№ к делу 2-1380/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2017 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Агафонов П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Охтовой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузеева Н.Ф. к Комитету по труду и социальной защите населения о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с аварией,
УСТАНОВИЛ:
Гузеев Н.Ф. обратился в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу, в котором указал, что участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. При исполнении обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС в 1987 году им было получено ФИО2, в связи с чем, является инвалидом второй группы, с утратой трудоспособности 100%.
Также истец в своем исковом заявлении предоставляет расчет сумм возмещения вреда здоровью, которые считает должны быть пересчитаны с 02.03.1996г. До этого срока суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам не выплачивались, так как им назначалась пенсия по инвалидности. Федеральным законом от 24.11.1995г. № 179-ФЗ в Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, а именно в соответствии с п.25 ст. 15 Базового закона инвалидам-чернобыльцам было гарантировано возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой ежемесячных денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В указанной части закон вступил в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования, то есть со 2 марта 1996 года (опубликован в «Российской газете» от 02.12.1995г.). Названным положением закона на инвалидов-чернобыльцев распространили действие «Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4212-1 (далее - Правила).
В соответствии со ст. 12 Правил, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. При возмещении заработка или. его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитываются в счет возмещения вреда - заработок, получаемый потерпевшим после увечья.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.04.2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.З ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду. Учитывая это, суд при разрешении спора не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности.
Согласно п. 13 указанного выше Постановления Верховного Суда РФ ст. 29 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», за исключением первого и второго абзацев п.2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровья. Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 г. либо в периоде с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., суммы заработка после применения коэффициентов указанных в 1абз. п.2 названного Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска. Кроме этого, необходимо иметь ввиду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ и до признания утратившим силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (ч.З ст. 11 Правил). Кроме этого, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 20 декабря 2010 г. N 21-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина 2. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данному праву корреспондирует вытекающая из статей 1, 2, 7, 18 и 53 Конституции Российской Федерации обязанность Российской Федерации как правового социального государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (статья, 21,; часть 1, Конституции Российской Федерации), которое, как неоднократно отмечал. Конституционный Суд Российской Федерации, выступает основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения (Постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, От 15 января 1999 года. К 1-П, определения от 17 февраля 2005 года № 17-0, от 5 марта 2009 года N 376-О-П). Возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда здоровью между гражданами, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, и государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, обусловлено самим фактом причинения такого вреда (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П). При этом на государство, призванное в силу статьи 21 Конституции Российской Федерации охранять достоинство личности во всех сферах возлагается обязанность предоставить этим гражданам эффективную поддержку, как лицам, у которых в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития. В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским и другим отраслевым законодательством, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 306,1-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был внесен ряд изменений и дополнений, в. том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона Российской Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты, профессиональной трудоспособности.
Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться, как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального, размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 год № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда причинение вреда, обусловлено самим фактом причинения такого вреда (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П). При этом на государство, призванное в силу статьи 21 Конституции Российской Федерации охранять достоинство личности во всех сферах возлагается обязанность предоставить этим гражданам эффективную поддержку, как лицам, у которых в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития. В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским и другим отраслевым законодательством, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 306,1-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был внесен ряд изменений и дополнений, в. том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона Российской Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты, профессиональной трудоспособности. Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться, как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального, размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 год № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года. Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П и от 10 ноября 2009 года N17-11). Кроме того согласноп.4 Постановления от 7 ноября 2012 г. N 24-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001г а-№5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина Р.Инамова, поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, сформулированная в нем правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающая конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в силу статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части пятой статьи 79. Соответственно, для граждан, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, решения по делам которых об отказе в исчислении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности были вынесены и вступили в законную силу до принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 20 декабря 2010 года N21-П, не исключается возможность повторного обращения в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, за ее перерасчетом с момента вступления в силу данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а в случае отказа в перерасчете - в суд (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года N 832-0-0 и от 11 мая 2012 года N 716-0). Повышающий коэффициент, принятый для исчисления размера возмещения вреда для 1987года- 6,4, а поскольку увечье имело место до 01.01.91 г., то заработок следует увеличить еще в 6 раз, согласно абз. 2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.92 г. "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (в редакции ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ), после чего среднемесячный заработок составит: 1987г.- (август-октябрь) 865,50 рубля х 6,4х 6,0 = 33235,20 руб. Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил:
За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно, умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 33235,20руб х 126,75: 1000= 4212,56 руб. Кроме того, на заработки, полученные до 31.01.93 г. по указу Президента РФ №2121 от 10.12.93 устанавливается дополнительный индекс 1,8. Таким образом: 4212,56 руб. xl,8= 7582,61 руб.
Так как процент утраты трудоспособности составляет -100%, т.о. подлежащий возмещению заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.-7582,61 руб.
Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ(вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. В 1.1 (83490 : 75900) ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». Т. о. размер ВВЗ с 1.04.1996г. должен составлять: 7582,61 руб. х 1,2= 9099,13 руб. данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а в случае отказа в перерасчете - в суд (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года И 832-0-0 и от 11 мая 2012 года N 716-0). Повышающий коэффициент, принятый для исчисления размера возмещения вреда для 1987года- 6,4, а поскольку увечье имело место до 01.01.91 г., то заработок следует увеличить еще в 6 раз, согласно абз. 2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.92 г. "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (в редакции ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ), после чего среднемесячный заработок составит:
Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил:
За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г.,
Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно, умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 33235,20руб х 126,75: 1000= 4212,56 руб.
Кроме того, на заработки, полученные до 31.01.93 г. по указу Президента РФ №2121 от 10.12.93 устанавливается дополнительный индекс 1,8. Таким образом: 4212,56 руб. xl,8= 7582,61 руб.
Так как процент утраты трудоспособности составляет -100%, т.о. подлежащий возмещению заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.-7582,61 руб.
Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ(вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст. 1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ « О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 ( 75900: 63250), с 1 января 1997г. В 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». Т. о. размер ВВЗ с 1.04.1996г. должен составлять: 7582,61 руб. х 1,2= 9099,13 руб.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.
Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.
Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).
В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.
Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31-ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1 11 исходя из уровня инфляции, в 2006 году с применением коэффициента 1,09.
Для определения общей недоплаты за период с 02.03.1996 г. по 31.12.2016г. необходимо обязать ответчика предоставить сведения о произведенных суммах возмещений вреда здоровья.
На основании изложенного просит суд восстановить право Гузеева Н.Ф. на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исчисленной из утраченного (условного) заработка с применением коэффицентов 6.4 и 6, индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровья, причиненного в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Обязать ответчика предоставить в судебное заседание сведения о произведенных Гузееву Н.Ф. выплатах сумм возвещения вреда здоровью начиная с 02.03.1996 года по настоящее время, а так же расчет (формула) по которой производятся указанные ежемесячные суммы выплат.
От ответчика на исковые требования поступило возражение, в котором в обоснование указано, что Комитет, изучив заявление истца о взыскании в его пользу невыплаченных сумм возмещения вреда здоровью считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В своем исковом заявлении истец поясняет, что участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. При исполнении обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС в 1987 году им было получено увечье, в связи с чем, является инвалидом второй группы, с утратой трудоспособности 100%. В своем исковом заявлении истец предоставляет расчет сумм возмещения вреда здоровью, которые считает должны быть пересчитаны с 02.03.1996г. До этого срока суммы возмещения вреда инвалидам - чернобыльцам не выплачивались, так как им назначалась пенсия по инвалидности. Истец в своем заявлении ссылается на ст.12 ФЗ -125 от 24.07.1998г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в ред. ФЗ -180 от 24.11.1995г.) где был закреплен единый принцип об определении периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за 12 месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Исходя из названных норм, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.
В своем исковом заявлении истец утверждает, что при расчете пенсии по инвалидности не были учтены повышающие коэффициенты, которые приняты для исчисления размера возмещения вреда для 1986 года — 6,7, а так как увечье имело место до 01.01.1991г., то заработок следовало увеличить еще в 6 раз, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.1992г. «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей» (в редакции ФЗ №180 от 24.11.95г.).
Истец в 2003 году обращался в суд с иском к Комитету о взыскании сумм возмещения вреда здоровью, где пояснил, что ему стали выплачивать компенсационные выплаты за причиненный вред здоровью в твердой денежной сумме, которую он оспаривал и просил взыскать задолженность с Комитета. Своим решением суд от 27 марта 2003 года удовлетворил исковые требования истца и обязал Комитет выплатить задолженность.
С 01.01.2004г. Истцу решением Майкопского городского суда была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в размере 4 398 руб. 12 коп.
Решением от 13 июня 2007 года в пользу истца была взыскана с Комитета ежемесячно, начиная с 01.01.2007г. сумму в размере 5 746 руб. 98 коп., и задолженность за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г. в размере 16 883 руб. 40 коп.
В 2012 году сумма ежемесячных выплат истцу по решению суда была увеличена и выплачивалась с 01.04.2012г. в размере 8 911 руб. 04 коп. с последующей индексацией и взыскана задолженность с 01.01.2008г. по 31.03.2012г. в размере 73 653 руб.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда здоровью выплачиваемая Комитетом Гузееву Н.Ф. на сегодняшний день равна 11 744 руб. 85 коп.
Комитет также предоставляет сведения о произведенных выплатах Гузееву Н.Ф., начиная с 1996 года по сегодняшний день. Комитет не обладает всеми суммами, которые были выплачены истцу, так как до передачи полномочий по их выплате органам социальной защиты, данные выплаты производились в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе. Комитет считает, что при расчете пенсии Пенсионным фондом были учтены все коэффициенты и выплаты были произведены правильно.
На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Гузееву Н.Ф. о взыскании невыплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с 02.03.1996г. по 31.12.2016г.
Истец уточнил исковые требования и указал, что он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При исполнении обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 04.10.1987 по 21.12.1987 года истцом было получено увечье, в связи с чем, потерпевший является инвалидом второй группы. Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и увечья полученного процент утраты трудоспособности 80%. До 02.03.1996г. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью инвалидам – чернобыльцам отдельно не выплачивались, поскольку им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности. С января 1998 года истец стал получать возмещение вреда здоровью в размере 666, 66 рублей. Расчет был произведен ответчиком.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.04.2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.З ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве
(трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду. Учитывая это, суд при разрешении спора не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности. В материалах пенсионного дела представлен расчет в соответствии с которым уполномоченный орган рассчитал возмещение вреда здоровью незаконно определив период для определения среднего месячного заработка с 01.04.1994 года по 31.03.1995, лишив меня тем самым права предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Более выгодный для меня как потерпевшего период - период определенный за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья).
Согласно п. 13 указанного выше Постановления Верховного Суда РФ ст. 29 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», за исключением первого и второго абзацев п.2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровья.
Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 г. либо в периоде с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., суммы заработка после применения коэффициентов указанных в 1абз. п.2 названного Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска.
Кроме этого, необходимо иметь ввиду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ и до признания утратившим силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (ч.З ст. 11 Правил). Из материалов дела следует, что истцу не разъяснялось право выбора вариантов расчета ежемесячной выплаты. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Данное отношение к потерпевшему не допустимо (схожая позиция обозначена в апелляционном определении Омского областного суда от 12.02.2015 по делу N 33-362/2015. ).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Применительно к заявленным требованиям бремя доказывания обстоятельств согласия истца на определенный период для расчета заработка и ежемесячной суммы возмещения вреда, разъяснения ему права на получение возмещения вреда здоровью на более выгодных условиях лежало на ответчике, вместе с тем такие доказательства в материалах дела отсутствуют.
В силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии, (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 N 180-ФЗ).
Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.
При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.
Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.
Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.
Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 года, N 23 от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей".
Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.
Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.
Учитывая, что увечье получено Гузеевым Н.Ф. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 12 месяцев указанный период (до наступления страхового случая) ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).
Таким образом, с расчет среднего заработка: ноябрь-декабрь 1986 года и январь-октябрь 1987 года = 247,62*6.7 (коэффицент 1986 года исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффицент так как увечье получено до января 1991 года =9954,52+10683,57 рублей ((278,21( средний заработок с января по октябрь 1987 года)* 6,4 ( коэффицент 1987 года)* 6.
Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья с применением повышающих коэффицентов составляет 20638,09 рублей.
В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-0 указано, что положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Кроме этого, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 20 декабря 2010 г. N 21-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И.В.Рузайкина и согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данному праву корреспондирует вытекающая из статей 1, 2, 7, 18 и 53 Конституции Российской Федерации обязанность Российской Федерации как правового социального государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (статья, 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения законов (Постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, От 15 января 1999 года К 1-П, определения от 17 февраля 2005 год 17-0, от 5 марта 2009 годаК376-О-П),
Возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда здоровью между гражданами, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, и государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, обусловлено самим фактом причинения такого вреда (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П). При этом на государство, призванное в силу статьи 21 Конституции Российской Федерации охранять достоинство личности во всех сферах возлагается обязанность предоставить этим гражданам эффективную поддержку, как лицам, у которых в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития. В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским и другим отраслевым законодательством. Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 306,1-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был внесен ряд изменений и дополнений, в. том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона Российской Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты, профессиональной трудоспособности. Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться, как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 год № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года.
Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П и от 10 ноября 2009 года N17-11).
Так в 2008-2009 годах граждане Республики Адыгея имеющие такой же статус инвалида и ликвидатора аварии на АЭС, которым по их мнению, был неправильно определен период для расчета а кому и компенсация в твердой денежной сумме воспользовались своим правом обратились в суд. Решениями районных судов Республики Адыгеи им как участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена сумма возмещения вреда здоровью исходя из заработка за двенадцать месяцев до наступления страхового случая. При этом, при расчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, судом определен средний заработок за период с 1986 года по 1987 года, то есть по период выполнения работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, проиндексированный на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка и увеличенный в 6 раз, так как увечье получено до 01.01.1991 года. Далее, рассчитанная указанным путем сумма заработка проиндексирована с применением коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсий за период с 01.02.1993 года до даты назначения истцу ежемесячных сумм возмещения вреда. Размер возмещения рассчитан с учетом степени утраты трудоспособности.
(АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного суда Республики Адыгея от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1048 2015 год, АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1045 2015 год, АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1041 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1043 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1046 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1047 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1045 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1048 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1042 2015 год АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1044 2015 год).
Кроме того согласно п.4 Постановления от 7 ноября 2012 г. N 24-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001г|А-№5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина Р. Инамова, поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, сформулированная в нем правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающая конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в силу статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части пятой статьи 79. Соответственно, для граждан, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, решения по делам которых об отказе в исчислении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности были вынесены и вступили в законную силу до принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 20 декабря 2010 года N 21-П, не исключается возможность повторного обращения в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, за ее перерасчетом с момента вступления в силу данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а в случае отказа в перерасчете - в суд (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года N 832-0-0 и от 11 мая 2012 года N 716-0).
Повышающий коэффициент, принятый для исчисления размера возмещения вреда для 1986года- 6,7, а поскольку увечье имело место до 01.01.91 г., то заработок следует увеличить еще в 6 раз, согласно абз. 2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.92 г. "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (в редакции ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ), после чего среднемесячный заработок составит:
Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил:
За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 20638,09 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 2615,87 руб.
Так как процент утраты трудоспособности составляет - 80%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.- 2093,87 рублей.
Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».
Т.о. размер Возмещения вреда здоровью ( далее по тексту- ВВЗ) с 1.04.1996г. должен составлять: 2093,87 х 1,2= 2512,65руб. С 01.01.1997г.- 2512,65х 1,1= 2763,91руб.(ежемесячная сумма). Данных о выплатах Гузееву Н.Ф. за этот период отсутствуют.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих прирассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.
Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.
Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).
За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна была составить: = 2763,91руб х 1,581= 4369,75 руб. - ежемесячная выплата. Ответчик выплачивал суммы в размере от 409,10 рублей. С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: 4369,75 руб.* 1.515=6620,18 рублей.
В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.
Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768 *
Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять:
С 2002 года 6620,18* 1,2566= 8318,91 руб.
С 2003 года 8318,91 руб.* 1,1897= 9897.01 рублей.
Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 2004 года должны была составлять 9897.01 рублей* 1.1768= 11646,81 рублей.
Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1. 11 исходя из уровня инфляции, в 2006 году с применением коэффициента 1,09.
Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года должна составлять: 11646,81 рублей* 1.11=12927.95 рублей.
Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять: 12927.95 рублей*1,09=14091,47 рублей. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08.
Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда, здоровью начиная с 1 января 2007 года должна составить: 14091,47 рублей*1,08=15218,79 рублей.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. №655 установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.
2008г. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, составит: 15218,79 рублей* 1.105=16816.76 рублей.
С января 2009г. сумма возмещения вреда здоровью должна составлять:
16816.76 рублей*1,13=19002,94 рублей.
В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено: осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года, составит: 19002,94 рублей*1,1= 20903,24 рублей
В 2011г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит: 20903,24 рублей*1,065=22261,95 рублей
В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06.
Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит: 22261,95 рублей*1,06=23597,66 рублей
В 2013г. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено: осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит: 23597,66 рублей*1.055=24895,54 рублей
В 2014г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 установлено: осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит: 24895,54 рублей х 1,05= 26140,31рублей
За 2015 год Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года и на плановый 2016 и 2017 годов индексацию с применением коэффициента 1,055 Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит: 26140,31рублей * 1,055=27578,03 рублей.
За 2016 год. Постановление Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07.
Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит: 27578,03 рублей X 1,07= 29508,49 рублей.
За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 с 01.02.2017 г.- 1,054. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2017 года, составит: 29508,49 рублей *1.054 = 31101,95 рублей. На основании изложенного просит суд обязать Комитет труда и социальной защиты населения МО № Город Майкоп восстановить право Гузеева Н.Ф. на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.02.2017 в размере 31101,95 рублей, исчисленной за 12 месяцев заработка за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, то есть бессрочно; для точного расчета исковых требований истребовать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе сведения о выплаченных Гузееву Н.Ф. денежных сумм возмещения вреда здоровью с 1996 года по декабрь 1997 года, а так же расчет, документальные основания (заявление Гузеева Н.Ф нормативный акт, формула, период) по которой исчислялись указанные суммы.
Представитель истца Пропорциональный Г.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования и просит суд восстановить право Гузеева Н.Ф. на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.01.2017 в размере 28140,59 руб., исчисленной по ст.14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) за 12 месяцев заработка за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, то есть бессрочно;
Восстановить срок взыскания недоплат возмещения вреда здоровью.
Взыскать с ответчика единовременно с федерального бюджета в пользу Гузеева Н.Ф. сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере 2 060 405 рублей (два миллиона шестьдесят тысяч четыреста пять рублей).
В судебном заседании представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения по г.Майкопу по доверенности Хапиштова З.В. возражала против удовлетворения и просила отказать в удовлетворении в полном объеме. Пояснения дала согласно письменным возражениям, в которых указано, что Гузеев Н.Ф. (истец) обратился в городской суд с исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу (далее — Комитет) о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исчисленной из утраченного (условного) заработка с применением коэффициентов 6.4 и 6, индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и о предоставлении сведений о произведенных истцу выплатах сумм возмещения вреда здоровью начиная с 02.03.1996г. по настоящее время.
В ходе рассмотрения дела истец предоставил уточнение на исковое заявление, где говорит, что истец участвовал в ликвидации аварии на ЧАЭС с 04.10.1987года по 21.12.1987года, является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 80 %. Поясняет, что право выбора периода для определения среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду и суд при разрешении спора не вправе вопреки воле инвалида по требованию ответчика исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности. В своем исковом истец пишет, что был лишен права предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей тем, что неправильно
определен период для определения среднего месячного заработка и не был применен период более выгодный для него — период определенный за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья).
Истец в своем исковом заявлении просит произвести перерасчет сумм возмещения вреда и взыскать невыплаченные суммы задолженности с 1996 года по настоящее время, полагает что расчет суммы компенсации должен быть произведен ответчиком исходя из среднемесячного заработка за период с декабря 1986 года по ноябрь 1987 года, согласно представленной истцом справке за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью. Данный период истец полагает более выгодным для себя. Кроме того, истец указывает, что расчет среднего заработка произведен ответчиком с нарушением действующего законодательства, поскольку ответчиком не" применен коэффициент «6», что привело к значительному снижению изначально назначенной суммы возмещения. Согласно ст. 14 Правил при исчислении среднего заработка для назначения истцу суммы возмещения вреда ответчику следовало руководствоваться справкой о его среднем заработке за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, то есть за 12 последних месяцев, предшествовавших трудовому увечью. На основании данной справки истец приводит свой расчет недополученных сумм возмещения вреда.
Участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которым степень снижения или утраты трудоспособности определена впервые до 2.03.96 г. либо 6.01.2000г. или позднее этой даты, заработок, учтенный за периоды работы индексируется в следующем порядке:
1. Согласно первому абзацу п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 24.12.92 г. N 4214-1 "Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" заработок увеличивается на коэффициент, соответствующий году его начисления (заработок за 1971 г. и ранее - на 11,2; за 1972 г. - на 10,9; за 1973 г.- на 10,6; за 1991г.-4,3).
2. Согласно второму абзацу п. 2 указанного постановления заработок, начисленный за периоды работы до 1.01.91г., увеличивается в 6 раз; а начисленный за периоды работы с 1.01.91 г. до 31.01.93 г. увеличивается в 3 раза. Если для исчисления возмещения вреда учитывается заработок, начисленный за периоды работы после 31.01.93 г., то его суммы, согласно второго абзаца п. 2 названного постановления, не индексируются, поскольку это данным абзацем не предусмотрено.
3. В соответствии с п. 11 статьи 12 Федерального Закона от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заработок увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Таким образом, образуются производственные коэффициенты, приведенные в прилагаемой таблице.
Комитет предоставляет расчет сумм возмещения вреда здоровью по Гузееву Н.Ф., который является приложением к данному возражению на исковое заявление, который Комитет произвел из справки представленной истцом. Согласно приведенному расчету с применением всех необходимых коэффициентов выведена общая сумма, выплаченная Гузееву Н.Ф. и сумма которую он должен был получить. На основании произведенных расчетов и выявления переплаты Комитет просит:
1.отказать в удовлетворении требований истца на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.01.2017 года в размере 28 140, 59 рублей, исчисленной по ст. 14 Правил за 12 месяцев заработка за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, с последующей индексацией.
2. отказать в восстановлении срока недоплат возмещения вреда здоровью.
3. отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчика единовременно с федерального бюджета в пользу Гузеева Н.Ф. сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере 2 060 405 рублей.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гузеева Н.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных документов Гузеев Н.Ф. является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с 04.10.1987 по 21.12.1987 года Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и увечья полученного процент утраты трудоспособности 70%. 09.12.1997 году Гузееву Н.Ф. установлена вторая группа инвалидности определена утрата трудоспособности в размере 70%. С января 1998 года истец стал получать возмещение вреда здоровью в размере 666, 66 рублей. Расчет был произведен ответчиком, за 24 месяца с 01.10 92 года по 28.02.95 года. Данный расчет представляется неправильным.
Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.04.2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.З ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.
В материалах пенсионного дела Гузеева Н.Ф. имеется архивная справка о заработных платах с 1986 года по 1991 год. Тем не менее, в материалах пенсионного дела представлен расчет в соответствии с которым уполномоченный орган рассчитал возмещение вреда здоровью определив период 24 месяца для определения среднего месячного заработка с 01.10.92 по 28.02.95 года, лишив Гузеева Н.Ф. тем самым права предусмотренного ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Более выгодный для истца как потерпевшего период- период определенный за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья).
Суд полагает, что расчет суммы компенсации должен был быть произведен ответчиком исходя из среднемесячного заработка за период с декабря 1986 года по ноябрь 1987 года согласно представленной истцом справке от работодателя, то есть за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью. Данный период трудовой деятельности истец полагает наиболее выгодным для назначения размера компенсации возмещения вреда здоровью. Кроме того, истец указывает, что расчет среднего заработка произведен ответчиком с нарушением действующего законодательства, поскольку ответчиком не применен повышающий коэффициент "6", что привело к значительному занижению изначально назначенной суммы возмещения.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалась выплата денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Данный порядок с 01 декабря 1992 года по 05 января 2000 года определялся Правилами «ВОЗМЕЩЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ. СВЯЗАННЫМИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 180-ФЗ)», утвержденными Постановлением ВС Российской Федерации 24.12.1992 № 4214-1 а в последующем установлен Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", вступившим в силу 06 января 2000 года. Полагает, что в соответствии со статьей 14 "Правил" при исчислении среднего заработка для назначения истцу суммы возмещения вреда ответчику следовало руководствоваться справкой о его среднем заработке за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, то есть за 12 последних месяцев, предшествующих трудовому увечью.
Учитывая, что увечье получено Гузеевым Н.Ф. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 12 месяцев с ноября 1986 по октябрь 1987 год указанный период ( до наступления страхового случая- увечья) ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17). Таким образом расчет среднего заработка: ноябрь-декабрь 1986 года и январь-октябрь 1987 года = 247,62*6.7 (коэффициент 1986 года исчисления среднего заработка)* 6.0 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года =9954,52+10683,57 рублей (( 278,21( средний заработок с января по октябрь 1987 года)* 6,4 ( коэффициент 1987 года)* 6. Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья с применением повышающих коэффициентов составляет 20638,09 рублей.
В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-0 указано, что положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был внесен ряд изменений и дополнений, в. том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона Российской. Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты, профессиональной трудоспособности. Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться, как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 год № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года.
Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил:
За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г.,
Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно, умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 20638,09 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 2615,87 руб.
Так как процент утраты трудоспособности составляет - 70%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.-1831,11 рублей.
Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ « О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490 : 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».
Т.о. размер Возмещения вреда здоровью (далее по тексту - ВВЗ) с 1.04.1996г. должен составлять: 1831,11 х 1,2= 2197,33руб.
С 01.01.1997г.- 2197,33х 1.1= 2417руб. (ежемесячная сумма, положенная к выплате с 01.01.1998 года).
Расчет задолженности составляющая разницу между подлежащей выплате и фактически начисленной истцу суммой.
Расчет задолженности с 01.01.1998 по 31.12.1998 года
Должны: 2417 рублей * 12= 29004,75 рублей
Выплатили: 666,66* 12= 7999,92 рублей
Недоплата за 1998 год: 29004,75-7999,92=21004,83 рублей
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Расчет задолженности за период с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года.
Должны: 2417 рублей * 12= 29004,75 рублей
Выплатили: 5939,44 рублей
Недоплата за 1999 год: 23065,31 рублей
В 2000г.-( до июня 2000 года) Должны 2417 рублей х 6 месяцев= 14502руб. Выплатили: 2454,60 рублей.
Недоплата за период с января 2000 по июнь 2000 год. = 14502 рубля-2454,60= 12 047,40 рублей.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г. поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 ( 200: 132).
За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна была составить: : 2417 рублей х 1,581= 3821,27 руб. - ежемесячная выплата
Задолженность с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года:
Должны выплатить3821,27 руб. * 6= 22927,66рублей
Выплатили: 2454,60 рублей
Недоплата: 22927,66рублей -2454,60= 20473 рубля
Общая недоплата за 2000г.- 12 047,40 рублей+20473 рубля=35520,46 рублей
С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: = 3821,27 руб. х 1,515= 5789,22 рублей
Должны: 5789,22*12= 69470,68 рублей
Выплатили: 26495 рублей
Недоплата за 2001 год: 69470,68 рублей -26495=42975,68 рублей
В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.
Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 Г.-1Д768
Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: С 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года: = 5789,22 рублей х 1,2566 = 7274,73 рубля
Должны: 7274,73 рубля *12= 87296,80 рублей
Выплатили: 30000
Недоплата за 2002 год : 87296,80 рублей -30000 рублей = 57296 рублей.
С 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 г. 7274,73 рубля х 1,1897= 8654,74 рублей.
Должны: 8654,74* 12= 103856,95 рублей
Выплатили: 44318,60рублей
Недоплата за 2003г. составляет: 103856,95 рублей- 44318,60= 59538,35рублей
С января 2004года по 31 декабря 2004 года-8654,74 рублей х 1,1768= 10537,93 рублей.
Должны : 10537,93*12=126455,25 рублей
Выплатили: 67705 рублей
Недоплата в 2004 году составила: 126455,25 рублей - 67705 рублей =58750,25 рублей
Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1 11 исходя из уровня инфляции, в 2006году с применением коэффициента 1,09.
Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года должна составлять: 10537,93х 1,11= 11697,10руб.
Должны: 140365,22рублей
Выплатили: 53725,56 рублей
Недоплата с 1.01. 2005 года по 31.12.2005 года еоставит-140365,22рублей -53725,56 рублей =86639,66 рублей
Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять: = 11697,10руб. х 1,09= 12749,83 рублей
Должны : 12749,83*12= 152998 рублей
Выплатили: 52777,44 рублей
Недоплата за 2006 год составила: 152998 рублей - 52777,44рублей = 100 220,62 рублей
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08
Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью начиная с 1 января 2007 года должна составить: 12749,83 рублей х 1,08= 13 769,81рублей
Должны: 165237,79 рублей
Выплатили: 68963,74 рублей
Недоплата за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составит: 165237,79 рублей_68963,74 рублей = 96274 рубля
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. №655 установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.
2008г. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, составит: 13 769,81рублей х 1,105= 15215,64руб. Должны: 182587,68 рублей. Выплатили: 68963,76 рублей.
Недоплата за период с 01.01.2008 по 31.12.2008г. составит: 182587,68 рублей-68963,76 рублей =113 623,92 рублей
С января 2009г. сумма возмещения вреда здоровью должна составлять: 15215,64руб х 1,13= 17193,67 руб. Должны: 206324 рублей. Выплатили: 68963,76 рублей.
Недоплата за 2009 год составит: 206324 рублей - 68963,76 рублей =137360,31 рублей.
В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено: осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1.
Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года, составит: (до 28.05.2010 года) 17193,67 руб. х 1,1= 18913 рублей Недоплата за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 год составит: Должны : 18913* 12=226956 рублей. Выплатили: 72968,16 рублей Недоплата за 2010 год составляет: 153987. 84 рублей.
В 2011г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. №1079 установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит: 18913 рублей xl,065= 20142,34 руб.
Должны : 241708 рублей
Выплатили: 79132,92рублей
Недоплата за период с 01.01.2011 по 31.12.2011г. составит: 162575,16 рублей
В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06.
Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит:
Должны: 256210,56 рублей
Выплатили: 101169,57 рублей
Недоплата за период с 01.01.2012 по 31.12.2012г. составит: 256210,56 рублей_101169,57 рублей = 155040,99 рублей
В 2013г. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено: осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит: 21350,88руб х 1,055=22525,17 руб.
Должны за период :270302,14рублей
Выплатили: 112813,80 рублей
Недоплата за 2013 год составляет 157488,34 рублей.
В 2014г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. №1189 установлено: осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит: 22525,17 руб. х 1,05=23651,42 руб.
Недоплата за период с 01.01.2014 по 31.12.2014г. составит:
Должны : 283817,14 рублей. Выплатили: 112813,80 рублей.
Недоплата за 2014 год составляет 283817,14 рублей-112813,80 рублей =171003,34 рублей.
За 2015 год Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года и на плановый 2016 и 2017 годов индексацию с применением коэффициента 1,055 Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит: 23651,42 рублей * 1,055= 24952,24рублей
Недоплата с 01 января 2015 по 31 декабря 2015 г. Должны: 299426,97 рублей Выплатили: 124969,56 рублей
Недоплата за 2015 год составляет: 299426,97рублей-124969,56 рублей=174457,41 рублей
За 2016 год. Постановление Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07
Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит: 24952,24рублей X 1,07= 26698,86рублей
Недоплата за период с 01.02.2016 по 31.12.2016г. составит
Должны: 320386,76 рублей
Выплатили: 132988,45 рублей
Недоплата за 2016 год составляет: 187398,31 рублей
За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054
Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2017 года должна составлять 26698,86рублей
*1.054= 28140,59 рублей
Должны за 4 месяца 2017 года: 112562,39 рублей
Выплатили: 46377,67 рублей
Недоплата за январь-апрель 2017 года=66184,72 рубля
Общая недоплата за период с 01.01.1998 года, по 30.04.2017 г. составит № рублей), ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 01.01.2017г. должна составлять: 28140,59 руб.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гузеева Н.Ф. к Комитету по труду и социальной защите населения о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с аварией Гузеева Николая Федоровича к Комитету по труду и социальной защите населения о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с аварией, удовлетворить.
Восстановить право Гузеева Н.Ф. на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.01.2017 в размере 28140,59 руб., исчисленной по ст. 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) за 12 месяцев заработка за период с ноября 1986 года по октябрь 1987 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, то есть бессрочно;
Восстановить срок взыскания недоплат возмещения вреда здоровью.
Взыскать с ответчика единовременно с федерального бюджета в пользу Гузеева Николая Федоровича сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере № рублей (два миллиона шестьдесят тысяч четыреста пять рублей).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья подпись Агафонов П.Ю.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
