, ушедшим на пенсию с этой должности, выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он был присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет.
Как разъяснено в п. 6 Постановления ВС РФ от 20.05.1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" исчисление размера выходного и единовременного пособия и пожизненного содержания (пункты 3, 5 статьи 15, пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации") производится в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями; судьям, которым не присвоен квалификационный класс, пособие выплачивается из расчета должностного оклада и доплаты за выслугу лет.
Аналогичные разъяснения были даны позднее Советом судей РФ в "Разъяснениях Совета судей по применению Закона "О статусе судей в Российской Федерации", опубликованных в журнале "Р. юстиция" N 8 за 2003 год.
Таким образом, включение доплаты за особые условия труда и премий в расчёт пожизненного содержания Савкиной Т.И., отчисленной из штата народных судей в связи с истечением срока полномочий 21.06.1982, не предусмотрено.
Из изложенного следует, что требования Савкиной Т.И. об обязании ответчика назначить ежемесячное пожизненное содержание исходя из заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области с учётом доплаты в размере 50% за особые условия труда и премии подлежат отклонению, а требования о взыскании невыплаченной суммы ежемесячное пожизненное содержание подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 19270 рублей 68 копеек.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные гражданину действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
В обоснование требований о компенсации морального вреда, Савкина Т.И. указала, что моральный вред причинили ей действия начальника управления социальной защиты судей и государственных служащих Голошумова Е.В. по отмене решения комиссии Управления Судебного департамента в городе Санкт-Петербурге от 21.10.2009, согласно которому ежемесячное пожизненное содержание истице было назначено в размере 56% заработной платы председателя Октябрьского районного суда Курской области с учётом надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия труда и премии, ответчик какие-либо действия, причинившие истице моральный вред, не совершал.
Принимая во внимание, что действующим законодательством в случае нарушения имущественных прав компенсация морального вреда не предусмотрена, отсутствие доказательств в подтверждение причинения Савкиной Т.И. нравственных и физических страданий непосредственно действиями ответчика, суд считает необходимым в удовлетворении требований в указанной части отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Взыскать с Управления судебного департамента в городе Санкт-Петербурге в пользу Савкиной Т. И. сумму недоплаченного ежемесячного пожизненного содержания за период с 01.10.2013 по 31.12.2016 в размере 19 270 рублей 68 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский суд Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение составлено 10.11.2017.
Судья:
