Дело №2-56/2019 (2-1449/2018)
24RS0040-02-2018-001402-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Норильск 09 января 2019 г.
Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,
при секретаре Боровковой И.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-56/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и перерасчете пенсии,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просит восстановить права регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за период с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 г. и № от 24 августа 1993 г., выданных Администрацией г.Талнаха; включить периоды ее работы с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 17 июля 1992 г. по настоящее время; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, которая напрямую зависит от трудового стажа в районах Крайнего Севера. У ФИО1 не учтен стаж работы в районах Крайнего Севера индивидуальным предпринимателем за период с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. В ответ на обращение по рассматриваемому вопросу получила решение ответчика о том, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края предлагает для восстановления прав регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за спорный период обратиться в судебные органы, а предполагаемый, предварительный расчет размера страховой пенсии законодательством не предусмотрен. Истец считает отказ ответчика о включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы в районах Крайнего Севера индивидуальным предпринимателем за период 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. незаконным и нарушающим ст.ст. 8, 19, 35, 39 Конституции РФ, устанавливающие равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
В порядке ст.39 ГПК РФ 27 декабря 2018 г. истец ФИО1 в отзыве на возражения ответчика уточнила исковые требования и просит восстановить права регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за период с 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. на основании справки № от 16 сентября 2006 г., выданной отделом социально-трудовых отношений и трудовых ресурсов управления труда и трудовых ресурсов Администрации г.Норильска, подтверждающей регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 г. и № от 24 августа 1993 г., обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края включить периоды работы с 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 13 июля 1992 г. по настоящее время; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.51-52).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнения, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, дополнив, что в спорный период с 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. она осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве <данные изъяты> на территории г.Норильска на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 г. и № от 24 августа 1993 г., выданных Администрацией г.Талнаха, которые у нее не сохранились. Подоходный налог с получаемых доходов, а также страховые взносы с 1992 г. оплачивала в налоговой инспекции. В 2005 г. ей исполнилось 50 лет и она обратилась с заявлением в УПФР для назначения досрочной пенсии по старости, но пенсия была назначена только в 2009 году, при этом засчитали ей только 7 лет северного стажа. Не был включен в стаж период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. и с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с чем истец была не согласна, поскольку она предоставила справку из налоговой об уплате налогов. На действия УПФР истец неоднократно писала жалобы и просила проверить правильность назначения и расчета пенсии, в результате чего ей доплатили за 2001 г., но период с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. так и остался не учтенным в стаж работы. Просит обязать Государственное учреждение УПФР г.Норильска Красноярского края включить периоды 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2002 г. №173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются периоды индивидуальной трудовой деятельности. Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В подтверждение у истца имеются все необходимые документы, а именно справка № от 16 сентября 2006 г. отдела социально-трудовых отношений и трудовых ресурсов управления труда и трудовых ресурсов Администрации г.Норильска, подтверждающая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 г. и № от 24 августа 1993 г.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.74), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в возражении на исковое заявление, при этом пояснила, что ФИО1 обратилась 20 октября 2009 г. в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в момент спорных отношений. Согласно решению № от 20 ноября 2009 г. истцу установлена трудовая пенсия по старости с 20 октября 2009 г. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 29 декабря 2004 г. В страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены спорные периоды: с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. в качестве индивидуального предпринимателя. Из справки отдела персонифицированного учета от 11 апреля 2006 г. № следует, что ФИО1 30 сентября 1997 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в г.Норильске Красноярского края. 05 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о включении периодов работы с 1995 по 2000 годы в трудовой стаж и о перерасчете установленной пенсии с учетом выплаченных страховых взносов за данные периоды. Решением от 16 октября 2018 г. №/В произведена корректировка размера страховой пенсии с включением в страховой стаж и в стаж работы районах Крайнего Севера периода с 24 августа 1995 г. по 31 декабря 2001 г., поскольку истец уплатила страховые взносы за этот период. Также пояснила, что уплата страховых взносов была произведена не за весь 1995 г., а только с 24 августа 1995 г. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя № от 24 августа 1993 г. было аннулировано 24 августа 1995 г., а новое свидетельство № было получено 28 августа 1995 г., то есть по истечении 4-х дней, а статус индивидуального предпринимателя не переходит из одного свидетельства в другое. ФИО1 не была зарегистрирована в УПФР в г.Норильске Красноярского края как индивидуальный предприниматель в спорный период с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г., уплату страховых взносов не производила. Таким образом, само по себе получение дохода от предпринимательской деятельности без уплаты страховых взносов в пенсионный орган основанием к включению указанных периодов в общий трудовой (страховой) стаж не является. Полагает, что значимым условием для включения в страховой стаж истца спорного периода осуществления предпринимательской деятельности является своевременная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и уплаты страховых взносов, однако данные условия истцом не подтверждены. Требование истца о перерасчете размера пенсии с 17 июля 1992 г. по настоящее время полагает необоснованными, поскольку перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
Представительтретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУ «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» – ФИО4, действующий на основании доверенности от 28 декабря 2018 г. № (л.д. 73), в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя МУ «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска», указывая на то, что в 2001 году в Администрацию г.Норильска была осуществлена передача архивных материалов администрации г.Талнаха в части регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, а именно в Управление по персоналу Администрации г.Норильска, в связи с чем выразить позицию относительно предмета спора не представляется возможным (л.д.72).
Представительтретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонная ИФНС России №25 по Красноярскому краю – ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Межрайонная ИФНС России №25 по Красноярскому краю (л.д.63).
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон №400-ФЗ).
Пенсии по старости в РФ назначаются в соответствии с положениями указанного Закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г.
Согласно статей 8, 35 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 этого Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Согласно статье 3 этого же Федерального закона, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В судебном заседании установлено следующее:
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована Администрацией г.Талнаха в качестве предпринимателя, без образования юридического лица, и осуществляла вид деятельности <данные изъяты> на основании свидетельств: № от 13 июля 1992 г. – аннулировано 07 сентября 1993 г., № от 24 августа 1993 г. – аннулировано по сроку 24 августа 1995 г., № от 28 августа 1995 г. – аннулировано 30 сентября 1997 г., № от 09 сентября 1997 г. – действующее.
Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой отдела социально-трудовых отношений и трудовых ресурсов управления труда и трудовых ресурсов Администрации г.Норильска от 16 сентября 2005 г. №, выданной по состоянию на 01 января 2004 г. (л.д.4, 29), свидетельством Администрации г.Талнаха о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № от 28 августа 1995 г. (л.д. 10), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26 декабря 2018 г. (л.д.71).
На основании Решения Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» от 26 декабря 2000 г. №622 «Об упразднении внутригородских муниципальных образований Кайеркан, Талнах и п.Снежногорск» от 30 января 2001 г. №626 «Об утверждении структуры Администрации единого муниципального образования «город Норильск», в соответствии с Уставом единого муниципального образования «город Норильск» и Постановлением Главы города Норильска от 18 апреля 2001 г. №563 «О реорганизации Администраций городов Кайеркана, Талнаха», была осуществлена реорганизация администрации города Талнаха путем присоединения к Администрации единого муниципального образования «город Норильск». Архивные материалы в 2001 г. были переданы в Администрацию г. Норильска (л.д.18).
Из сообщения МКУ «Норильский городской архив» от 17 декабря 2018 г. (л.д.19) следует, что свидетельства о государственной регистрации предпринимателя ФИО1 за 1992-1993 гг., 1997 г. на хранение в архив не поступали.
ФИО1 зарегистрирована в УПФР в г.Норильске в качестве индивидуального предпринимателя 30 сентября 1997 г. на основании свидетельства о государственной регистрации № от 24 августа 1995 г., выданного Администрацией г.Талнаха, и 12 октября 2004 г. по свидетельству № от 09 сентября 1997 г. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 29 декабря 2004 г., что не оспаривается сторонами.
04 октября 2005 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22 февраля 2006 г. в назначении пенсии было отказано, поскольку одним из условий назначения досрочной т рудовой пенсии по старости в соответствии с пп 2 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ является наличие отработанных календарно 12 лет в районах Крайнего Севера, а у ФИО1 отработано 08 лет 08 месяцев 15 дней. Период работы с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве индивидуального предпринимателя не был учтен в стаж работы в РКС, так как отсутствовала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Разъяснено, что право на трудовую пенсию по старости ФИО1 будет иметь в возрасте 55 лет. Общий трудовой стаж ФИО1 с учетом льготного исчисления составлял 21 год 07 месяцев 11 дней (л.д.54-55).
16 марта 2005 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13 июня 2006 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку на 16 марта 2006 г. ей исполнилось 50 лет 10 месяцев при требуемом стаже в районах Крайнего Севера не менее 13 лет, а документально подтверждено только 09 лет 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Период работы ФИО1 с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве индивидуального предпринимателя также не был засчитан в трудовой стаж, так как отсутствовала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Разъяснено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступает в возрасте 52 лет либо при наличии отработанного требуемого стажа в районах Крайнего Севера (л.д.58-59).
20 октября 2009 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (л.д.27-28). Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 20 ноября 2009 г. истцу назначена трудовая пенсия по старости с 20 октября 2009 г. Страховой стаж составлял 25 лет 11 месяцев 22 дня (с учетом льготного исчисления в полуторном размере за работу в РКС до 01 января 2002 г.), стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 04 месяца 17 дней (л.д.32-34). Период работы в качестве предпринимателя без образования юридического лица с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. не был засчитан в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
07 июня 2010 г. истец ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просила разъяснить, почему, имея непрерывный стаж с 1977 г., в том числе в районах Крайнего Севера с 12 мая 1987 г., ей была назначена маленькая пенсия, а также почему не был учтен в стаж период ее работы с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. и какой нужен стаж для работающих женщин, поскольку ранее ей дважды отказывали в назначении пенсии, ссылаясь на то, что необходимо 12 лет северного стажа, а потом 13 (л.д.35).
Из информации ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, направленной ФИО1 07 июля 2010 г., следует, что период работы в качестве предпринимателя без образования юридического лица с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 2000 г. не был засчитан в общий трудовой стаж, так как отсутствовала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 февраля 2006 г. № было отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, так как необходим был северный стаж 12 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 июня 2006 г. №601 было отказано в назначении пенсии по пп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, так как необходим северный стаж 13 лет, так как возраст на момент обращения за назначением пенсии составил 50 лет 10 месяцев (л.д. 36-39, 60-61).
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 19 октября 2012 г. в общий трудовой стаж был включен период работы ФИО1 с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.62).
12 июля 2018 г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к начальнику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просила разъяснить как можно произвести платежи за прошлое время, о чем она узнала из ответа Пенсионного фонда, данного на ее обращение, направленное Президенту РФ ФИО9 23 августа 2016 г., в котором разъяснялось, что индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в ПФР, могут произвести платежи за прошлое время в установленном порядке (л.д. 10, 63-66).
Из информации ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, направленной ФИО1 24 июля 2018 г., следует, что сумма страховых взносов, подлежащих уплате составляет: за 1995 г. – 453 рубля 41 копейка, за 1996 г. – 510 рублей 26 копеек, за 1997 г. – 3035 рублей 05 копеек, за 1998 г. – 3713 рублей 77 копеек, за 1999 г. – 5478 рублей 57 копеек, за 2000 г. – 6809 рублей 54 копейки (л.д.11-12).
Справкой ГУ-УПФ от 18 октября 2018 г. (л.д.45) и пояснениями сторон в судебном заседании подтверждено, что страховые взносы в вышеуказанном размере за период с 1995 по 2000 годы уплачены истцом в октябре 2018 г.
05 октября 2018 г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к начальнику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просила произвести перерасчет пенсии, с учетом выплаченных страховых взносов за период с 1995-2000 гг. и учесть эти годы в трудовой стаж, с приложением копии квитанций об оплате страховых взносов в ПФ (л.д. 40, 41).
Распоряжением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края от 16 октября 2018 г. № на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края от 16 октября 2018 г. №/В ФИО1 произведена корректировка размера страховой пенсии, и в страховой стаж, и в стаж работы в районах Крайнего Севера был включен период с работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 24 августа 1995 г. по 31 декабря 2001 г. (л.д. 42-44).
Период работы истца ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г. ответчиком не был включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Основанием не включения спорного периода в стаж явилось то, что истец своевременно не зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР и документально ею не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорный период.
Истец просит включить в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г.
Основным доводом истца является факт уплаты ею в указанный период налогов с дохода. Суд полагает, что данный довод истца не состоятелен по следующим основаниям.
Согласно справке Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю от 18 мая 2018 г. (л.д.9, 31, 56,70) ФИО1 за период с 1992 г. – 2000 г. представлялись декларации, согласно которым сумма совокупного годового дохода, подлежащего налогообложению, сумма исчисленного и уплаченного налога составляют: 1992 г. - сумма дохода 8827 рублей 22 копейки, сумма налога 1059 рублей 27 копеек; 1993 г. - сумма дохода 5094 рубля 21 копейка, сумма налога 611 рублей 35 копеек; 1994 г. - сумма дохода 5000 рублей, сумма налога 600 рублей; 1995 г. - сумма дохода 9068 рублей 25 копеек, сумма налога 1088 рублей 19 копеек; 1996 г. - сумма дохода 10205 рублей 25 копеек, сумма налога 1224 рубля 63 копейки; 1997 г. - сумма дохода 14733 рубля 24 копейки, сумма налога 1986 рублей 65 копеек; 1998 г. - сумму дохода 18028 рублей, сумма налога 2163 рубля; 1999 г. -сумма дохода 26595 рублей, сумма налога 3191 рубль; 2000 г. - сумма дохода 33056 рублей, сумма налога 3967 рублей. Сумма дохода, подлежащая обложению единым социальным налогом за 2001 г., составила 39628 рублей 12 копеек, сумма исчисленного и уплаченного единого социального налога в части федерального бюджета составила 7608 рублей 60 копеек.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 01 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
В соответствии с абз.2 п.4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1, действовавшего до 01 января 2001 г., лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
В соответствии с положениями главы IV «Налогообложение доходов от предпринимательской деятельности и других доходов» Закона Российской Федерации от 07 декабря 1991 г. №1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» (в редакции, действующей в спорный период), налогообложению подлежали доходы физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, в связи с осуществлением ими любых видов предпринимательской деятельности, и другие доходы, полученные иными способами (статья 12 Закона).
Сроки уплаты налога для физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, определялись статьей 13 Закона, согласно которой, в течение текущего года плательщики вносят по одной трети годовой суммы налога, исчисленной по доходам за истекший год, а плательщики, впервые привлекаемые к уплате налога, - по одной трети с предполагаемого дохода на текущий год. Сроки уплаты авансовых платежей налога - к 15 июля, к 15 августа и к 15 ноября.
Согласно п.60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд России, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 ноября 1994 г. №258, граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» (15 июля; 15 августа; 15 ноября).
Согласно п.62 вышеназванной Инструкции взносы уплачиваются в следующем порядке.
62.1. К 15 июля, к 15 августа и к 15 ноября текущего года плательщики взносов вносят по одной трети годовой суммы взносов, исчисленной по доходам за истекший год, а впервые привлекаемые к уплате взносов - по одной трети суммы, исчисленной по предполагаемому доходу за текущий год, а при отсутствии сведений о предполагаемом доходе - по фактическому.
62.2. В случае увеличения или уменьшения в течение года дохода производится перерасчет взносов.
62.3. По истечении года или в случае прекращения предпринимательской деятельности годовая сумма взносов исчисляется по фактически полученному доходу, и разница между этой суммой и суммами, уплаченными в течение года, подлежит перечислению плательщиком взносов или возврату ему не позднее 15 июля, а при прекращении предпринимательской деятельности - в 15-дневный срок.
В силу пунктов 63, 67 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов. Плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на включение в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя правовое значение имеет регистрация в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и внесение в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд России страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а не уплата налога с дохода физических лиц.
Довод стороны истца о том, что в уплаченный истцом налог входила и сумма страховых взносов не подтвердился в судебном заседании и противоречит вышеуказанным положениям закона и подзаконным актам.
Из справки ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края от 11 апреля 2006 г. следует, что ФИО1 декларации о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за период с 13 июля 1992 г. по 30 сентября 1997 г. и с 09 сентября 1997 г. по 31 декабря 2000 г. не представлены, страховые взносы не уплачены (л.д. 30), в связи с чем оснований для назначения истцу пенсии с момента обращения к ответчику в 2006 г. суд не усматривает.
Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период в районах Крайнего Севера у суда сомнений не вызывает, подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергается.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13 июля 1992 г. по 24 августа 1995 г., суд исходит из того, что ФИО1 была произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом дохода за полный 1995 год, следовательно, в данном случае судом установлена совокупность необходимых условий, таких как оплата страховых взносов в период с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г., так и работа на территории районов Крайнего Севера, поэтому в общий трудовой стаж ФИО1 подлежит включению период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г. на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993 г.
Доводы представителя ответчика ФИО2 о нарушении истцом 30-дневного срока регистрации в территориальном органе ПФР со дня ее государственной регистрации в качестве ИП не могут служить безусловным основанием для отказа в иске, поскольку за нарушение указанного срока физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (влечет наложение административного штрафа).
Кроме того, доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что истцом были уплачены страховые взносы в ПФР не за весь 2015 г., а только за период с 24 августа 1995 г. по 31 декабря 2000 г., так как статус индивидуального предпринимателя у истца прерывался на 4 дня, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с Федеральными законами о тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования, ежегодно принимаемыми на соответствие года, тарифы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей за 1995-1996 г.г. составляли 5% дохода, полученного от их деятельности. Сумма дохода истца ФИО1 за 1995 г. составляет 9068 рублей 25 копеек, поэтому сумма страховых взносов за 2015 г. составляет 453 рубля 41 копейка (5% от суммы 9068,25 = 453,41 руб.), что и было уплачено истцом. При этом перерыв в статусе индивидуального предпринимателя в данном случае правового значения не имеет. Также истцом за 1995 г. был уплачен подоходный налог с дохода физического лица, в подтверждении чего представлена квитанция (л.д. 75).
В силу ст.16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют, в том числе, право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
При таких обстоятельствах, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края необходимо произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести соответствующее дополнение индивидуальных сведений ФИО1 в части ее трудового (страхового) стажа за период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г., и поставить на регистрационный учет ФИО1 в указанный период на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993 г.
Таким образом, требования ФИО1 о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края поставить ее на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя в части периода с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г. законны и обоснованны.
Исходя из представленных доказательств и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к убеждению, что истец ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с 20 октября 2009 г., поскольку в данном случае имеет значение не период, в котором фактически уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а период, за который эти взносы исчисляются и уплачиваются.
Как следует из правовой позиции, отраженной в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лишь до 1 января 1991 года. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, требования истца в части включении в общий трудовой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13 июля 1992 г. по 31 декабря 1994 г. не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований имущественного характера.
В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату представителей, почтовые расходы и другие, признанные судом необходимые, расходы.
Из разъяснений, изложенных в п.п. 2, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что к судебным расходам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.
Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.2).
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> края поставить на регистрационный учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г. на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента её назначения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н. Григорица
Мотивированное решение суда составлено 18 января 2019 г.
