Дело № 2-1-24/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» января 2019 года город Людиново
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,
при секретаре Фурсовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Севостьяновой Аллы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное), о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
21 ноября 2018 года Севостьянова А.В. обратилась с иском в суд, где просит:
- признать незаконным решение УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0, 5 ставки в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5»;
- обязать УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) включить указанный спорный период в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и произвести назначение ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования мотивирует тем, что указанный период трудовой деятельности ответчиком незаконно исключен из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. в указанный период времени она, работая <данные изъяты> на 0,5 ставки, также выполняла норму часов учебной (преподавательской) работы <данные изъяты>, установленную за ставку заработной платы от 19 до 31,5 часа в неделю при норме 18 часов в неделю.
В судебном заседании Севостьянова А.В., а также ее представитель – адвокат Клестов Р.В. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика - УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) Усачева Л.В., по доверенности, иск не признала, по основаниям, приведенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указала, что согласно подпункту "б" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. По мнению ответчика, основным критерием, дающим право на назначение досрочной пенсии, является факт работы в должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад (полную ставку). Истица работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки. Педагогическая нагрузка <данные изъяты>, выполнявшаяся истицей в этот же период времени, не может быть принята во внимание, поскольку для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, пенсия назначается в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил - при условии работы на полную ставку. Ведение преподавательской работы при этом не учитывается.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, свидетелей, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Севостьянова А.В. обратилась в УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа - 25 лет.
Указанным решением ответчика в педагогический стаж не был включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5».
На дату обращения специальный стаж истицы, бесспорно установленный ответчиком, составил 15 лет 10 месяцев 07 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Севостьянова А.В. была принята в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 5» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Севостьянова А.В. была назначена исполняющей обязанности <данные изъяты> на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки.
Согласно тарификационным спискам, приказам о назначении педагогической нагрузки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла норму часов учебной (преподавательской) работы <данные изъяты>, установленную за ставку заработной платы в неделю:
2008-2009г.г. – 28 часов; 2009-2010г.г. – 29 часов; 2010-2011г.г. – 24 часа; 2011-2012г.г. – 22,5 часа; 2012-2013г.г. – 19 часов.; 2013-2014г.г. – 22,5 часа; 2014-2015г.г. – 21,5 часа; 2015-2016г.г. – 31,5 часа; 2016-2017г.г. – 30 часов; 2017-2018г.г. – 31,5 часа; при норме 18 часов в неделю.
Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы; представителя ответчика; свидетеля ФИО5 о том, что она работает директором МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Севостьянова А.В., работая <данные изъяты> на 0,5 ставки, также выполняла норму часов учебной (преподавательской) работы <данные изъяты>, установленную за ставку заработной платы от 19 до 31,5 часа в неделю при норме 18 часов в неделю; трудовой книжкой Севостьяновой А.В.; решением УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; тарификационными списками, приказами об установлении педагогической нагрузки МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; материалами пенсионного дела, и другими доказательствами, исследованными в суде.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 N 869-О-О).
Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601).
Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075, Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191).
Из представленных в дело доказательств (справки от ДД.ММ.ГГГГ№; тарификационных списков; приказов об установлении педагогической нагрузки МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5» за период с 2008 по 2017 год) следует, что Севостьянова А.В. в спорный период, работая в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, также осуществляла деятельность в должности <данные изъяты>, выполняя, при этом, норму часов учебной (преподавательской) работы учителя, установленную за ставку заработной платы (от 19 до 31,5 часа в неделю при норме 18 часов в неделю), то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781.
Принимая оспариваемое в указанной части решение, и делая вывод о том, что период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истица работала в <данные изъяты> на 0,5 ставки, ответчик - УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное), не применил подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права в их взаимосвязи, и не учел, что в указанный период Севостьянова А.В. также работала <данные изъяты> в МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5» (в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781), ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что, в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа Севостояновой А.В. в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, выполнялась ею наряду с работой в должности <данные изъяты> в этой же школе (указный вывод суда отражен в определении Верховного суда РФ от 12 ноября 2018 г. № 18-КГ18-178).
Согласно п. 6 акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному работниками ответчика по результатам документальной проверки сведений о трудовом стаже (в т.ч. специальном) Севостьяновой А.В., в ходе проведения проверки, в распоряжение ответчика работодателем истицы были представлены все необходимые документы, в том числе: кадровые приказы, личная карточка, ведомости по заработной плате, штатное расписание, приказы по личному составу, табели рабочего времени, тарификационные списки, содержащие в себе сведения, надлежащим образом подтверждающие факт выполнения истицей в спорный период наряду с обязанностями <данные изъяты> на 0,5 ставки, и работы в должности <данные изъяты> в этой же школе.
Представленный истицей в материалы дела приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительной записи № в ее трудовой книжке, о назначении исполняющей обязанности <данные изъяты> на 0,5 ставки, не влияет на установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства.
Согласно справки УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ, при условии зачета спорного периода работы, составит 25 лет 1 день.
По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на досрочное назначение пенсии у Севостьяновой А.В. возникло по выработке 25 лет педагогического стажа, т.е. - ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 того же Федерального закона, с момента возникновения права на нее.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд находит необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оказанию юридической помощи за составление искового заявления в размере 5000 руб..
Руководствуясь Ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы Севостьяновой Аллы Владимировны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 5».
Признать право Севостьяновой Аллы Владимировны на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) назначить Севостьяновой Алле Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Людиновского районного суда
Калужской области:- А.И.Белявцев
Мотивированное решение изготовлено «04» февраля 2019 года.
