№2-958/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2018 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,
При секретаре Новолокиной Е.К.
Рассмотрев исковое заявление Лысенко Натальи Даниловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ г.Норильске о нарушении нематериальных прав и взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, мотивировав их тем, что является пенсионером по старости. До сентября 2015 года истица получала пенсию в почтовом отделении №663317, после закрытия указанного почтового отделения, истица обратилась к ответчику с заявлением о переносе выплаты пенсии в ближайшее к ее месту регистрации почтовое отделение 663318. В период с 2015 года по декабрь 2016 года истица получала пенсию в почтовом отделении 663318. Когда 3 января 2017 года истица пришла за получением пенсии, выяснилось, что в списках пенсионеров ее нет, по какой причине работники почты пояснений не дали. Только 9 января 2017 года истица узнала, что должна получать пенсию вновь во 2-е почтовом отделении. Какого-либо уведомления о переносе места выплаты пенсии истица не получала. В результате указанных действий истица, вынуждена была в праздничные дни остаться без средств к существованию, не имела возможности продолжать активную жизнь, поскольку все свободное время была вынуждена бегать по различным инстанциям. С 01.01.2017 года истица получает пенсию во 2-м почтовом отделении, а остальные выплаты - ежемесячную денежную выплату региональным льготникам в 18-м почтовом отделении. В результате действий ответчика истица вынуждена ходить в два почтовых отделения. При этом перевести социальные доплаты в почтовое отделение №18 истицу обязали работники пенсионного фонда. Истица не согласна с доводами ответчика о том, что перевод пенсии в почтовое отделение был вызван технической ошибкой, считает, что доставка пенсии была переведена на основании ее заявления. Действия ответчика по отказу перевести доставку пенсии в почтовое отделение №18 считает необоснованным. Просит признать действия ответчика неправомерными и нарушающими личные неимущественные права истца. Обязать ответчика назначить местом выдачи пенсии почтовое отделение № 663318. Взыскать с ответчика ГУ –УПФ РФ в г.Норильске денежную компенсацию морального вреда 50000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что после закрытия почтового отделения №17, доставка пенсии была перенесена в почтовое отделение №2, расположенное по ул.Комсомольская,33, что достаточно далеко от ее места жительства по <адрес> Она обратилась с заявлением в пенсионный фонд о доставке ей пенсии через почтовое отделение №18, расположенное через дорогу от ее дома, в течение 2016 года она получала пенсию в почтовом отделении №18. С 1 января 2017 года доставка ее пенсии вновь перенесена в почтовое отделение №2 без какого-либо уведомления, и без ее согласия. В результате действий ответчика истица была лишена возможности своевременно получить пенсию и в новогодние праздники осталась без средств к существованию. Считает отказ ответчика в оформлении доставки пенсии через почтовое отделение №18 незаконным, и просит определить место выдачи пенсии почтовое отделение №18. Взыскать денежную компенсацию морального вреда.
Представитель ответчика - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Норильску, Глухарева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» организация доставки пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. №885-н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой,…» установлено, что доставка пенсии организуется на основании заявления пенсионера через организации почтовой связи. Между УПФР в г.Норильске и ФГУП «Почта России» 05.07.2011 года был заключен договор №161 доставки пенсий и других социальных выплат, по условиям которого почта оказывает пенсионерам услуги по доставке пенсий, дополнительного материального обеспечения, социального пособия на погребение… осуществляемых пенсионным фондом в соответствии с законодательством РФ, перечисленных пенсионным органом исполнителю, путем вручения указанных сумм на дому или в кассе исполнителя. 21.12.2015 года между ответчиком и ФГУП «Почта России» был заключен договор №682/174 о порядке взаимодействия между ответчиком и ФГУП «Почта России» при доставке пенсий. До августа 2015 года выплата пенсии истицы осуществлялась по месту ее регистрации в <адрес>, в почтовом отделении №17. С 01.09.2015 г. по 31.12.2015 года пенсия выплачивалась в почтовом отделении №2. С 01.01.2016 года по 31.12.2016 года выплата пенсии производилась в почтовом отделении №18, что могло произойти либо в результате технической ошибки, либо кто-то из сотрудников вручную исправил номер почтового отделения. 17.10.2016 года начальником Норильского почтамта УФПС были утверждены новые графики выплаты пенсий с указанием изменения графиков по датам выплаты и получения пенсий. В связи с этим УПФР в <адрес> в программно-техническом комплексе назначения и выплаты пенсии всем пенсионерам, получающим пенсии и иные выплаты через почтовые отделения провело работу по актуализации дат выплат и доставки пенсий по всем почтовым отделениям с 01.01.2017 года. С 01.01.2017 года до настоящего времени выплата страховой пенсии истице производится в почтовом отделении №2. На обращения Лысенко Н.Д. относительно выдачи пенсии в почтовом отделении №2 были даны соответствующие разъяснения 11.01.2017 года. Получение пенсии истицей через почтовое отделение №18 невозможно, поскольку имеются утвержденные графики по доставке пенсии. При этом, она не отрицает, что в 2016 году адрес <адрес> относился к почтовому отделению №2, но истица вносилась в ведомость вручную. Сейчас установлена автоматизированная программа, которая не позволяет корректировать внесенные данные. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений. Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем: вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии; вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому; зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации. По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, которыми определяются порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), доли страховой пенсии по старости в соответствии с частью 6 статьи 21, частью 1 статьи 26, частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Согласно п.4 Правил - доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.
П.5,6 Правил предусмотрено, что заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 53, 73, 81 настоящих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя. Заявления пенсионеров (их законных представителей), указанные в пункте 5 настоящих Правил, могут быть поданы непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства при наличии соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром и при условии, что подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре…
П.23 Правил установлено, что доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор).
П.24,25 Правил также предусмотрено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры. В случае выбора пенсионером организации, осуществляющей доставку, с которой у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации договор не заключен, рассмотрение заявления пенсионера о доставке пенсии приостанавливается до заключения договора между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выбранной пенсионером организацией, осуществляющей доставку, но не более чем на три месяца. При этом в заявлении о доставке пенсии пенсионером указывается организация, осуществляющая доставку, которая будет доставлять ему пенсию на период заключения договора.
П.106, 107, 108, 111 Правил предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, на основании заявления пенсионера. Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии (далее - период доставки пенсии) на территории субъекта Российской Федерации, определяется организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Начало периода доставки пенсии устанавливается не ранее третьего числа текущего месяца. В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии (далее - график). Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в организацию почтовой связи (иную организацию, занимающуюся доставкой пенсии), не позднее чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.
Между Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Норильске и ФГУП «Почта России», в лице начальника ОСП Норильского почтамта Управления федеральной почтовой связи (УФПС) Красноярского края –филиала ФГУП «Почта России» 5 мая 2011 года был заключен Договор доставки пенсий и других социальных выплат организацией федеральной почтовой связи, по условиям договора Исполнитель (почта) оказывает услуги по доставке сумм пенсий, … осуществляемых пенсионным фондом РФ в соответствии с законодательством РФ, перечисленных Исполнителю Заказчиком (Пенсионным фондом), путем вручения указанных сумм на дому или в кассе исполнителя (п.1.1).
Согласно разделу 3 «Права и обязанности сторон», исполнитель составляет графики доставки пенсий по календарным дням месяца согласно периоду доставки пенсий и утверждает их по согласованию с Заказчиком. Согласовывает с Заказчиком изменения и дополнения, вносимые в графики доставки пенсий (в связи с появлением новых домов, улиц, доставочных участков и другим причинам) (3.1.1.). Осуществляет доставку пенсий их получателям в текущем месяце в установленную графиком дату на дому или через кассу исполнителя согласно волеизъявлению пенсионера на основании доставочного документа (ведомости, поручения). Заказчик обязан (п.3.3.1) оформлять и направлять исполнителю документы (ведомость, поручения) и сопроводительные к ним документы (опись, реестр), составленные раздельно на получателей пенсии, доставка которым осуществляется на дому и в кассе исполнителя, не позднее, чем за три календарных дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.
21.12.2015 года между Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю и ФГУП «Почта России» был заключен договор взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом пенсионного фонда РФ при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом РФ, по условиям которого ФГУП «Почта России» обязано: составлять графики по календарным дням месяца согласно периоду доставки пенсий (с 3-го по 21-е число месяца) и утверждать их по согласованию с пенсионным органом; согласовывать с пенсионным органом изменения и дополнения, вносимые в графики (связи с изменением адресно-справочной информации, оптимизацией графиков; извещать получателей пенсий об изменениях в датах доставки пенсии не позднее чем за один месяц до наступления срока доставки пенсии. Пенсионный орган обязан формировать и направлять дополнительно доставочные документы в случае первой доставки пенсии в текущем месяце (при новом назначении пенсии, возобновлении либо восстановлении выплаты пенсии, смене получателем пенсии места жительства), если начисленные в текущем месяце суммы пенсии не могли быть включены в доставочный документ, сформированный и направленный исполнителю.
Таким образом, по мнению суда, вышеприведенными норами и подписанными между пенсионным органом и ФГУП «Почта России» соглашениями, не ограничивается право пенсионера на выбор почтового отделения для доставки пенсии по месту своего жительства.
В судебном заседании установлено, что истица являлась получателем пенсии в кассе ОПС Норильск 663317, и после его закрытия место выдачи пенсии было определено ОПС 663302.
Со слов истицы, в связи с территориальной отдаленностью ОПС 663302, по ее заявлению, представленному в ГУ-УПФР по г.Норильску, выплата пенсии в течение 2016 года производилась в ОПС 663318, расположенном по ул.Талнахская,61.
Факт получения пенсии в ОПС 663318 в течение 2016 года подтверждается копией лицевого счета № открытого на имя Лысенко Н.Д.
В январе 2017 года выплата пенсии истице без какого-либо уведомления была вновь перенесена в ОПС Норильск 663302.
Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.
19.01. и 03.02.2017 года истица обращалась в УПФР по г.Норильску с просьбой перенести доставку пенсии в почтовое отделение 663318, в чем ей было отказано, и одновременно дан ответ, что выплата пенсии в ОПС 663318 производилась ошибочно из-за технической ошибки.
Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, в совокупности нормами действующего пенсионного законодательства, регламентирующего организацию выплаты и доставки пенсии, суд приходит к выводу, что организацией доставки пенсии занимается пенсионный орган, который составляет по-фамильные ведомости получателей пенсии с указанием их места жительства, и направляет их в адрес территориальных отделений ФГУП «Почта Росси», которые на основании представленных ведомостей, распределяют их по участкам обслуживаемым ОПС, которые производят только выплату пенсий. При этом, действующим законодательством предусмотрено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В вышеприведенных нормативных документах и Соглашениях заключенных между пенсионным органом и ФГУП «Почта России» отсутствует запрет на изменение почтового отделения для доставки почты. Соглашениями предусмотрено согласование графиков доставки, и соответственно УПФР по г.Норильску при получении заявления Лысенко Н.Д. в 2017 году об изменении почтового отделения №2 на почтовое отделение №18, имел возможность согласовать соответствующие изменения с Норильским почтамтом УФПС Красноярского края филиала ФГУП «Почта России», учитывая, что в 2016 году доставка пенсии истицы осуществлялась через почтовое отделение №18.
Доводы представителя ответчика, что с введением автоматизированной программы по утверждению графиков доставки пенсии внесение каких-либо изменений вручную невозможно, не должно ограничивать права истца на получение пенсии в почтовом отделении №18, которое является ближайшем к ее месту жительства по <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части определения местом выдачи пенсии отделение почтовой связи Норильск 663318 Норильского почтамта УФПС Красноярского края филиал ФГУП «Почта России» подлежат удовлетворению.
Согласно ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования Лысенко Н.Д. о взыскании денежной компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Истицей при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика пользу истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысенко Н.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г.Норильске о нарушении нематериальных прав и взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Определить местом доставки пенсии Лысенко Н.Д. отделение почтовой связи Норильск 663318 Норильского почтамта УФПС Красноярского края филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: г.Норильск. ул.Талнахская,61.
Взыскать с ГУ – УПФР по г.Норильску в пользу Лысенко Н.Д. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Ченцова
В окончательной форме решение изготовлено 12 апреля 2018 года.
