Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2016 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в составе судьи Леньшина П.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 31681 ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанных с отказом в предоставлении стандартного налогового вычета,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в ЕРЦ письменное заявление о предоставлении ему налогового вычета на старшего сына – ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению он приложил копию свидетельства о рождении и подлинник справки с места учебы ребенка. Однако с января 2016 года стандартный налоговый вычет предоставлен ему не был. В этой связи он обратился в ЕРЦ с заявлением, в котором просил принять меры по предоставлению ему стандартного налогового вычета с января 2016 года. Письмом начальника управления (расчетного) ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении стандартного налогового вычета на сына – ФИО4, поскольку справку с места учебы ребенка необходимо предоставлять в ЕРЦ каждое полугодие.
Полагая свои права нарушенными, ФИО5 просил суд:
- признать его имеющим право на получение стандартного налогового вычета в размере 1 400 рублей на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным решение Врид начальника управления (расчетного) ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ № У-1/1/9590;
- обязать ЕРЦ предоставить ему стандартный налоговый вычет в размере 1 400 рублей на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В представленных в суд письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель ЕРЦ по доверенности – ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного истца и указала, что в соответствии с разъяснениями Минфина России документом, подтверждающим право на получение стандартного налогового вычета на ребенка, является, в том числе справка из учебного заведения - для ребенка старше 18 лет, учащегося очной формы обучения. Такая справка должна предоставляться в начале каждого налогового периода, то есть в январе. При этом налоговый агент может самостоятельно устанавливать сроки ее предоставления. Для предотвращения случаев предоставления стандартных налоговых вычетов лицам, утратившим на них право по каким либо причинам (например отчисление ребенка из образовательного учреждения по результатам сессии, проводимой, как правило, два раза в год, перевод на заочную форму обучения), стандартный налоговый вычет на студента очной формы обучения предоставляется ЕРЦ на основании справки об обучении из образовательного учреждения, выданной в текущем налоговом периоде за первое и второе полугодие. Поскольку до настоящего времени справка из образовательного учреждения за 2016 год, в котором ребенок административного истца обучается на очной форме обучения, в ЕРЦ не представлена, то оснований для предоставления ФИО5 соответствующего налогового вычета не имеется.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из копии выписки из послужного списка административного истца, он проходит военную службу по контракту в войсковой части 31681.
Копиями заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, справки Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается, что административный истец в декабре 2015 года представил в ЕРЦ указанные документы, свидетельствующие, что его сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является учащимся очной формы обучения.
Как усматривается из копии сообщения Врид начальника управления (расчетного) ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО5 по вопросу не предоставления стандартных налоговых вычетов с ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и ему сообщается, что для получения стандартного налогового вычета в соответствии со статьей 218 НК РФ на первого ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо направить в адрес ЕРЦ документы, подтверждающие право на данный вычет (заявление, оригинал справки учебного заведения, подтверждающий факт очной формы обучения ребенка в текущем налоговом периоде, справка предоставляется 2 раза в год за первое и второе полугодия).
В соответствии со статьей 218 НК РФ, налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах: 1 400 рублей - на первого ребенка; 1 400 рублей - на второго ребенка.
Указанный налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.
Налоговый вычет предоставляется родителям на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет.
Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.
Стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.
В соответствии с письмом Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№@, налоговый вычет на ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет предоставляется налогоплательщику на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на данный вычет. Конкретные сроки представления справки из образовательного учреждения, которая является одним из подтверждающих документов для предоставления стандартного налогового вычета родителям на студента в возрасте до 24 лет, Налоговым кодексом не установлены. Поскольку по такой справке определяется период и форма обучения ребенка, то ее следует представлять каждый налоговый период. Налоговым периодом в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год. Таким образом, справку из образовательного учреждения следует представлять налоговому агенту в начале календарного года, то есть в январе. Однако, поскольку конкретные сроки представления справки не установлены законодательно, организация может установить их сама.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П установил, что акты Федеральной налоговой службы, содержащие разъяснения налогового законодательства фактически обладают нормативными свойствами.
Как следует из указаний руководителя ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ в адреса руководителей региональных управлений финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, довольствующим органам необходимо довести до командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций образцы заявлений, перечень документов на предоставление стандартных и имущественных налоговых вычетов с последующим размещением на информационных стендах в воинских частях, организациях.
Согласно Перечню документов на предоставление стандартного налогового вычета (Приложение № к приведенным выше указаниям) для получения стандартных налоговых вычетов родители (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), представляют по месту работы письменные заявления и документы, подтверждающие право на данный налоговый вычет, в том числе на ребенка старше 18 лет, учащегося очной формы обучения – справку из учебного заведения (предъявляется 2 раза, за первое и второе полугодие).
Таким образом, для получения родителем налогового вычета на ребенка в возрасте от 18 лет учащегося очной формы обучения необходимо предоставить налоговому агенту справку из образовательного учреждения, подтверждающую обстоятельство обучение ребенка по очной форме в текущий налоговый период (календарный год). При этом срок предоставления таких справок вправе устанавливать налоговый агент.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что действия ЕРЦ по отказу в предоставлении ФИО5 налогового вычета на первого ребенка – ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что им не была представлена справка из образовательного учреждения, подтверждающая обучение ФИО4 по очной форме в текущий налоговый период, а также требование ЕРЦ о том, что такая справка должна предоставляться каждое полугодие, являются правомерными.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании его имеющим право на получение стандартного налогового вычета в размере 1 400 руб. на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения Врид начальника управления (расчетного) ЕРЦ от ДД.ММ.ГГГГ № У-1/1/9590; о возложении обязанности на ЕРЦ предоставить ему стандартный налоговый вычет в размере 1 400 рублей на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказано, то, с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании его имеющим право на получение стандартного налогового вычета в размере 1 400 руб. на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения Врид начальника управления (расчетного) Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № У-1/1/9590; о возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» предоставить ему стандартный налоговый вычет в размере 1 400 рублей на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
