2-3362/22
21RS0025-01-2022-003061-26
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 октября 2022 г. г.Чебоксары
Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильиной Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения комиссии незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости
у с т а н о в и л:
Ильина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала медсестрой в различных медицинских организациях. Решением пенсионного органа от ДАТА. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период ее работы медсестрой, санитаркой, период обучения в училище в льготный стаж. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды ее работы медсестрой, санитаркой, учебу в училище, взыскать судебные расходы.
Дополнительными исковыми заявлениями Ильина Л.А. уменьшила исковые требования. И по тем же основаниям просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР включить в льготный стаж периоды ее работы медсестрой Центра мануальной терапии, период нахождения на курсах повышения квалификации, взыскать судебные расходы.
В судебное заседание Ильина Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовала свое право на участие в суде через представителя.
Представитель истца Данилова Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что Ильина Л.А. работала медицинской сестрой на 1 ставку. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялась заработная плата.
Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.
3-и лица на стороне ответчика, БУ «Республиканский кожно-венерологический диспансер», АО «Республиканский центр мануальной терапии», БУ «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДАТАг. Ильина Л.А. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Ильиной Л.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 30 лет, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из содержания вышеуказанного решения от 9 ноября 2021г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:
- медицинской сестрой, медицинской сестрой по массажу АУ «Республиканский центр мануальной терапии» с ДАТА.,
- нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА
Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями частей 2 - 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры по массажу, осуществляющих медицинскую деятельность, в поликлиниках всех наименований, центрах мануальной терапии.
В уточняющей справке АУ «Республиканский центр мануальной терапии» НОМЕР от ДАТАг. указано, что Ильина Л.А. с ДАТА. работает в должности медицинской сестры, медицинской сестры по массажу на 1 ставку.
Из личной карточки работника, трудового договора от ДАТАг., должностной инструкции медицинской сестры АУ «Республиканский центр мануальной терапии» следует, что Ильина Л.А. была принята на работу медицинской сестрой, в ее служебные обязанности входило проведение медицинского массажа, работа являлась для работника основной. В этом случае указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Далее, истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В уточняющей справке АУ «Республиканский центр мануальной терапии» указано, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Ильиной Л.А. за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Аналогичные сведения указаны и в личной карточке работника.
В силу п. 4 Правил НОМЕР в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно действующей редакции ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Пункт 9 вышеназванных Правил НОМЕР содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.
Основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
На основании изложенного нахождение Ильиной Л.А. на курсах повышения квалификации включается в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Подлежит так же взысканию с ответчика государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, так как в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Истцом заявлено требование о возмещении ей судебных расходов. При рассмотрении требования о взыскании расходов на представителя суд руководствуется ст. 100 ГПК РФ и позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении №382-О от 17 июля 2007г., согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты труда. Самим истцом расходы на юридические услуги определены в 12 000 руб. Учитывая объем оказанных услуг (участия представителя истца в судебных заседания, время для подготовки иска, количество представленных в суд доказательств), сложность и характер пенсионного спора, ценность подлежащего защите права, но в то же время принципов разумности и справедливости, суд находит размер возмещения расходов на представителя разумным и обоснованным в 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Ильиной Людмиле Анатольевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы медицинской сестрой, медицинской сестрой по массажу АУ «Республиканский центр мануальной терапии» с ДАТА., с ДАТА., нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА., с ДАТА.
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Ильиной Людмиле Анатольевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы медицинской сестрой, медицинской сестрой по массажу АУ «Республиканский центр мануальной терапии» с ДАТА., с ДАТА., нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА., с ДАТА.
Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Ильиной Людмилы Анатольевны в счет возврата госпошлины 300 руб., расходы на представителя- 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Мамуткина О.Ф.
Решение принято в окончательной форме ДАТАг.
Решение19.10.2022
