Дело № 2-1-97/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2020 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца Серегина Ю.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серегина Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста,
установил:
Серегин Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. В письме на указанное обращение территориальный орган Пенсионного фонда разъяснил, что при назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста будет учитываться период его работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 10 июля 1986 г. по 2 января 1997 г., дающий ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года. ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не был учтен период его проживания на территории г. Мценска Орловской области с 29 июня 1986 г. по 9 июля 1986 г. ввиду отсутствия документального подтверждения данного факта. Вместе с тем, сразу после окончания 27 июня 1986 г. учебного заведения в г. Азов Ростовской области он прибыл на постоянное место жительства в г. Мценск, где проживал у своих родителей по адресу: <адрес>, однако зарегистрировался по месту жительства позднее. Поскольку фактически он проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом с 29 июня 1986 г. по 9 июля 1986 г., в том числе в период, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год (первоначальная величина), полагает, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт своего проживания в период с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Мценске Орловской области, признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии.
Истец Серегин Ю.А. поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что 27 июня 1986 г. он получил диплом Азовского индустриально-педагогического техникума и 28 июня 1986 г. выехал поездом из г. Ростов в г. Орел, так как в г. Мценске данный поезд не останавливался. Поезд находился в пути 17 часов, в связи с чем он прибыл в г. Орел 29 июня 1986 г., а затем на электричке добрался до г. Мценска. В Азовском индустриально-педагогическом техникуме ему выдали предписание для дальнейшего трудоустройства, с которым он на следующий день 30 июня 1986 г. (поскольку 29 июня в 1986 году выпадало на воскресенье) обратился в Управление образования по Орловской области, где получил распределение на работу в Мценское СПТУ № 18. В этот же день он явился в училище по месту предстоящей работы, однако трудовые отношения с ним сразу не оформили, так как перед трудоустройством следовало пройти медицинскую комиссию и собрать необходимые документы. Таким образом, на работу в Мценское СПТУ № 18 он был принят только 10 июля 1986 г., однако на воинский учет в Мценском городском военном комиссариате его поставили 4 июля 1986 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что 11 октября 2019 г. Серегин Ю.А. обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Истцу было разъяснено, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, так как представленные им документы подтверждают факт работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 10 июля 1986 г. по 2 января 1997 г., что составляет 10 лет 5 месяцев и 23 дня. Таким образом, право на назначение пенсии с уменьшением возраста на три года у него не возникло, поскольку Серегину Ю.А. необходимо представить документы, свидетельствующие о его работе или проживании на территории г. Мценска на протяжении 12 лет, либо подтвердить факт проживания на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 г. до 30 июня 1986 г. (первоначальная величина).
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 15 октября 2019 г. на обращение Серегина Ю.А. о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 10 июля 1986 г. по 2 января 1997 г., всего 10 лет 5 месяцев и 23 дня, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания Серегина Ю.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 9 июля 1986 г. им не представлены (л.д. 7-8).
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, он проживал на территории г. Мценска Орловской области.
27 июня 1986 г. Серегин Ю.А. получил диплом Азовского индустриально-педагогического техникума серии ИТ № по специальности «механизация сельского хозяйства» с присвоением квалификации техник-механик-мастер (л.д. 24).
Согласно информации, представленной ГБПОУ Ростовской области «Азовский гуманитарно-технический колледж» по запросу суда, Серегин Ю.А. в период обучения значился зарегистрированным в общежитии № 2 Азовского индустриально-педагогического техникума, по окончании обучения был снят с учета и выбыл по месту жительства (л.д. 59-60, 74).
Военным билетом истца и сведениями, представленными военным комиссаром г. Мценска и Мценского района Орловской области, подтверждается, что Серегин Ю.А. 4 июля 1986 г. был поставлен на воинский учет в Мценском городском военном комиссариате (л.д. 20-23, 40).
Как следует из трудовой книжки истца, а также материалов личного дела мастера производственного обучения Мценского СПТУ № 18 Серегина Ю.А., приказом директора Мценского среднего профессионально-технического училища № 18 от 10 июля 1986 г. № 21 он был принят на работу мастером производственного обучения на основании личного заявления от 9 июля 1986 г. (л.д. 11-19, 29, 46, 47).
Согласно объяснениям истца, он прибыл из г. Азов Ростовской области на территорию г. Мценска Орловской области по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>, 29 июня 1986 г. и с 30 июня 1986 г. по 9 июля 1986 г. занимался оформлением документов, необходимых для поступления на работу.
Факт проживания истца в период с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей О.Т.Л., С.С.А. и С.М.В.
Свидетель О.Т.Л. в судебном заседании пояснила, что ее семья и семья Серегиных дружили между собой, а также проживали по соседству. После окончания обучения в Ростовской области 29 июня 1986 г. Серегин Ю.А. приехал домой в г. Мценск. Эту дату она хорошо запомнила, так как его родители организовали праздник по поводу приезда сына, где присутствовали друзья и родственники, в том числе супруга его брата С.М.В., которая родилась 30 июня. С.М.В. пригласила всех присутствующих явиться к ней на следующий день в гости на день рождения, а именно 30 июня 1986 г.
С.С.А., допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что его брат Серегин Ю.А. учился в г. Азов Ростовской области, откуда по окончанию обучения в конце июня 1986 г. приехал в г. Мценск. 29 июня 1986 г. вся семья и близкие семье люди собрались в доме родителей по поводу его приезда. Этот день он запомнил хорошо, поскольку на следующий день - 30 июня 1986 г. они также всей семьей отмечали день рождения его супруги С.М.В. То обстоятельство, что данные события имели место именно в июне 1986 г. он запомнил еще потому, что в мае 1986 г. у него родилась дочь, и во время встречи брата, а также в день рождения супруги, обсуждался вопрос относительно крестин ребенка, Серегина Ю.А. просили быть крестным отцом девочки.
Свидетель С.М.В. в судебном заседании пояснила, что 29 июня 1986 г. родители ее супруга С.С.А. пригласили их с мужем в гости по поводу приезда Серегина Ю.А. после окончания обучения в техникуме в г. Азов Ростовской области. Она хорошо запомнила этот день, так как Серегин Ю.А. приехал накануне ее дня рождения - 30 июня 1986 г. В мае 1986 г. у них с С.С.А. родилась дочь Екатерина, Серегин Ю.А. стал ее крестным отцом.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, и подтверждаются дополнительно представленными доказательствами, а именно приобщенными к материалам дела паспортом С.М.В.Дата года рождения и свидетельством о рождении С.Е.С.Дата года рождения (л.д. 78, 79).
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. Серегин Ю.А. проживал на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, продолжительность работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению Серегин Ю.А. в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не обращался, в письме от 11 октября 2019 г. просил дать разъяснение о наличии у него права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 69).
57 лет Серегину Ю.А. исполняется 26 апреля 2020 г.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения данного права, то есть по достижении возраста 57 лет и с учетом даты обращения Серегина Ю.А. в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Серегина Ю.А. удовлетворить.
Установить факт проживания Серегина Ю.А. в период с 29 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Мценске Орловской области.
Признать за Серегиным Ю.А. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Серегину Ю.А. выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2020 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева
