НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Нижнеилимского районного суда (Иркутская область) от 10.11.2016 № 2-1178/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 10 ноября 2016г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием прокурора Владимирова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1178/2016 по иску прокурора Нижнеилимского района в интересах Вологжиной Н.С. к Думе Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области о взыскании невыплаченной заработной платы, заработной платы за период приостановления работы, возложении обязанности произвести уплату обязательных взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на работника Вологжину Н.С. за ***., компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд в интересах Вологжиной Н.С. с иском к Думе Новоигирминского городского поселения о взыскании невыплаченной заработной платы, заработной платы за период приостановления работы, возложении обязанности произвести уплату обязательных взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на работника Вологжину Н.С. за ***., компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что в прокуратуру района с заявлением о нарушении трудовых прав обратилась работник Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Вологжина Н.С. Работник указала на то, что в нарушение Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата ей не выплачивается за весь период рабочего времени.

По результатам проведенной проверки установлено, что между работодателем в лице Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района и Вологжиной Н.С. заключен трудовой договор *** от ***., в соответствии с п.3.2 трудового договора работник имеет право на оплату труда в соответствии с квалификационным разрядом. Заработная плата Вологжиной Н.С. за время отработанное в ***. в настоящее время не выплачена. Также работнику не выплачивалась заработная плата за период ***. - указанная задолженность взыскана решением Нижнеилимского районного суда от ***. В настоящее время Вологжиной Н.С. в соответствии с положениями ст.142 ТК РФ приостановлена работа до выплаты заработной платы.

Согласно распоряжению Думы Новоигирминского городского поселения *** от ***. техническому исполнителю Думы Новоигирминского городского поселения определена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере ***%.

В соответствии с распоряжениями Думы ***, *** от ***. заявителю установлено денежное поощрение по итогам работы за май в размере ***%, а также премия в размере ***%. Аналогичные распоряжения работодателем Думой Новоигирмиского городского поселения издавались ***. и ***.

Установлено, что сумма заработной платы Вологжиной Н.С. за ***. составляет ***. из расчета *** С учетом того, что работником в *** было отработано *** дней, сумма заработной платы за отработанный период составляет ******

В силу ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Вместе с тем, указанная заработная плата за ***. работнику не выплачивалась. Также не была выплачена заработная плата за ***. работником в связи с невыплатой заработной платы в адрес работодателя было подано уведомление о приостановлении работы.

В соответствии со ст.142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Согласно части 3 данной статьи в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

В соответствии с частью 4 указанной статьи на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

Право работников на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.

Исходя из вышеуказанных положений закона заработная плата за период приостановления работы подлежит начислению исходя из среднего заработка, который определяется исходя из п.9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которым предусмотрено, что средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Учитывая приведенный выше порядок определения среднего заработка установлено, что до приостановления работы с 19***., истцом отработано: в *** - ***. - данная сумма составляет средний дневной заработок Вологжиной Н.С.

Средний заработок заявителя за период приостановления работы с *** по ***г. (*** рабочий день) подлежащий выплате составляет ***

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями).

Согласно ч.1 ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.2. ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Часть 1 ст.10 указанного закона Федерального закона устанавливает, что расчетным периодом по страховым взносам является календарный год.

Таким образом, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения (выплата заработной платы и пр.) физическим лицам, обязаны ежемесячно в срок до 15-го числа производить ежемесячный обязательный платеж по уплате страховых взносов за предыдущий календарный период.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.58.2 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» применяются следующие тарифы страховых взносов: Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вместе с тем, согласно заявлению Вологжиной Н.С. обязательные страховые взносы в фонд социального страхования работодателем - Думой Новоигирминского городского поселения в отношении неё не уплачивались за весь период работы - с ***

Кроме того, в соответствии со ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора, факт причинения морального вреда и размеры возмещения определяются судом.

В связи с длительной не выплатой работнику заработной платы - с ***., неисполнением работодателем обязанности по уплате обязательных взносов в фонд социального страхования работнику были причинены нравственные страдания. Сумму компенсации морального вреда работник определил в размере ***.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Вологжина Н.С. обратилась в прокуратуру района за защитой своих трудовых прав. В связи с указанным, прокурор обращается в её интересах с соответствующим исковым заявлением.

Просит суд взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района в пользу Вологжиной Н.С. невыплаченную заработную плату за дни отработанные с ***. по ***. в размере - ***.; взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района в пользу Вологжиной Н.С. сумму среднего заработка за период приостановления работы с ***. по ***. в размере - ***.; обязать Думу Новоигирминского городского поселения произвести уплату обязательных взносов в фонд социального страхования на работника Вологжину Н.С. за период ***, ***.; взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района в пользу Вологжиной Н.С. сумму компенсации морального вреда в размере *** руб.

Истица Вологжина Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Владимиров Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Думы Новоигирминского городского поселения председатель Горнова Э.В., действующая на основании прав по должности, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила в адрес суда заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, Администрации Новоигирминского городского поселения Швайкина Н.В., действующая на основании доверенности №8 от 26.02.2016г., сроком действия по 31.12.2016г., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие. Присутствуя в судебном заседании 09.11.2016г., пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, в обоснование своих возражений указала, что до ***. должность *** Думы Новоигирминского городского поселения регулировалась Положением об аппарате Думы Новоигирминского поселения. С ***. штатное расписание Думы Новоигирминского поселения в отношении секретаря руководителя Думы Новоигирминского городского поселения согласовывалось с администрацией МО «Новоигирминское городское поселение», согласно Приказа Министерства труда и занятости Иркутской области от ******. Штатное расписание Думы Новоигирминского поселения на *** утверждено только председателем Думы Новоигирминского городского поселения Горновой Э.В. ***. было направлено письмо исх. ***, в котором Глава Новоигирминского городского поселения уведомил Председателя Думы об отзыве штатной единицы *** Думы Новоигирминского городского поселения. Однако, ***. Горнова Э.В. приняла секретаря Думы Новоигирминского городского поселения без согласования с администрацией Новоигирминского городского поселения в нарушение Приказа ***-*** от ***.. ***. письмом исх. *** глава Новоигирминского городского поселения уведомил Думу Новоигирминского городского поселения о незаконном приеме на работу секретаря Думы Новоигирминского городского поселения.

Также указала, что согласно прав Главного распорядителя бюджетных средств Глава поселения для реализации поставленных задач имеет право ограничивать, а в необходимых случаях и приостанавливать финансирование из бюджета при наличии фактов незаконного расходования средств и не предоставлении отчетов об их расходовании ранее выделенных средств, взыскивать с предприятий, организаций и учреждений, выделенные из бюджета средства, использованные не по целевому назначению. Полагает, что поскольку в силу ст.12 Положения о бюджетном процессе Администрация Новоигирминского городского поселения является распорядителем бюджетных средств, кассовые расходы должны согласовываться с Главным распорядителем бюджетных средств, то есть с Главой поселения и все подлежащие оплате документы должны проходить через Главу поселения. Полагает, что ответчик по данному делу - Дума Новоигирминского поселения, должен быть заменен на надлежащего ответчика - администрацию Новоигирминского городского поселения.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района в интересах Вологжиной Н.С. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ст.37 Конституции РФ принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003г. структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган городского поселения обладает правами юридического лица (п.9 ст.34).

Статьей 22 Устава Новоигирминского муниципального образования (наделенного статусом городского поселения) определено, что структуру органов местного самоуправления составляют органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: Глава Новоигирминского муниципального образования – Глава городского поселения; Дума Новоигирминского муниципального образования – Дума городского поселения; Администрация Новоигирминского муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация городского поселения; Контрольно-счетный орган Новоигирминского муниципального образования.

В ст.28 Устава указано на то, что Дума поселения обладает правам юридического лица. Организация работы Думы поселения определяется Регламентом Думы поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Расходы на обеспечение деятельности Думы поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии со ст.32 Устава для обеспечения деятельности Думы поселения может быть образован аппарат Думы поселения. Аппарат Думы поселения осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы поселения, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы поселения. Председатель Думы поселения утверждает штатное расписание аппарата Думы поселения и осуществляет полномочия его руководителя в случае учреждения в аппарате Думы поселения муниципальных должностей муниципальной службы. Организация работы Думы поселения определяется Регламентом Думы поселения с соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Решением Думы Новоигирминского муниципального образования *** от ***. утверждена ФИО4 городского поселения (л.д.116-117). Согласно ФИО4 аппарата Думы Новоигирминского городского поселения, он состоит из 1 штатной единицы муниципального служащего – консультанта по правовым вопросам; 1 штатной единицы сотрудника, обеспечивающего организационную и техническую деятельность Думы, должность которого не относится к муниципальным должностям муниципальной службы – секретарь руководителя.

Решением Думы Новоигирминского муниципального образования *** от ***. утверждено Положение об аппарате Думы Новоигирминского городского поселения (л.д.111-115). Положением определено, что аппарат Думы формируется в целях осуществления организационного, документального, информационного, правового, кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Думы и депутатов Думы при осуществлении ими своих полномочий. Общее руководство работой аппарата Думы осуществляет председатель Думы, который утверждает его ФИО4 и штатное расписание, в соответствии с законодательством о труде назначает и освобождает от должности работников аппарата. Работники аппарата Думы подчиняются непосредственно председателю Думы.

Председателем Думы Новоигирминского городского поселения утверждено штатное расписание Думы поселения на ***., предусматривающее должность секретаря руководителя (л.д.126-127).

Судом установлено, что ***. Дума Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района, в лице председателя Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Горновой Э.В. и Вологжина Н.С., заключили трудовой договор *** (л.д.128-129), который регулирует трудовые отношения между работодателем и работником. Указанным договором подтверждается, что работник Вологжина Н.С. работает в Думе Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района в должности ***.

Статьей 4 трудового договора определены условия денежного содержания. Так, работнику установлен должностной оклад в размере *** рубля, надбавка за сложность и напряженность в размере ***%, денежное поощрение до *** %, премия в соответствии с Положением о материальном поощрении работников Администрации Новоигирминского городского поселения *** до ***%, районный коэффициент к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях - ***%, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях -***%, единовременная выплата к отпуску в размере *** должностных окладов.

Условия оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы Новоигирминского городского поселения, предусмотрены Положением «Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы Новоигиминского муниципального образования», утвержденным распоряжением Думы Новоигирминского муниципального образования *** от ***. (далее Положение) (л.д.118-124). В соответствии с п. 2.2 Положения размер должностного оклада техническому персоналу *** установлен в размере *** рубля. Кроме того, техническому персоналу производятся следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере от *** до *** % должностного оклада; премии по результатам работы и иное (п.2.3 Положения).

В силу раздела 3 Положения ежемесячное денежное поощрение техническому персоналу устанавливается в размере до *** процентов должностного оклада, тарифной ставки. Ежемесячное денежное поощрение выплачивается на основании правового акта председателя Думы Новоигирминского городского поселения индивидуально, по итогам работы за текущий месяц.

В силу раздела 5 Положения ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде выплачивается техническому персоналу за качественное, оперативное выполнение объема работ. Надбавка устанавливается в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада. При определении конкретного размера надбавки учитывается степень сложности, напряженности выполняемых работником заданий в соответствии с его должностными обязанностями. Размер надбавки определяется правовым актом председателя Думы Новоигирминского городского поселения. Надбавка носит срочный и персонифицированный характер, указывается в трудовом договоре, заключенном с работником, выплачивается пропорционально отработанному времени.

В силу раздела 6 Положения ежемесячная премия техническому персоналу устанавливается в размере ***% к должностному окладу (тарифной ставке). Размер премии устанавливается правовым актом председателя Думы Новоигирминского городского поселения.

Положением об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации Новоигирминского городского поселения и вспомогательного персонала администрации Новоигирминского городского поселения, утвержденным распоряжением главы администрации Новоигирминского городского поселения *** от ***. (л.д.189-197), ссылка на которое имеется в п.4 трудового договора ***, заключенного ***. с Вологжиной Н.С., также установлено, что премия техническому и вспомогательному персоналу устанавливается в размере ***% к должностному окладу (тарифной ставке) (п.6.2).

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что заработная плата Вологжиной Н.С. с момента ее трудоустройства не выплачивается.

Решением Нижнеилимского районного суда от ***. по гражданскому делу *** по иску прокурора Нижнеилимского района в интересах Вологжиной Н.С. к Думе Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области о взыскании невыплаченной заработной платы с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области в пользу Вологжиной Н.С. взыскана задолженность по заработной плате за *** размере ***. (л.д.95-97).

Расчет невыплаченной истице заработной платы за ***. произведен в соответствии с условиями заключенного с Вологжиной Н.С. трудового договора, данными штатного расписания, а также распоряжений Председателя Думы поселения об установлении истице ежемесячного денежного поощрения, надбавки за сложность и напряженность, премии.

Так, в соответствии с распоряжением председателя Думы Новоигирминского городского поселения *** от ***. техническому исполнителю Думы Новоигирминского городского поселения определена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере ***% (л.д.126). В соответствии с распоряжениями председателя Думы Новоигирминского городского поселения ***,*** от ***. истице установлено денежное поощрение по итогам работы за ***. в размере ***%, а также премия в размере ***% (л.д.24-25).

Распоряжения ***,*** от ***. вместе с табелем учета использования рабочего времени за ***. были направлены ***. главе Новоигирминского городского поселения в целях организации начисления и выплаты заработной платы, что подтверждается сопроводительным письмом *** от ***. (входящий штамп администрации *** от ***.) (л.д.138).

Таким образом, размер заработной платы истицы составляет ***

Согласно представленному суду табелю учета использования рабочего времени за ***. истицей Вологжиной Н.С. осуществлялись ее трудовые обязанности до ***. (10 рабочих дней) (л.д.11-12).

Таким образом, размер невыплаченной Вологжиной Н.С. заработной платы за ***. исходя из фактически отработанного времени, при норме рабочего времени *** дней, составляет ***

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что требования о взыскании невыплаченной заработной платы за отработанное время в ***. в размере ***. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Как указывалось выше, заработная плата истице не выплачивалась, начиная с ***.

В подтверждение доводов о том, что заработная плата истице не выплачивалась, суду представлена копия вступившего в законную силу решения Нижнеилимского районного суда от ***., согласно которому с ответчика в пользу истицы была взыскана заработная плата за *** г. в размере ***. (л.д.95-97). В ***. заработная плата истице также не выплачивалась, что было установлено при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Право работника на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.

***. Вологжиной Н.С. на имя председателя Думы Новоигирминского городского поселения Горновой Э.В. было подано заявление о приостановлении работы в связи с невыплатой ей заработной платы (л.д.30).

Поскольку заработная плата Вологжиной Н.С. не выплачивается с ***., т.е. Думой Новоигирминского городского поселения была исполнена обязанность по выплате заработной платы, истица вправе требовать выплаты ей заработной платы за период приостановления им работы.

Случаев, предусмотренных ч.2 ст.142 ТК РФ и лишающих Вологжину Н.С. права приостановить работу на весь период до выплаты заработной платы в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании заработной платы за период с ***. по ***. включительно (в период приостановления ею работы) также обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.142 ТК РФ на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

На основании изложенного, работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период ее задержки.

Пунктом 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 установлено, что средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Согласно решению Нижнеилимского районного суда от 29.07.2016г. в пользу истицы за ***. взыскана заработная плата в размере ***. исходя из того, что, согласно табелям учета использования рабочего времени, истица в *** полностью отработала норму рабочего времени, т.е. *** рабочих дней в *** истица отработала *** рабочих дней в связи с нахождением на листке нетрудоспособности, при норме *** рабочих дней. Следовательно, истицей за период с ***. включительно отработано *** рабочих дней (л.д.131-134).

В ***. (до подачи заявления о приставлении работы) истицей отработано *** рабочих дней, за которые ей должна была быть выплачена заработная плата в размере ***.

Таким образом, средний дневной заработок истицы составляет *** Средний заработок истицы за период приостановления работы с ***. по ***. (*** рабочий день) составляет ***

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, с учетом того, что исковые требования в части взыскания в пользу Вологжиной Н.С. среднего заработка за период приостановления работы добровольно ограничены стороной истца объемом ***., суд с учетом выше приведенных выводов полагает, что они подлежат удовлетворению именно в данном размере.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В силу п.2 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч.ч.5,6 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.58.2 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поскольку с января по июль 2016г. заработная плата Вологжиной Н.С. не выплачивалась, соответственно, не производилась и уплата страховых вносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести уплату обязательных взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на работника Вологжину Н.С. за период с января по июль 2016г. включительно.

Статьей 22 ТК РФ определены основные права и обязанности работодателя. К одной из таких обязанностей относится обязанность работодателя возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ч.1 ст.237 ТК РФ закреплено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом

Поскольку ответчиком, как работодателем, было допущено по отношению к работнику Вологжиной Н.С. нарушение закона, выразившееся в не выплате предусмотренной трудовым договором заработной платы, суд находит исковые требования о компенсации морального вреда обоснованными.

Разрешая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда в связи с невыплатой истцу причитающихся денежных сумм, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Вологжиной Н.С. 3000 рублей.

Доводы, приведенные в обоснование возражений относительно предъявленных требований представителем третьего лица суд находит несостоятельными.

Действительно решением Думы Новоигирминского городского поселения *** от ***. утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новоигирминское городское поселение, в соответствии со ст.14 которого администрация поселения в полном объеме выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа финансового контроля. Кроме того, администрация поселения обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом.

Вместе с тем, обязанность председателя Думы Новоигирминского городского поселения согласовать с администрацией поселения штатную единицу технического исполнителя – секретаря руководителя Думы, путем согласования администрацией штатного расписания, по мнению суда не обоснованы, поскольку представленными в материалы дела нормативными актами данная обязанность председателя Думы поселения не предусмотрена.

Сторонами не оспаривалось, что в соответствии с Методическими рекомендациями по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, утвержденными приказом Министерства труда и занятости Иркутской области ***-***., в редакции приказа ***-мпр от ***., представительному органу городского поселения численность технических исполнителей не предусматривается.

Однако, судом установлено, что по состоянию на ***. Уставом Новоигирминского муниципального образования, ФИО4 городского поселения, Положением об аппарате Думы Новоигирминского городского поселения, штатным расписанием Думы на 2016г. предусмотрено наличие в представительном органе муниципального образования аппарата Думы, в который входит технический исполнитель – секретарь руководителя Думы. До настоящего времени изменения в Устав муниципального образования относительно ФИО4 поселения не внесены.

В судебном заседании также было установлено, что бюджете поселения на ***. заложены лимиты на оплату труда секретаря руководителя Думы и указные лимиты на другие цели не перераспределялись (лд.125). Между тем, заработная плата секретарю Думы не выплачивается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой договор заключен между Вологжиной Н.С. и Думой Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области, суд считает, что именно Дума Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области, как работодатель, является надлежащим ответчиком по рассматриваемым в рамках настоящего гражданского дела исковым требованиям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района в интересах Вологжиной Н.С. к Думе Новоигирминского городского поселения *** о взыскании невыплаченной заработной платы, заработной платы за период приостановления работы, возложении обязанности произвести уплату обязательных взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на работника Вологжину Н.С. за ***., компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области в пользу Вологжиной Н.С. невыплаченную заработную плату за отработанный период с ***. по ***. в размере ***., средний заработок за период приостановления работы с ***. по ***. в размере ***

Обязать Думу Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области произвести уплату обязательных взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на работника Вологжину Н.С. за ***

Взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области в пользу Вологжиной Н.С. компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу Вологжиной Н.С. компенсации морального вреда в размере *** руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 17.11.2016г.

Судья: Т.А. Родионова