Дело № 2а-2242/2019
39RS0004-01-2019-002138-15
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2019 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Салтыковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «МТС-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда Хананову Роману Михайловичу, ОСП Московского района г. Калининграда, Отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 37803/15/39004-ИП,
У С Т А Н О В И Л:
ПАО МТС-Банк обратилось в суд с вышеназванным иском указав, что 19.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда Ханановым Р.М. возбуждено исполнительное производство №37803/15/39004-ИП о взыскании задолженности с Павличенко Дениса Михайловича ДД.ММ.ГГГГ и обращения взыскания на имущество должника в виде: нежилого здания (гараж) общей площадью № кв.м., номер помещений № кадастровый номер №, земельного участка, находящегося в аренде, № кв.м., кадастровый номер №. В соответствии с Государственным контрактом № 31 на оказание услуг по оценке арестованного в рамках исполнительного производства имущества должника от 27.03.2018 и постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 02.08.2018 по исполнительному производству от 19.11.2015 №37803/15/39004-ИП ООО «АИРА ТОРРЕС» провел оценку рыночной стоимости вышеуказанного имущества, находящегося в аресте. Оценка оцениваемого имущества производилась по предоставленной документации и визуальному осмотру. Рыночная стоимость объекта оценки №1 на дату оценки с учетом допущений, ограничений и округлений составила <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость объекта оценки №2 на дату оценки с учетом допущений, ограничений и округлений составила <данные изъяты> рублей. 11.02.2019 года судебным приставом-исполнителем направлена заявка на торги арестованного имущества. 21 марта 2019 года ПАО «МТС-Банк» обратилось в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (Росимущество) с запросом о предоставлении информации о причинах несоблюдения сроков передачи имущества должника на реализацию. Согласно ответу Росимущества №1882 от 19.04.2019 пакет для реализации арестованного имущества поступил 15.02.2019 и не соответствует перечню документов, предусмотренных ст. 89 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». 20.02.2019 Территориальным управлением направлен запрос в УФССП России по Калининградской области о предоставлении недостающих документов. До настоящего времени имущество не передано на реализацию поскольку судебным приставом-исполнителем не направлены необходимые документы. ПАО «МТС-Банк» неоднократно направляло жалобы как в адрес ОСП Московского района г. Калининграда, так и в Управление ФССП по Калининградской области. 25 июня 2019 года получено постановление о признании жалобы необоснованной, которое фактически получено истцом 03.07.2019 года, в связи с чем срок на обжалования необходимо считать с этого дня. С доводами, указанными в постановлении ПАО «МТС-Банк» не согласно, поскольку причины, по которым имущество не передано на реализацию, до сих пор не устранены, а в рассмотрении жалобы отказано по формальной причине.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хананова Р.М. выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на предоставление необходимого пакета документов для реализации арестованного имущества, предусмотренных ст. 89 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Чистяковой Е.С. в связи с отсутствием организации работы судебного пристава-исполнителя Хананова Р.М., выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Хананова Р.М. направить пакет для реализации арестованного имущества в соответствии с перечнем документов, предусмотренных ст. 89 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (Росимущество); направить взыскателю заявку на торги арестованного имущества и копию акта приема-передачи имущества специализированной организацией.
Представитель административного истца ПАО «МТС-Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Хананов Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что исполнительное производство было передано в отдел особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области в мае 2019 года в связи с тем, что сумма долга свыше 500000 рублей. Заявка на реализацию имущества была направлена. Сведений от Росимущества об отсутствии каких-либо документов в адрес ОСП Московского района г. Калининграда не поступало. Документы на реализацию имущества были переданы им на торги в Росимущество. Росимущество и УФССП ничего у него не запрашивали и никаких заявлений в его адрес от них ему не поступило.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Светлакова Е.Ю. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что торги по имуществу назначены.
Представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица Павличенко Д.М., судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Лоза О.В., представитель Территориального управления Росимущества в Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и дав собранным по делу доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 8 статьи 89 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания; 4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Судом установлено, что 2.08.2018 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Светлаков А.И. вынес постановление о привлечении для оценки арестованного 8.12.2015 имущества: нежилого здания (гаража) и земельного участка, специалиста ООО «Айра Торрес» (1том л.д. 63).
26.10.2018 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Хананов Р.М. вынес постановление о принятии результатов оценки в соответствии с Отчетом № 132/166 от 26.10.2018 об аресте арестованного имущества – нежилое здание (гараж), площадью № кв.м., номер помещений № стоимостью по оценке <данные изъяты> рублей, земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, стоимостью по оценке <данные изъяты> рублей, итого на сумму <данные изъяты> рублей (1том л.д. 62).
8.02.2019 заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Пушнова И.Ш. вынесла постановление о передаче имущества: нежилое здание (гараж), площадью № кв.м., номер помещений №, стоимостью <данные изъяты> рублей и земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, стоимостью <данные изъяты> рублей, общей стоимостью <данные изъяты> рублей, в ТУ Росимущество для принудительной реализации на комиссионных началах (2 том л.д. 22-23).
Также 8.02.2019 заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Пушнова И.Ш. подала заявку на реализацию указанного арестованного имущества путем проведения торгов, приложив (2 том л.д. 20-21).
11.02.2019 СПИ Хананов Р.М. подал в ТУ Росимущество заявку на торги арестованного имущества – земельного участка с установленной минимальной начальной цены – <данные изъяты> рублей и нежилого здания (гаража) с установленной минимальной начальной цены – <данные изъяты> рублей, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей, и приложил следующие документы: копия исполнительного документа, копия акта описи и ареста имущества от 8.12.2015, документы, характеризующие имущество (правоустанавливающие, содержащие технические характеристики), документ, определяющий стоимость имущества, и составил акт о передаче арестованного имущества на торги (1 том л.д. 66-67, 2том л.д. 24-25).
15.02.2019 ТУ Росимуществом было получено уведомление УФССП России по Калининградской области № 37 от 11.02.2019 о готовности к реализации арестованного имущества – нежилого здания (гаража) и земельного участка с направлением документов для его проведения. В уведомлении также содержалась просьба организовать подписание и заверение печатью ТУ Росимущества актом приема-передачи имущества на реализацию (торги) или актов приема-передачи документов, для реализации (торгов) составленных судебными приставами структурных подразделений Управления (2 том л.д. 26-27, 28-29 – акт передачи документов на торги).
Таким образом, СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Ханановым Р.М. в ТУ Росимущество были предоставлены все предусмотренные законом документы для проведения торгов арестованного имущества, в том числе акт описи и ареста имущества от 8.12.2015, правоустанавливающие документы на арестованное имущество и документ, определяющий стоимость имущества.
20.02.2019 и 16.04.2019 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области направила в адрес руководителя управления - главному судебному приставу письмо с просьбой предоставить дополнительные документы для дальнейшей реализации арестованного имущества: отказ о принятии на баланс залогового имущества от взыскателя; постановление о возврате имущества должнику; постановление о наложении ареста на имущество, содержащий актуальную дату; акт описи и ареста, содержащий дату наложения ареста; отчет об оценке объекта; постановление о передаче на торги с актуальной датой ареста; выписка из ЕГРН (л.д. 32).
Также Территориальное управление в письме от 16.04.2019 сообщило, что срок действия отчета об оценке объекта №132/166 закончился 26.04.2019, для проведения реализации имущества необходимо предоставить актуальный отчет об оценке (л.д. 33).
Однако, учитывая, что установленный законом пакет документов был предоставлен СПИ Ханановым Р.М. в ТУ Росимущество для реализации арестованного имущества, запросы ТУ Росимущества от 20.02.2019 и 16.04.2019 о предоставлении дополнительных документов для проведения торгов не могут свидетельствовать о незаконности бездействия СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Хананова Р.М. при том, что заявка на реализацию имущества без исполнения не возвращалась.
Соответственно не было допущено и бездействия со стороны старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, поскольку СПИ Ханановым Р.М. требования ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» при направлении имущества на торги были исполнены.
Кроме того, как следует из материалов дела, письма ТУ Росимущества от 20.02.2019 и 16.04.2019 о предоставлении дополнительных документов для проведения торгов арестованного имущества непосредственно СПИ Хананову Р.М. не направлялись, и указанные в них документы у него не запрашивались.
17.05.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда Хананов Р.М. вынес постановление о передаче в отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области исполнительного производства № 37803/15/39004-ИП, возбужденного 19.11.2015 на исполнительного листа № ВС № 031868160 от 30.07.2014, выданного Ленинградским районным судом г. Калининграда по делу № 2-3397/2014, предмет исполнении: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно, госпошлина <данные изъяты> руб., обратить взыскание на предмет ипотеки продажи с публичных торгов нежилого здания (гараж) площадью № кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, номер помещений № кадастровый номер №, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> рублей и на право аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб. в размере: <данные изъяты> руб., в отношении должника Павличенко Дениса Михайловича, в пользу взыскателя: ОАО "МТС-БАНК" в лице Калининградского операционного северо-западного филиала ОАО «МТС-Банк» (1том л.д. 56).
24.05.2019 СПИ ООИП Беренг Э.Р. вынес постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 19.11.2015 № 37803/15/39004-ИП (1том л.д. 208-209).
17.05.2019 в УФССП России по Калининградской области поступило письмо из Территориального управления Росимущества от 16.04.2019 года, в котором сообщалось, что в Росимущество поступили документы на поведение торгов в рамках ИП № 37803/15/39004-ИП - нежилое здание (гараж), площадью № кв.м., номер помещений №, и земельный участок, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, стоимостью <данные изъяты> рублей. Для дальнейшей реализации арестованного имущества просили предоставить копии документов: отказ о принятии на баланс залогового имущества от взыскателя; постановление о возврате имущества должнику; постановление о наложении ареста на имущество, содержащий актуальную дату; акт описи и ареста, содержащий дату наложения ареста; отчет об оценке объекта; постановление о передаче на торги с актуальной датой ареста, выписка из ЕГРН. Также сообщило, что срок действия отчета об оценке объекта № 132/166 закончился 26.04.2019, для проведения реализации имущества необходимо предоставить актуальный отчет об оценке (1том л.д. 213).
25.10.2019 ТУ Росимущество уведомило УФССП по Калининградской области о рассмотрении заявки от 11.02.2019 и самостоятельной реализации арестованного имущества путем проведения открытых торгов в форме аукциона (2 том л.д. 39).
Таким образом, заявка на проведение торгов арестованного имущества от 11.02.2019 не возвращена, на основании нее назначены торги, которые согласно уведомлению ТУ Росимущества от 29.10.2019 состоятся 27.11.2019 (2 том л.д. 40-43).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ПАО «МТС-БАНК» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ПАО «МТС-БАНК» отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2019 года.
Судья: подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
