Дело № 2-585/2022
27RS0020-01-2022-001859-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Исаченковой Н.Л.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации взамен вещевого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации взамен вещевого имущества.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 2007 года по 2022 год проходил службу в УФСИН России по Хабаровскому краю, 13.03.2007 ему было присвоено звание младший сержант, в октябре 2015 года переведен для прохождения дальнейшей службы в филиал по Николаевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, где проходил службу в звании капитана внутренней службы. Форменное обмундирование ему не выдавалось по причине отсутствия на складе либо отсутствие соответствующих размеров. На дату увольнения компенсацию за недополученное вещевое имущество по нормам снабжения предметов в личное пользование не получил. Размер компенсации за период службы с 13.03.2007 по 19.05.2022 вместо положенных предметов форменного обмундирования при увольнении составляет 119 181 руб.
Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 119 181 руб.
Определением судьи от 28.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Определением судьи от 16.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю.
В письменном заявлении от 12.08.2022 УФСИН России по Хабаровскому краю указывает, что надлежащим ответчиком по делу является ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В письменных возражениях на исковое заявление, дополнениях к нему ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю указывает, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю является ненадлежащим ответчиком. В период прохождения службы в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю истец обеспечивался вещевым имуществом личного пользования. Переведен к новому месту службы на основании приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 09.10.2015 №375-лс с выдачей вещевого аттестата и карточки вещевого имущества. При увольнении к новому месту службы и в дальнейшем, каких-либо претензий, жалоб от ФИО1 в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не поступало. Срок хранения арматурных карточек учета вещевого имущества, выдаваемого личному составу, а так же карточек вещевого имущества определен в 5 лет после снятия с довольствия, в связи с чем, арматурная карточка, карточка вещевого имущества ФИО1 за период его службы в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю с 13.03.2007 по 14.10.2015 на сегодняшний день не сохранились. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю не является последним местом службы истца перед его увольнением со службы в УФСИН России по Хабаровскому краю. ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, куда был переведен истец, является самостоятельным юридическим лицом со своим административно-управленческим аппаратом.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что последнее место его службы в ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, которая подчиняется непосредственно УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем компенсацию должно произвести УФСИН России по Хабаровскому краю. Вещевое имущество он приобретал за свой счет, в связи с тем, что форменное обмундирование не выдавалось либо отсутствовало на складе, либо отсутствовал соответствующий размер. Аттестат на предметы вещевого имущества на руки не получал.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что требования к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворению не подлежат, поскольку из СИЗО -3 истец уволился в 2015 году, расчёт денежных средств должен быть произведен по последнему месту его работы, т.е. ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю. Истец имеет право на получение денежной компенсации взамен вещевого имущества, поскольку на основании приказа № 742 сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация за предмет вещевого имущества, предусмотренные нормами и не полученными сотрудниками ко дню увольнения. Выплата производится учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, к которому сотрудник прикреплен на вещевое обеспечение. Поскольку истец 7 лет служил в ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, следовательно, он там и прикреплен. В связи с установленным порядком при переводе истца в ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю должен был передаваться и аттестат вещевого имущества, в случае его не передачи работодатель обязан был затребовать его. Доказательства передачи аттестата на предметы вещевого имущества истцу отсутствуют.
В судебное заседание представитель УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 13.03.2007, с 10.11.2010 в должности начальника караула ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю. 14.10.2015 истец переведен на должность инспектора филиала по Николаевскому району г. Николаевска-на-Амуре ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю на основании приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от 09.10.2015 № 375-лс.
03.08.2020 между начальником УФСИН по Хабаровскому краю и инспектором филиала по Николаевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю заключен контракт о службе в УИС № 1332/2020.
19.05.2022 ФИО1 уволен на основании Приказа УФСИН Хабаровского края от 17.05.2022 №147-лс по п.9 ч.3 ст. 84 ТК РФ, в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника.
Приказом о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации капитана внутренней службы ФИО1 № 147и от 17.05.2022 установлено, в том числе выплатить денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системы за 2022 год из расчета 3,33 календарных дней, и за неиспользованный в году увольнения дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год из расчета 3,33 календарных дней.
Согласно п. 7.5.14 Устава ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю в состав инспекции входит филиал по Николаевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю.
В соответствии с п.1.7, 1.9 Устава инспекция является юридическим лицом, вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах.
18.05.2022 ФИО1 обратился к врио начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о выплате компенсации за недополученное имущество.
Согласно информации УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/ТО/5 от 06.2022 предоставленной на обращение истца в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствуют учетные документы, содержащие информацию о полученном форменном обмундировании ФИО1 за весь период службы в УИС. Отсутствует вещевой аттестат, выданный при переводе из ФКУ СИЗО-3 в ФКУ УИИ, в связи с чем принято решение о проведении служебной проверки.
Из ответа Управления тылового обеспечения ФСИН России №ог-21-30218 от 16.06.2022 на обращение ФИО1 следует, что в связи с отсутствием в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю учетных документов, содержащих информацию о полученном форменном обмундировании за весь период службы ФИО1 в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также отсутствием вещевого аттестата, выданного при переводе из ФКУ СИЗО-3 в ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, принято решение о проведении служебной проверки, о результатах которой будет сообщено дополнительно.
Из ответа начальника ОТО УФСИН России по Хабаровскому краю № 2ТО/5-б/н от 15.08.2022 следует, что ФИО1 за период службы в УИС, а именно в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в части обеспечения вещевым имуществом был закреплен за ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю до момента увольнения их УИС. Поскольку организация выдачи и ведения вещевого форменного обмундирования возлагается на ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставить арматурную карту, накладные (ведомости) на выдачу вещевого имущества, справки о положенном, выданном и не выданном вещевом имуществе, не представляется возможным, поскольку ФИО1 не проходил службу непосредственно в УФСИН и как следствие, на вещевом учёте в тыловом подразделении управления не состоял.
Из ответа на судебный запрос УТО ФСИН России от 22.08.2022 следует, что ФСИН России выдачу и ведение учёта вещевого имущества сотрудников, проходящих службу в учреждениях и территориальных органах ФСИН России, не осуществляет. За предоставлением материалов по учёту выданного ФИО1 вещевого имущества, необходимо обращаться в учреждение территориального органа ФСИН России, в котором он состоял на вещевом довольствии.
Согласно ответа на запрос суда ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю от 28.09.2022, в связи с удаленность месторасположения филиала по Николаевскому району ФКУ УИИ (г. Николаевск-на-Амуре) от ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю г. Хабаровска (далее - ФКУ УИИ), отсутствия в ФКУ УИИ службы тылового обеспечения, складских помещений и складов для хранения вещевого либо иного имущества, обеспечение филиала вещевым имуществом, а также выдача расчета на компенсацию вещевого имущества возложено на УФСИН, либо ближайшее к филиалу учреждение УИС Хабаровского края - ФКУ СИЗО-3. ФКУ УИИ вопросами по расчету либо обеспечению вещевым имуществом сотрудников не занимается, документов либо учет вещевого имущества сотрудников УИИ не ведет. ФИО1 состоял на вещевом довольствии в СИЗО-3.
ФКУ УИИ направлялась информация в адрес УФСИН, СИЗО-3 о необходимости направления в адрес ФКУ УИИ расчета на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества ФИО3 в связи с его увольнением. Согласно ответной информации от ФКУ СИЗО-3 ввиду отсутствия арматурной карточки на сотрудника выдача расчета компенсации вещевого невозможна. От УФСИН ответная информация в адрес ФКУ УИИ не поступала.
Согласно письма о выдаче расчёта от 18.05.2022 ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю просит УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю направить в адрес учреждения расчёт на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества.
В ответе на указанное обращение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.05.2022 сообщило, что ввиду отсутствия арматурной карточки на сотрудника выдача расчёта компенсации вещевого имущества невозможна.
В ответе на обращение на жалобу ФИО1 ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю сообщает, что компенсация за вещевое имущество в связи с увольнением аттестованных сотрудников производится на основании расчётной ведомости предоставленной учреждением, на которое возложено обеспечение вещевым имуществом в данном случае на ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю. Данного расчёта в бухгалтерию ФКУ УИИ не поступало, следовательно, компенсация не выплачивалась.
Денежный аттестат № 12 не содержит сведений о начислениях и выплате ФИО1 компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования.
Из расчета представленного истцом следует, что им не было получено вещевое имущество:
шапка ушанка из овчины 1 шт. на 3 года не выдано 5, цена 545, итого 2 725 руб., фуражка летняя 1 шт. на 2 года не выдано 8, цена 95, итого 760 руб.,
фуражка шерстяная 1 шт. на 4 года не выдано 4, цена 233, итого 932 руб.,
пилотка шерстяная 1 шт. на 4 года, не выдано 4, цена 115, итого 460 руб.,
пальто шерстяное зимнее 1 на 6 лет, не выдано 3, цена 2 450, итого 7 350 руб.,
воротник съемный меховой из овчины 1 на 6 лет, не выдано 3, цена 380, итого 1 140 руб.,
костюм зимний 1 на 3 года, не выдано 5, цена 1 600, итого 8 000 руб.,
плащ демисезонный 1 на 5 лет, не выдано 3, цена 1 041, итого 3 123 руб.,
костюм летний 1 на 2 года, не выдано 8, цена 531, итого 4 248 руб.,
куртка утепленная 1 на 5 лет, не выдано 3, цена 1 420, итого 4 260 руб.,
плащ накидка 1 на 10 лет, не выдано 2, цена 880, итого 1 760 руб.,
китель шерстяной 2 на 3 года, не выдано 10, цена 1050, итого 10 500 руб.,
пальто летнее 1 на 5 лет, не выдано 3, цена 1 400, итого 4 200 руб.,
куртка шерстяная 1 на 5 лет, не выдано 3, цена 722, итого 2 166 руб.,
брюки шерстяные 2 брюк на 2 года, не выдано 16, цена 630, итого 10 080 руб.,
рубашка 2 на 1 год, не выдано 30, цена 300, итого 9 000 руб.,
галстук 2 галстука на 1 год, не выдано 30, цена 46. Итого 1 380 руб.,
заколка для галстука 1 на 10 лет, не выдано 2, цена 23, итого 46,
кашне 2 на 5 лет, не выдано 6, цена 59, итого 354 руб.,
перчатки кожаные 1 пара на 3 года, не выдано 5, цена 54, итого 270 руб.,
перчатки шерстя иные 1 пара на 3 года, не выдано 5, цена 54, итого 270 руб.,
сапоги зимние хромовые 1 пара на 3 года, не выдано 5, цена 1038, итого 5 190 руб.,
белье нательное х/б 2 комплекта на 1 год, не выдано 30, цена 190, итого 5 700 руб.,
белье зимнее х/б 1 комплект на 2 года, не выдано 8, цена 283, итого 2 264 руб.,
полуботинки хромовые 1 пара на 1 год, не выдано 15, цена 1 247, итого 18 705 руб.,
свитер шерстяной 1 на 3 года, не выдано 5, цена 760, итого 3 800 руб.,
носки х/б 2 пары на 1 год, не выдано 30, цена 16, итого 480 руб.,
носки шерстяные 1 пара на 1 год, не выдано 15. Цена 25, итого 375 руб.,
ботинки в/б 1 пара на 2 года, не выдано 8, цена 1070, итого 8 560 руб.,
ремень брючный 1 на 5 лет, не выдано 3, цена 91, итого 273 руб.,
ремень поясной кожаный 1 на 10 лет, не выдано 2, цена 405, итого 810 руб.
Общая сумма за неполученное вещевое довольствие составляет 119 181 руб.
Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Порядок вещевого обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы в период с 2011 по 2019 г.г. был определен постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы", утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10.02.2021 N 150.
В силу п.3 общих положений о вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 N 150) к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, специальная одежда и обувь, снаряжение, теплые вещи, погоны, знаки различия, белье, постельное белье и постельные принадлежности, санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное имущество, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы.
Под специальной одеждой и обувью, снаряжением понимается инвентарное имущество, предназначенное для защиты сотрудников от различных видов опасных воздействий и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося к вещевому имуществу.
Пунктом 19 указанного Постановления предусмотрено, что первичная выдача вещевого имущества личного пользования производится: сотрудникам (кроме курсантов) - со дня присвоения им первого специального звания; сотрудникам, проходящим испытание, - со дня назначения их на должность.
Согласно п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 N 150 последующая выдача вещевого имущества сотрудникам производится: предметов вещевого имущества личного пользования - по истечении срока носки ранее выданных указанных предметов.
Нормы снабжения вещевым имуществом, положенные сотрудникам УИС в период с 2011 по 2019 г.г., были установлены Приложением N 4 Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. N 789.
Согласно нормам № 2 Приложения N 4, снабжения вещевым имуществом лиц среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы подлежали к выдаче следующие предметы: шапка-ушанка меховая из овчины (фуражка утепленная) 1 штука 3 года, фуражка шерстяная 1 штука 4 года, фуражка летняя 1 штука 2 года, пилотка шерстяная (берет шерстяной) 1 штука 4 года, пальто шерстяное зимнее 1 штука 6 лет, куртка демисезонная шерстяная или куртка утепленная 1 штука 5 лет, воротник съемный меховой из овчины 1 штука 6 лет, костюм (куртка и брюки) зимний 1 комплект 3 года, костюм (куртка и брюки) летний 1 комплект 2 года, плащ демисезонный или пальто летнее (демисезонное) 1 штука 5 лет, плащ-накидка 1 штука 10 лет, китель шерстяной 2 штуки 3 года, брюки шерстяные навыпуск или прямого покроя 2 штуки 2 года, куртка шерстяная 1 штука 3 года, рубашка 2 штуки 1 год, галстук 2 штуки 1 год, закрепка для галстука 1 штука 10 лет, кашне 2 штуки 5 лет, перчатки шерстяные 1 пара 3 года, белье нательное хлопчатобумажное 2 комплекта 1 год, белье зимнее хлопчатобумажное 1 комплект 2 года, свитер (джемпер) шерстяной 1 штука 3 года, носки хлопчатобумажные 2 пары 1 год, носки шерстяные 1 пара 1 год, полуботинки (ботинки) хромовые1 пара 1 год, ботинки хромовые или юфтевые с высокими берцами 1 пара 2 года, сапоги юфтевые или полусапоги хромовые зимние на меху или полусапоги хромовые демисезонные 1 пара 3 года, ремень поясной кожаный1 штука 10 лет, ремень брючный 1 штука 5 лет, шапка-ушанка меховая из каракуля 1 штука 4 года, воротник съемный меховой из каракуля 1 штука 6 лет.
Согласно нормам N 2 снабжения вещевым имуществом лиц среднего и старшего начальствующего состава, установленных постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 N 150 подлежали к выдаче следующие предметы: шапка-ушанка меховая из овчины 1 штука 3 года, шапка-ушанка меховая из каракуля 1 штука 4 года, фуражка 1 штука 4 года, фуражка летняя 2 штуки 3 года, пилотка (берет) 1 штука 4 года, куртка зимняя 1 штука 5 лет, куртка утепленная кожаная 1 штука 5 лет, куртка демисезонная 1 штука 5 лет, костюм (куртка и брюки) зимний 1 комплект 3 года, костюм (куртка и брюки) летний 2 комплекта 3 года, плащ-накидка 1 штука 10 лет, китель 1 штука 3 года, китель выходной 1 штука 5 лет, брюки 2 штуки 2 года, куртка 1 штука 3 года, рубашка 2 штуки 1 год, галстук 2 штуки 1 год, закрепка для галстука 1 штука 10 лет, кашне 2 штуки 5 лет, перчатки полушерстяные (перчатки кожаные) 1 пара 3 года, белье нательное (фуфайка с длинными рукавами и кальсоны) 2 комплекта 1 год, белье зимнее (фуфайка с длинными рукавами и кальсоны) 1 комплекта 2 года, свитер (джемпер) 1 штука 3 года, носки хлопчатобумажные 2 пары 1 год, носки полушерстяные 1 пара 1 год, полуботинки 1 пара 1 год, ботинки с высокими берцами 1 пара 2 года.
В соответствии с п. п. 1, 2 постановления Правительства РФ от 05.05.2008 г. N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования", вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотруднику, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.3 Приказа Министерства юстиции РФ от 24 декабря 2019 г. N 304 "Об утверждении Порядка возмещения Федеральной службе исполнения наказаний увольняемыми сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки" денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения, рассчитывается с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения.
На основании статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
Именно на ответчике лежит обязанность по обеспечению сотрудника, в том числе форменным обмундированием и вещевым имуществом личного пользования, а следовательно, и обязанность в суде доказать исполнение указанной обязанности.
Принимая во внимание, что ФИО1 обеспечению вещевым имуществом подлежал, отсутствие доказательств подтверждающих обеспечение истца вещевым имуществом в течение всего срока службы в уголовно-исполнительной системе, с учётом того, что при увольнении истцу не выплачивалась компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на получение денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования за период с марта 2007 года по май 2022 года, положенные по нормам снабжения и не полученными истцом ко дню увольнения.
Расчет денежной компенсации производится по стоимости предметов вещевого имущества, установленной Правительством Российской Федерации для ее выплаты 1. (пункт 30 Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 19 августа 2021 г. N 718 "Об утверждении Порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации").
Проверив расчет истца, согласно которому задолженность по вещевому имуществу составляет 119 181 руб., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, с исключением из расчёта истца пальто летнее, в связи с отсутствием указанного предмета в списке снабжения вещевым имуществом лиц среднего и старшего начальствующего состава, а также 4-х пар перчаток кожаных (подлежит компенсации 1 пара), в связи с включением перчаток кожаных в нормы снабжения вещевым имуществом в 2021 году.
Таким образом, денежная компенсация взамен вещевого имущества составляет 114 765 руб.
Согласно п. 29 Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2021 г. N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" при перемещении по службе сотрудников в другие учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации обеспечение их предметами вещевого имущества, положенного им по сроку носки на день перевода, производится по прежнему месту службы в порядке, утверждаемом Федеральной службой исполнения наказаний. Таким сотрудникам выдается вещевой аттестат, который является основанием для вещевого обеспечения по новому месту службы.
Согласно п. 26 Приказ ФСИН России от 19.08.2021 N 718 "Об утверждении Порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее Приказ ФСИН России от 19.08.2021 N 718) основанием для оформления арматурных карточек на сотрудников УИС является приказ о назначении на должность и присвоении специального звания внутренней службы (или зачислении в образовательную организацию высшего профессионального образования ФСИН России), а на сотрудников, прибывших из других учреждений или органов УИС, кроме того, - аттестат на предметы вещевого имущества (рекомендуемый образец указан в приложении N 5 к Порядку).
Пунктом 27 Приказа ФСИН России от 19.08.2021 N 718 установлено, что при отсутствии аттестатов на предметы вещевого имущества они запрашиваются по месту прежней службы прибывших. До получения аттестатов на предметы вещевого имущества обеспечение имуществом не производится.
Из пункта 32, 33 Приказа ФСИН России от 19.08.2021 N 718 следует, что для учета вещевого имущества, находящегося в личном пользовании у сотрудника, перемещающегося по службе в другие учреждения или органы УИС, оформляется аттестат на предметы вещевого имущества (рекомендуемый образец приложение N 5 к Порядку). Аттестаты на предметы вещевого имущества начальствующему и рядовому составу учреждений и органов УИС выписываются индивидуально на каждого убывающего в двух экземплярах (подлинник и копия) на основании данных арматурных карточек учета вещевого имущества личного пользования и скрепляются гербовой печатью. Аттестаты на предметы вещевого имущества регистрируются в журнале учета и регистрации аттестатов (рекомендуемый образец указан в приложении N 9 к Порядку).
Пунктами 34, 35 Приказа ФСИН России от 19.08.2021 N 718 установлено, что оформленные аттестаты на предметы вещевого имущества вручаются убывающему сотруднику под роспись. Вещевое имущество, находящееся на складе учреждения или органа УИС, учитывается в книге учета материальных ценностей или в карточках учета материальных ценностей.
Согласно п. 885, 886 приказа ФСИН России от 21.07.2014 года N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" срок хранения арматурных карточек учета вещевого имущества, выдаваемого личному составу, а также карточек и книг учета вещевого имущества составляет 5 лет после снятия с довольствия или переноса на новую арматурную карточку.
Согласно части 5 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 29 августа 2019 г. N 742 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации сотруднику производится учреждением или органом УИС, к которым сотрудник прикреплен на вещевое обеспечение.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, с учётом отсутствия аттестата на предметы вещевого имущества ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с истечением 5-ти летнего срока хранения арматурных карточек, на основании которых выписывается аттестат на предметы вещевого имущества, принимая во внимание, что ФИО1 не проходил службу непосредственно в УФСИН России по Хабаровском краю и как следствие на вещевом учёте в тыловом подразделении управления не состоял, с учётом того, что обязанность по осуществлению всех выплат, причитающихся при увольнении работнику лежит на работодателе, суд приходит к выводу, что с ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация неполученного вещевого имущества в размере 114 765 руб.
Доказательств в подтверждении того, что истец по обеспечению вещевым имуществом был закреплен за ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю до момента увольнения из уголовно-исполнительной системы, не представлено. При этом суд учитывает, что при перемещении по службе сотрудников в другие учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и при отсутствии аттестатов на предметы вещевого имущества они запрашиваются по месту прежней службы прибывших.
На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению с возложением обязанности по выплате ФИО1 денежной компенсации взамен вещевого имущества на ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 114 765 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации взамен вещевого имущества, удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) денежную компенсацию неполученного вещевого имущества в размере 114 765 руб.
В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.
Судья А.С. Дорогая
