03RS0068-01-2023-000887-79
Дело № 2а-5075/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск РТ 2 ноября 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к Миннегуловой Альяне Аглямовне о взыскании налогов и сборов,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее – МРИ ФНС России ... по РБ) обратилась с административным исковым заявлением к Миннегуловой А.А. в обоснование которого указала, что за административным ответчиком Миннегуловой А.А. зарегистрированы:
- Комната, адрес: ...А, ..., Кадастровый ..., Площадь 11,7, Дата регистрации права ...;
- Здание, адрес: ..., Кадастровый ..., Площадь 76,2, Дата регистрации права ...;
- Земельный участок, адрес: ..., Кадастровый ..., Площадь 2407, Дата регистрации права ...;
- Земельный участок, адрес: ..., Кадастровый ..., Площадь 3106, Дата регистрации права ....
В связи с образовавшейся задолженностью, на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика были направлены требования: ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ...об уплате налога и пени. Срок добровольной уплаты по данным требованиям истек, требования административным ответчиком не обжаловано и в добровольном порядке не исполнено. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не оплачена.
Определением мирового судьи судебного участка №2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 29 октября 2021 года МРИ ФНС России № 4 по РБ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Миннегуловой А.А., в связи с пропуском процессуального срока.
Просит взыскать с административного ответчика задолженность:
Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 493 рубля, пеня в размере 65 рублей 90 копеек. Всего 605 рублей 13 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Миннегулова А.А. в суд не явилась, извещена надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административный иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу положений, закрепленных в статье 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса гласит, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ)
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка №2 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ... МРИ ФНС России № 4 по РБ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Миннегуловой А.А., в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истекал ....
Из оттиска штампа входящей корреспонденции ... Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан следует, что копия определения мирового судьи получена ....
В свою очередь, согласно штампа входящей корреспонденции Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, административный иск поступил в суд ..., что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
В связи с чем, прихожу к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 29 апреля 2022 года, для обращения с административным исковым заявлением в установленном законом порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Доводы, представителя налогового органа о том, что пропущенный срок обусловлен большой загруженностью работников Налоговой инспекции, а также переходом на автоматизированную информационную систему ФНС России, не могут являться уважительной причиной пропуска срока обращения с административным иском о взыскании налогов и сборов. С учетом всех особенностей рассмотрения данной категории дел, законодатель дал достаточно время, для реализации права на судебный порядок взыскания задолженности по налогам и сборам.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, пункта 3 статьи 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к Миннегуловой Альяне Аглямовне о взыскании налогов и сборов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2023 года.
