Дело № 2а-204/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2018 г. п.Монастырщина
Монастырщинский районный суд Смоленской области
в составе председательствующего судьи ТУКМАКОВОЙ Т.И.,
с участием зам.прокурора Монастырщинского района БИРЮКОВА Н.В.,
при секретаре ЛИСТРАТЕНКОВОЙ В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Монастырщинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Монастырщинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района о понуждении к разработке и утверждению Положения о системе управления охраной труда в срок до 15 июля 2018 г., в котором указывает, что прокуратурой Монастырщинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда на территории Монастырщинского района, которой установлено, что Администрацией Татарского сельского поселения указанное законодательство соблюдается не в полной мере.
В статье 209 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) установлено, что охрана труда -система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда.
Указанное Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ), разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ.
Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя.
Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).
12.12.2017 года прокуратурой Монастырщинского района внесено представление на имя главы муниципального образования Татарского сельского поселения в связи с отсутствием утвержденного Положения о системе управления охраной труда в Администрации поселения.
Однако, как установлено проверкой, до настоящего времени в Администрации Татарского сельского поселения Положение о системе управления охраной труда не разработано и не утверждено.
Отсутствие утвержденного Положения о СУОТ позволяет работникам Администрации и ее посетителям не соблюдать установленные законом требования по охране труда и может повлиять на их безопасность, что недопустимо и подлежит устранению.
Просит признать бездействие Администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области незаконным и обязать Администрацию Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда в Администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в срок до 15.07.2018 года.
Зам.прокурора Монастырщинского района Бирюков Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и подтвердил изложенное в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мурашкина Е.С. до судебного разбирательства обратилась в суд с заявлением о признании требований прокурора.
В соответствии с ч.4 ст.157 КАС РФ, в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или не утверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Суд принимает признание иска ответчиком.
Последствия признания административного иска ответчику известны и понятны.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Монастырщинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области по отсутствию разработки и утверждения Положения о системе управления охраной труда в Администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области незаконным.
Обязать Администрацию Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда в Администрации Татарского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в срок до 15.07.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.И. Тукмакова
