РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал 24 декабря 2013 годаМазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего 2002 года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-Ковалёва В.Ф., возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей Ковалёвой В.Ф. и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, Ковалёва В.Ф. с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления Ковалёвой В.Ф. провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерациис. Новокиевский Увал --Мазановский районный суд -- в составе: председательствующего судьи: Тарасова А.Н., при секретаре --3, с участием:истицы- --1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--1 в интересах --2 к Администрации Мазановского сельсовета -- о признании действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в спирки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,Установил:--1 действуя в интересах несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения сына --2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:признать действие администрации Мазановского сельсовета -- об отказе во включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера -наводнения, на территории Мазановского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, расположенный по адресу: -- Б, --. Все посадки были уничтожены, утрачено всё имущество. Принимая во внимание факт порчи имущества, она обращалась в администрацию Мазановского сельсовета с заявлением о включении --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.Однако, администрацией Мазановского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, хотя на момент чрезвычайной ситуации --2 был зарегистрирован по адресу -- «б».Истица просит суд признать факт постоянного проживания несовершеннолетнего --2 по адресу: -- Б, признать действие администрацииМазановского сельсовета -- об отказе во включение --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Мазановского сельсовета -- включить --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.В подготовительной части судебного разбирательства, уточняя исковые требования, --1 просит суд установить факт постоянного проживаниянесовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --, признавать действия администрации Мазановского сельсовета об отказе включения --2--2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным; и возложение на администрацию Мазановского сельсовета -- обязанности о включениенесовершеннолетнего --2-- года рождения в список граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств.Ответчик - глава администрации Мазановского сельсовета ----4 по существу заявленных требований возражала, указав, что по адресу -- «б» проживает --5--2 не является собственником указанного жилого помещения и проживает с родителями --.Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца-ФИО1, возражений в отношении исковых требований --1 суду не представила, но указала письменном отзыве о том, что только она является собственником жилого дома по адресу -- «б». Постоянным местом проживания внука --2 является --. Отзыв в письменной форме --6 приобщен к материалам гражданского дела.Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, просит рассмотреть дело без их участия.С согласия истицы, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие третьих лиц.В судебном заседание истица --1 действуя в отношении своего несовершеннолетнего сына - --2-- года рожденияподтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом их уточнений. Истица не отрицает, о том, что сын проживает с семьей в --, и проходит там обучение в общеобразовательной школе. Истица полагает, что поскольку сын имеет прописку по месту жительства бабушки по адресу: -- «б» --, где в период июля- августа было наводнение, в результате которого был причинен ущерб имуществу, находящемуся в жилом доме, то в связи с этим он имеет право на финансовую помощь за частично утраченное имущество за счет бюджетных средств. В отношении ущерба имуществу сына, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, пояснила, что таким имуществом была кровать сына его книги.Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснение истицы, допросив свидетеля, находит исковые требования --1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно дривлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ----, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от ----.Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ---- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от ---- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в.жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь-за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, и постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Согласно данным Свидетельства о рождении 1-ОТ -- от ----1 приходится матерью несовершеннолетнего -- года рождения --2, и как законный представитель по правилам ст. 56 СК РФ вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребёнка.Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Мазановского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета»Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного суду спорящими сторонами в качестве доказательства у несовершеннолетнего --2 не было утрачено имущества, находящегося по адресу в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета --, о чем свидетельствуют установленные в судебном заседании юридически значимые обстоятельства.Так, жилое помещение, расположенное в -- «б», принадлежит на праве собственности КовалёвойВалентины Федоровны, а согласно данным акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -наводнения произошедшего со -- в селе -- у пострадавшей ФИО1 и отсутствие членов семьи, был полностью затоплен жилой дом, находящийся по адресу -- «б», и полностью утрачено имущество. В связи с утратой имущества, -- собственник, ФИО1 с письменным заявлением обратилась к главе -- с заявлением об оказании её материальной помощи. При этом в заявлении отсутствуют сведения о членах её семье, в том числе и несовершеннолетнем --2В судебном заседании установлены фактические обстоятельства, позволяющие суду установить, что постоянным местом проживания несовершеннолетнего --7 является не жилой дом, находящийся на территории Мазановского сельсовета -- по адресу -- «б», а --, где несовершеннолетний --2 проживает с родителями - матерью --1, и отцов --8 Данные обстоятельства подтвердила суду истица, действующая в интересах несовершеннолетнего --2, как его мать.Совокупность представленных спорящими сторонами доказательств, позволяет суду, в создавшейся ситуации, признать отсутствие у несовершеннолетнего --10 СГ. права быть включенным в списки граждан для оказания ему финансовой помощи за утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств, поскольку это противоречит;пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещении, а факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией;пункту 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС,пункту 2.3. указанных Методических рекомендаций, которым установлено что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Доводы истицы о том, что наличие у несовершеннолетнего --2 регистрации по адресу -- «б» является основанием для признания его, как лица постоянного проживающего на территории Мазановского сельсовета, в -- «б» в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, суд признает безосновательным, поскольку исходя из правил ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей родителей.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении ---П от --, где разъяснено, что место жительства гражданина, должно быть, определено с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.В судебном заседании в процессе обсуждения о законности действий администрации Мазановского сельсовета -- Амурской при отказе истце о не включении несовершеннолетнего --2 в списки граждан для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушения ответчиком процедуры и порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с их изменениями от --. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрацией Мазановского сельсовета -- 03.09. 2013 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории Мазановского сельсовета --.Судом установлено, что в связи с поступление письменных заявлений лиц проживающих на территории Мазановского сельсовета в период чрезвычайной ситуации ответчиком, была создана комиссия для определения размера ущерба за полностью либо частичное утраченное имущество.Комиссия на основании заявления ФИО1 провела осмотр жилого помещения по адресу ; -- «б» о чем был составлен соответствующий акт, Доводы истицы о незаконности отказа ответчиком, о включение несовершеннолетнего --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Мазановского сельсовета -- Амурской областям для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» из областного бюджета, суд признает безосновательными, поскольку Пунктом 2.3. Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истицей в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что несовершеннолетний --2 имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- Б, --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Мазановского сельсовета --.При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Мазановского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований --1 к Администрации Мазановского сельсовета -- об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетнего --2-- года рождения по адресу: -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года., на территории Мазановского сельсовета --;-признание действия администрации Мазановского сельсовета об отказе по включению --2-- года рождения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным;- и возложение на администрацию Мазановского сельсовета ---- обязанности о включении несовершеннолетнего --2--2-- года рождения в список граждан для полученияфинансовой помощи за частично утраченное имущество по адресу -- «б» в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Мазановского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением -- в канцелярии Мазановского районного суда --.Судья А.Н.Тарасов
