Дело № 2- 167(2018)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Николаевск-на-Амуре 28 февраля 2018г.
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Ковадло О.Д.,
при секретаре Ковалик Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутиковой Ольги Григорьевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Николаевском районе о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж работы для начисления страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, нахождение на курсах повышения квалификации, включении периодов в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Бутикова О.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в Николаевском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа о включении в стаж работы для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж работы, ссылаясь на то, 05.12.2017г. она подала заявление на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Отдел УПФР в Ульчском районе отказал ей в зачислении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не засчитаны в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации : с 08.02.2004г. по 20.02.2004г. (13 дн.), с 22.03.2005г. по 03.04.2005 (12 дн..), с 16.04.2007г. по 26.04.2007 (11дн). С 24.03.2008г. по 29.03.2008г. (6 дн.), с 29.06.2009г. по 14.07.2009г. (16 дн.), с 06.11.2012г. по 17.11.2012г. ( 12 дн.). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для учителя школы в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата в размере среднемесячного заработка, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование в полном объеме. 13.12.2017г. получен отказ УПФР № 41 от 08.12.2017г., в котором перечисленные периоды не включены в специальный стаж. С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 41 от 08.12.2017г она не согласна, т.к. указанные периоды засчитываются в стаж работы, и дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит принять решение о включении в специальный стаж работы для начисления досрочной пенсии нахождение на курсах повышения квалификации.
В последующем Бутикова О.Г. дополнила исковые требования, просила признать решение отдела УФПР в части отказа засчитать в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации незаконным.
Истец Бутикова О.Г. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представители УПФР в Николаевском районе Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по хараткрету и условиям труда соответствующим занимаемой должности. На которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции- заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды не выполняются в течение полного рабочего дня работы, дающие право на досрочную пенсию. Просят в удовлетворении требований Бутиковой О.Г. отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.
Заслушав пояснения представителя УПФР в Николаевском районе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно трудовой книжки № следует, что Бутикова О.Г. 15.08.1992г. была принята на работу <данные изъяты> в Богородскую среднюю школу № 1.На основании приказа № 01 от 11.01.2012г. школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края.
Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Ульчском районе от 08.12.2017г. № 41 Бутиковой О.Г. не засчитаны в специальный стаж периоды работы: : с 08.02.2004г. по 20.02.2004г. (13 дн.), с 22.03.2005г. по 03.04.2005 (12 дн..), с 16.04.2007г. по 26.04.2007 (11дн). С 24.03.2008г. по 29.03.2008г. (6 дн.), с 29.06.2009г. по 14.07.2009г. (16 дн.), с 06.11.2012г. по 17.11.2012г. ( 12 дн.)
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Статьей 30 Закона « О страховой пенсии» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.
Правила. Утвержденные Правительством Российской Федерации от 11.07.2002г.№ 516 регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялись место работы (должность) и средний заработок (
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Как было установлено в судебном заседании, в декабре 2017г. Бутикова О.Г. обратилась в отдел УПФР в Ульчском районе о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением указанного отдела Пенсионного фонда от 08.12.2017г. Бутиковой О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения Бутиковой на курсах повышения квалификации в период с 2004 по 2015г.г.
В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. си. 194-199 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Исковые требования Бутиковой Ольги Григорьевны удовлетворить.
Признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Ульчском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе № 41 от 08.12.2017г. в части отказа засчитать в специальный стаж периоды работы :с 08.02.2004г. по 20.02.2004г. (13 дн.), с 22.03.2005г. по 03.04.2005 (12 дн..), с 16.04.2007г. по 26.04.2007 (11дн). С 24.03.2008г. по 29.03.2008г. (6 дн.), с 29.06.2009г. по 14.07.2009г. (16 дн.), с 06.11.2012г. по 17.11.2012г. ( 12 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН 1032700111707, ИНН 2705012231 включить Бутиковой Ольге Григорьевне периоды работы: с 08.02.2004г. по 20.02.2004г. (13 дн.), с 22.03.2005г. по 03.04.2005 (12 дн..), с 16.04.2007г. по 26.04.2007 (11дн). С 24.03.2008г. по 29.03.2008г. (6 дн.), с 29.06.2009г. по 14.07.2009г. (16 дн.), с 06.11.2012г. по 17.11.2012г. ( 12 дн.). - курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН 1032700111707, ИНН 2705012231 в пользу Бутиковой Ольги Григорьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2018г.
Судья Ковадло О.Д.
