...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Русиной Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,
представителя административного ответчика ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 (доверенность № Д-2 от 09.01.2020 г.), представителя административного ответчика ОСП по г. Ноябрьске – ФИО2 (доверенность № 89006/20/-42606),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0274/2020 (УИД: 89RS0005-01-2019-004093-25) по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕКО ТС» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску УМВД России по ЯНАО, Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску УФСССП по ЯНАО о признании незаконным совершенного бездействия и возложению обязанности по отмене ограничительных мер,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ИНТЕКО ТС» обратилось в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску УМВД России по ЯНАО, Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску УФСССП по ЯНАО о признании незаконным совершенного бездействия и возложению обязанности по отмене ограничительных мер.
В обоснование требований административного иска указали, что ООО «ИНТЕКО ТС» (ранее именовалось как ООО «СК «ХАНТОС») на основании договора купли–продажи транспортного средства от 23.10.2015 г. является собственником транспортного средства: автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, ...
11 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Мишкинского РОСП УФССП по Курганской области в рамках исполнительного производства № 8292/17/45047-ИП от 07.09.2017, возбужденного в отношении должника Г.. было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного автомобиля, после чего указанное исполнительное производство было передано в ОСП по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО для принудительного исполнения. 01.04.2019 и 12.07.2019 г. судебным приставом исполнителем ОСП по г. Ноябрьску были вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое до настоящего времени сотрудниками ГИБДД не исполнено ввиду внутренних проблем межведомственного взаимодействия Федеральных органов.
Запрет на совершение регистрационных действий препятствует собственнику транспортного средства распоряжаться своим имуществом, в связи с чем, просит обязать административных ответчиков отменить ограничительные меры в отношении транспортного средства, исключив сведения о запрете из Федеральный информационной системы Госавтоинспекции, а также взыскать с административных ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Определением суда от 14 января 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Определением суда от 29 января 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и Мишкинский районный отдел судебных приставов УФССП по Курганской области.
Представитель административного истца ООО «ИНТЕКО ТС» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Принимая участие в судебных заседаниях 14.01.2020 г. и 29.01.2020 г. ФИО3, действующий на основании доверенности № от 09.01.2020 г., на требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 с требованиями административного иска не согласилась, указала, что в соответствии с приказом от 29.08.2018 года утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в соответствии с п. 4 которого территориальные органы ФССП России направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Поскольку от судебного пристава-исполнителя в установленном порядке (а именно в порядке электронного документооборота) документ о снятии запрета не направлялся, основания для совершения действий по исключению сведений о запрете из базы данных у ГИБДД не присутствовали. Суду предоставлены письменные возражения (л.д. 72-74).
Представитель ОСП по г. Ноябрьску - судебный пристав-исполнитель ФИО2 участвующая в судебном заседании, а также судебный пристав ФИО4, участвующая в судебных заседаниях 14.01.2020 г. и 29.01.2020 г., административный иск не признали. Суду пояснили, что 01.04.2019 года в ОСП по г. Ноябрьску в отношении должника Г.. на исполнении поступило исполнительное производство с ранее присвоенным номером № 49767/19/89006-ИП. В тот же день, 01.04.2019 г., в связи с поступившим заявлением от ООО «СК «ХАНТОС» об отмене мер принудительного характера в отношении спорного транспортного средства (автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30) было вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий. 11.04.2019 г. и 12.07.2019 г., аналогичные постановления были вынесены повторно и направлены в орган ГИБДД посредством межведомственного электронного взаимодействия, однако, в каждом случае, постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного автомобиля сотрудниками Госавтоинспекцией не были исполнены, ввиду отсутствия ареста. Данная проблема возникла при электронном документообороте между ведомствами ввиду того, что при передаче исполнительного производства по территориальности изменился регистрационный номер исполнительного производства. При этом, 23.10.2019 г. ОГИББД ОМВД Росси по г. Ноябрьску дан письменный отказ на запрос о снятии ареста с транспортного средства при предъявлении соответствующего постановления на бумажном носителе. Суду предоставлены письменные пояснения (л.д. 63-71).
Представитель административного ответчика Мишкинский РОСП УФССП по Курганской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, суду предоставлены письменные возражения, в которых указывают на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «ИНТЕКО» (л.д. 125-126).
Административные ответчики УФССП России по ЯНАО и УФССП России по Курганской области в суд своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, каких-либо письменных пояснений суду не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, транспортное средство - автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, ... с 31 октября 2015 года на праве собственности принадлежит ООО «Сервисная компания «Хантос» (ныне переименовано в ООО «СК «ИНТЕКО») (ИНН <***>, ОГРН <***>) (л.д.98).
Согласно информационной системе Госавтоинспекции МВД России в отношении указанного транспортного средства имеются ограничения на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя И.. от 11 сентября 2017 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 8292/17/45047-ИП (л.д.99).
21.03.2019 ООО «СК «ХАНТОС» в адрес ОСП по г. Ноябрьску было направлено письменное заявление об отмене мер принудительного характера в рамках исполнительного производства № 8292/17/45047-ИП в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, ... указав, что должник Г.. не является собственником спорного транспортного средства (л.д.28-31).
Указанное исполнительное производство № 8292/17/45047-ИП, возбужденное 17 сентября 2017 года в отношении должника Г., было передано в ОСП по г. Ноябрьску из Мишкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области для исполнения по территориальности, и было принято к исполнению судебным приставом исполнителем ОСП по г. Ноябрьску ФИО4 01 апреля 2019.
При принятии к исполнению исполнительному производству вместо номера № 8292/17/45047-ИП, присвоен номер № 49767/19/89006-ИП (л.д.102).
Приказом Минюста России N 178, МВД России N 565 от 29.08.2018 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее – Порядок).
Настоящий Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 указанного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
При принятии к исполнению исполнительного производства в отношении должника ФИО5, и поступлении заявления ООО «СК «ХАНТОС», судебным приставом-исполнителем ФИО4 в тот же день, 01 апреля 2019 года было вынесено постановление № 89006/19/130497 об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства - автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, ....
Руководствуясь положениями вышеуказанного Порядка, копия указанного постановления для исполнения направлена в ГИБДД МВД России посредством Веб-Сервиса, (идентификатор №, идентификатор №) (л.д.109).
Из полученного от МВД России (ГИБДД) уведомления от 02.04.2019 г. следует, что постановление № 89006/19/130497 от 01.04.2019 не исполнено, в связи с отсутствием наложенного ограничения (ареста), указанного в постановлении о снятии ограничения (ареста) (л.д.110).
04 октября 2019 года СПИ ФИО4 вновь было вынесено аналогичное постановление № 89006/19/409008 об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства и вновь для исполнения направлено в ГИБДД МВД России посредством Веб-Сервиса, (идентификатор №, идентификатор №) (л.д.105).
Уведомлением МВД России (ГИБДД) от 05.10.2019 г. вновь было отказано в исполнении указанного постановления по причине отсутствия наложенного ограничения (ареста), указанного в постановлении о снятии ограничения (ареста) (л.д.106).
В тот же день, 04 октября 2019 г. СПИ ФИО4 было направлен письменный запрос в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного автомобильного крана КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, с указанием на то, что постановление о запрете регистрационных действий было вынесено 11.09.2017 года в рамках исполнительного производства № 8292/17/45047-ИП в отношении должника Г.., при этом, указанное транспортное средство ФИО5 на праве собственности не принадлежит.
Также указала, что при направлении постановления об отмене ограничительных мер в порядке электронного документооборота, в исполнении было отказано, так как запрет не найден. Полагает, что указанный отказ происходит в виду изменения номера исполнительного производства при передаче его по территориальности (вместо номера № 8292/17/45047-ИП присвоен новый номер № 49767/19/89006-ИП) (л.д. 55).
Между тем, Постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску вновь не были приняты к исполнению и были возвращены в адрес Отдела судебных приставов, что следует из письма № от 23.10.2019 г.
В обоснование отказа в принятии к исполнению постановлений судебного пристава-исполнителя ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску указывает, на утвержденный совместным приказом Министерства Юстиции и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 г. №№ 178/565 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в соответствии с которым, постановления судебного пристава должны направляться в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Также указывают, что в настоящее время в подсистеме «Транспортные средства» специального программного обеспечения Федеральной информационной системы (ВИС ГИБДД-М) отсутствует техническая возможность по снятию ограничений, наложенных по постановлениям судебных приставов-исполнителей в «ручном» режиме.
В целях избежание необоснованных нареканий со стороны граждан в отношении деятельности Госавтоинспекции, просят руководствоваться указанным Порядком и исключить направление постановлений об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств на бумажном носителе в адрес ОМВД России по г. Ноябрьску (л.д. 56-57).
Суд приходит к выводу о неправомерности возврата постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства в адрес судебного пристава-исполнитель, поскольку в данном случае, сотрудникам Госавтоинспекции необходимо было руководствоваться пунктом 2 указанного Порядка, в соответствии с которым обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, между ФССП России и МВД России, их территориальными органами, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Указанным пунктом Порядка предусмотрено, что ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации, что в данном случае сделано не было.
Таким образом, ОГИБД ОМВД России по г. Ноябрьску, в отсутствие правовых оснований, возвратив постановление судебного пристава-исполнителя, не приняло необходимых меры для обеспечения оперативного и полного его исполнения, что привело к сохранению запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, и нарушению прав административного истца как собственника данного автотранспортного средства.
В соответствии со ст. 215 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Бездействие ОГИБДД ОМВД МВД России по г. Ноябрьску, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ограничительных мер в отношении транспортного средства, нарушило права административного истца свободно и по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, принадлежащим ему по праву собственности, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Требования, заявленные к Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску УФСССП по ЯНАО не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры по отмене ограничительных мер в отношении транспортного средства.
В соответствии со ст. 111 КА РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При подаче административного иска административным истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей (л.д.3). Поскольку требования истца удовлетворены частично и только в отношении одного административного ответчика, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ОМВД России по г. Ноябрьску.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕКО ТС» удовлетворить частично.
Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску обязанность по исключению сведений о запрете на совершение регистрационных действий, примененных на основании постановления судебного пристава-исполнителя И.. от 11.09.2017 года в рамках исполнительного производства № 8292/17/45047-ИП, в отношении транспортного средства - автомобильный кран КС-45721 УРАЛ 4320-1958-30, 2000 ...
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕКО ТС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.
Судья (подпись) Русина Л.Г.
...
