Дело № 2а-860/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2016 года г. Норильск
Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе председательствующего судьи Соковцевой Е.В.
при секретаре судебного заседания Алексеенко А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасанова Н.И. к Отделу УФМС по Красноярскому краю в г. Норильске об обжаловании незаконных действий и бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Гасанов Н.И. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Отдела УФМС по Красноярскому краю в г. Норильске в принятии и возврате заявления о приеме Гасанова Н.И. в гражданство РФ в упрощенном порядке и о восстановлении заявителя в гражданстве РФ, обязать ответчика принять заявление Гасанова Н.И. к рассмотрению по существу органами миграционной службы в г. Норильске.
Требования мотивировал тем, что Гасанов Н.И. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю Отдел в г. Норильске Отделение № 1 (с дислокацией в районе Талнах г. Норильска) с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ его заявление с приложенными документами возвращено без приема к рассмотрению в связи с тем, что Гасанов Н.И. является гражданином Азербайджана. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец проживал на территории Российской Федерации, оформил гражданство Российской Федерации и был документировал паспортом Российской Федерации. Однако в результате незаконных действий ответчика данный паспорт изъят. ДД.ММ.ГГГГ вместе с приложенными документами Гасанов Н.И. повторно направил через почтовое отделения связи в адрес ответчика заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы истцу возвращены. Гасанов Н.И. считает отказ административного ответчика от принятия его заявления о приеме в гражданство РФ в упрощённом порядке и восстановлении в гражданстве РФ незаконным, поскольку он является лицом без гражданства, так как гражданство иного государства не принимал, документа, удостоверяющего личность гражданина другого государства не имеет.
В судебном заседании административный истец Гасанов Н.И. и его представитель адвокат Горбатюк А.П., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что неоднократно обращались с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке, но в принятии заявления всегда отказывали.
Представитель ответчика- УФМС по Красноярскому краю и респ. Тыва Отделение № 1 (с местом дислокации в районе Талнах г. Норильска)- Ахтямова Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, суду пояснила, что на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации серии №№, оформленный на имя Гасанова Н.И., признан выданным в нарушение установленного порядка, без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации и был изъят. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Гасанову Н.И.о оформлен вид на жительство лица без гражданства серии №№, выданный УФМС по Красноярскому краю сроком до ДД.ММ.ГГГГ, так как при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство в графе гражданство, Гасанов Н.И. указал, что является лицом без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ Гасанов Н.И.о обратился в отдел Управления в гор. Норильске с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «Б» части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации прекращено на основании заявления Гасанова. ДД.ММ.ГГГГ в отделение № 1 (с местом дислокации в районе Талнах г. Норильска) ОУФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г. Норильске по средствам почтовой связи гр. Гасановым Н.И.о были поданы заявление и документы на гражданство РФ в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены Гасанову Н.И. из-за отсутствия оснований для обращения с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку, согласно ответу Управления по вопросам гражданства Миграционной службы Азербайджанской Республики (№ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что согласно закону Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Азербайджанской Республики», Гасанов Н.И.о является гражданином Азербайджанской Республики и не может быть отнесен к кругу заявителей, который вправе приобрести гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом «Б» части 1 статьи 14 Федерального закона. Ранее Гасанову Н.И. разъяснялось, что при предоставлении паспорта гражданина Азербайджанской Республики ему будет оформлен вид на жительство иностранного гражданина, на срок действия ранее выданного документа.
С учетом изложенного, считает действия сотрудников УФМС России по Красноярскому краю законными, поскольку у Гасанова Н.И. отсутствуют основания для обращения с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Представитель ответчика- УФМС по Красноярскому краю и республики Тыва извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве на заявление, считает требования не обоснованными, поскольку в ходе проверки документов, представленных Гасановым Н.И., выявлен факт неправомерной выдачи Гасанову паспорта гражданина Российской Федерации. Заключением УФМС от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки паспорт Гасанова признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию. После изъятия паспорта Гасанову Н.И.о. оформлен вид на жительство лица без гражданства.
Действующим законодательством РФ предусмотрены общий и упрощенный порядок приобретения гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ Гасанов обращался в УФМС с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке на основании пункта «б» ч 1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2015г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», однако решением УФМС от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления Гасанова прекращено в связи с поступившим от Гасанова заявлением о прекращении рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ. К своему заявлению о приеме в гражданство РФ Гасанов Н.И.о. приложил справку МВД Азербайджанской Республики о том, что он не является гражданином Азербайджанской Республики на основании пункта 1 статьи 5 закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики». В ходе рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ отделом по вопросам гражданства УФМС направлен запрос в компетентные органы Азербайджанской Республики с целью подтверждения (опровержения) факта выдачи данной справки заявителю. Согласно ответу, указанная справка заявителю не выдавалась и согласно Закона Азербайджанской Республики от 30 сентября 1998 года «О гражданстве Азербайджанской Республики» он является гражданином Азербайджанской Республики.
Таким образом, Гасанов Н.И. не имеет оснований для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и восстановлении его в гражданстве Российской Федерации, а действия сотрудников УФМС России по Красноярскому краю законны и обоснованны.
Изучив заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации регламентированы Федеральным законом № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».
В соответствии со ст. 14 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица, в том числе имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гасанов Н.И. о обратился в УФМС по Красноярскому краю и республики Тыва Отделение № 1 (с местом дислокации в районе Талнах г. Норильска) с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.( <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ заявителю за № от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, что заявление подлежит возврату без рассмотрения, поскольку Гасанов Н.И. о является гражданином Азербайджанской республики, в связи с чем не может быть применен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации.
Проверяя обоснованность принято решения, суд приходит к следующему.
Действующим законодательством РФ предусмотрены общий и упрощенный порядок приобретения гражданства РФ. Гасанов заявил о применении упрощенного порядка вступления в гражданство Российской Федерации.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ Гасанов обращался в УФМС с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке на основании пункта «б» ч 1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2015г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
К своему заявлению о приеме в гражданство РФ Гасанов Н.И.о. приложил справку МВД Азербайджанской Республики о том, что он не является гражданином Азербайджанской Республики на основании пункта 1 статьи 5 закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики». В ходе рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ отделом по вопросам гражданства УФМС направлен запрос в компетентные органы Азербайджанской Республики с целью подтверждения (опровержения) факта выдачи данной справки заявителю.
Согласно ответу Управления по вопросам гражданства Миграционной службы Азербайджанской Республики установлено, что указанная справка заявителю не выдавалась, а также то, что Гасанов, согласно Закону Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Азербайджанской Республики» является гражданином Азербайджанской Республики.( <данные изъяты>)
Кроме того, установлено, что истец Гасанов Н.И.о. является гражданином Азербайджанской Республики и об этом ему была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Справка представленной истцом в УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что истец не является гражданином Азербайджанской Республики, не выдавалась Государственной Миграционной Службой Азербайджанской Республики.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом Государственной Миграционной Службой Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№
Решением УФМС от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления Гасанова прекращено в связи с поступившим от Гасанова Н.И. о заявлением о прекращении рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Гасанов Н.И. о вновь обратился с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и восстановлении в гражданстве Российской Федерации
По результатам рассмотрения письменного обращения заявителя о приеме в гражданство Российской Федерации, Управление направило в адрес заявителя уведомление о возвращении заявления о приеме в гражданство РФ без рассмотрения в связи с тем, что заявитель является гражданином другого государства, им не представлен документ, удостоверяющий личность, и он не имеет права на обращение с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке. Кроме того, ему было рекомендовано обратиться в посольство республики Азербайджана для получения документа, удостоверяющего личность.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Гасанов Н.И о, являясь гражданином Азербайджанской республики, не может быть отнесен к кругу лиц, которые вправе приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Доводы административного истца о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно и на законных основаниях проживает на территории Российской федерации оспариваются в судебном заседании представленными материалами проверок и заключений.
По информации территориального пункта УФМС в <адрес>, по адресу: <адрес>, расположено общежитие. По данным архивных и действующих картотек регистрации зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту1жительства, по месту пребывания по указанному адресу Гасанов не значится.( <данные изъяты>)
Таким образом, достоверных сведений о проживании Гасанова на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации по месту жительства не имеется.
Рассматривая требования Гасанова Н.И. о о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.13 "Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года N 1948-1 (ред, от 06.02.1995. с изм. от 16.05.1996). гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в сипу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Гасанов Н.И.о. на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года N 1948-1 непроживал, регистрации по месту жительства не имел, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.13 указанного Закона, гражданином Российской Федерации не признался.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан Гасанову Н.И.о. в нарушение установленного порядка, без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации, то есть незаконно.
В связи с чем, паспорт гражданина Российской Федерации у истца был изъят сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю, и по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ему ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство в Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ серии №№.
Данные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Гасанову Н.И.о. утвержденным начальником УФМС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, а также копией изъятого паспорта истца серии №№ и вида на жительство серии №№, заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Г асанова Н.И.о.
Доводы административного истца о том, что на него было оказано давление со стороны сотрудников УФМС по Красноярскому краю и республики Тыва Отделение № 1 (с местом дислокации в районе Талнах г. Норильска при его обращении в УФМС оспариваются стороной ответчика и доказательствами не подтверждается и признаются судом надуманными, так как у истца отсутствовало право на прием его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке н соответствии со ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так как по состоянию на дату подачи заявления он являлся гражданином Азербайджанской Республики..
Доводы стороны административного истца о том, что он являлся гражданином Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку в материалы дела представлено заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой паспорт гражданина Российской Федерации серии №№, оформленный на имя Гасанова Н.И., признан выданным в нарушение установленного порядка, без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации и был изъят.
По этим же доводам отсутствуют основания для возложения на УФМС России но Красноярскому краю обязанности по возобновлению рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке или восстановлении в гражданстве Российской Федерации, и принятия решения по нему, гак как
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю по изъятию у истца незаконно полученного им паспорта гражданина Российской Федерации и выдачи ему вида на жительство являются законными и обоснованными, а требования административного истца о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушений требований действующего законодательства в действиях должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не имеется.
Следовательно действия должностных лиц УФМС России по Красноярскому краю по изъятию у истца незаконно полученного им паспорта гражданина Российской Федерации и выдачи ему вида на жительство являются законными и обоснованными, а требования административного искового заявления в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований административного искового заявления Гасанова Н.И.О. неооходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Гасанова Н.И. о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Отдела УФМС по Красноярскому краю в г. Норильске в принятии и возврате заявления о приеме Гасанова Н.И. в гражданство РФ в упрощенном порядке и о восстановлении заявителя в гражданстве РФ и обязать ответчика принять заявление Гасанова Н.И. к рассмотрению по существу органами миграционной службы в г. Норильске, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части решения через Норильский городской суд
Председательствующий: Е.В. Соковцева
