УИД: 59RS0004-01-2018-007487-39 <данные изъяты>
Дело № 2-686/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 14 июня 2019 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,
при секретаре судебного заседания Греховой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации г. Перми – ФИО3, действующей на основании доверенностей,
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:
Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми – ФИО4, действующей на основании доверенности,
ЗАО «Строительная компания «Каменный цветок» - ФИО5, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации г. Перми о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов,
у с т а н о в и л:
ФИО6 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации г. Перми, в котором просил взыскать за счет средств казны муниципального образования города Перми в его пользу убытки в виде реального ущерба в размере 17 813 421,38 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.01.2016 по 31.10.2018 в размере 3 308 228,57 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000,00 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000,00 руб., по оплате государственной пошлины в размере 60 000,00 руб.
Требования обоснованы тем, что 04.12.2007 Департамент планирования и развития территории г. Перми согласовал ЗАО Строительная компания «Каменный цветок» (далее – ЗАО СК «Каменный цветок») место размещения объекта – комплекс общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес>, а также утвердил акт о выборе земельного участка для строительства от 14.05.2007 №7-Д, общей площадью 30 886,96 кв.м., частью которого являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 910,0 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <Адрес>, для строительства магазина. Данный приказ был отменен Департаментом планирования и развития территории г. Перми 02.02.2009, в связи с чем был инициирован судебный процесс в Арбитражном суде Пермского края по делу №А50-6302/2009. Решением суда приказ от 02.02.2009 был признан незаконным, суд возложил обязанность на Департамент планирования и развития территории г. Перми устранить нарушение прав ЗАО СК «Каменный цветок», в связи с чем на основании распоряжения Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее – ДЗО, ДЗО администрации г. Перми) от 30.03.2010 №467 между ДЗО и ЗАО СК «Каменный цветок» был заключен договор аренды земельного участка. В ходе процедуры выбора земельного участка, начатой в 2007 году и оконченной только 24.05.2010 было изменено территориальное зонирование земельного участка, а подъезд к земельному участку был самовольно заблокирован ФИО7 Решением Дзержинского районного суда г. Перми ФИО7 было отказано в удовлетворении требований о признании права собственности. Кроме того, по делу №А50-2012/2009, решением суда, вступившим в законную силу 17.02.2010 на ДЗО была возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ЗАО СК «Каменный цветок» в аренду для строительства земельный участок площадью 30 866,96 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <Адрес>. Решение об изменении территориального зонирования было принято Пермской городской Думой 26.01.2010 за №16. Впоследствии после заключения договора аренды, на основании распоряжения начальника ДЗО от 16.08.2011 №1434 земельный участок кадастровый №, был разделен и из него образовано 12 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами №, а также №, которые были объединены в земельный участок с кадастровым номером №.
20.09.2011 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО8 заключен Договор простого товарищества (о совместной деятельности) на строительство, по условиям которого стороны обязались совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства магазина на земельных участках с кадастровыми номерами №. Вкладом ЗАО СК «Каменный цветок» по договору являлось право аренды указанных земельных участков, организация кадастровых работ, работа по смене территориального зонирования земельных участков, необходимых для строительства, участие в судах во всех судебных инстанциях по вопросам образования, смены разрешенного использования и территориального зонирования земельных участков, что предусмотрено п. 3.1 Договора простого товарищества.
Вкладом ФИО13 являлись денежные средства, уплачиваемые ею в порядке, предусмотренном договором, а также компенсация расходов ЗАО СК «Каменный цветок» по расселению граждан, проживающих в самовольно возведенных строениях, расположенных в границах застройки в размере 4 050 000,00 руб.
Решением Пермской городской Думы от 21.12.2011 №245 земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были отнесены к территориальной зоне ЦС-4.
В связи с тем, что в период судопроизводства по делу №А50-2012/2009 подъезд к планируемому месту размещения объекта строительства был ограничен ФИО7, между ЗАО СК «Каменный цветок» и ООО «<данные изъяты>» было заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договорам аренды от 22.02.2012, а также соглашение о праве проезда через земельный участок с кадастровым номером №.
02.07.2013 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО13 был заключен Договор простого товарищества (о совместной деятельности) на строительство подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования по <Адрес> к земельному участку по <Адрес>, радом с земельными участками с кадастровыми номерами №. На основании заявления ЗАО СК «Каменный цветок» в ДЗО от 26.08.2013 была начата процедура выбора земельного участка для строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги, в обход земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410385:35, самовольно занятого ФИО7
Распоряжением начальника ДЗО от 18.03.2014 №599 земельные участки с кадастровыми номерами № были объединены в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 910,0 кв.м., для строительства магазина. Договор аренды указанного земельного участка заключен между ЗАО СК «Каменный цветок» и ДЗО 08.04.2014. Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.02.2014 по делу №А50-21969/2013 на ДЗО была возложена обязанность выдать заявителю акт о выборе земельного участка под строительство подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования, общей площадью 4463,0 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами №, и принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта – подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования. Решение вступило в законную силу 05.05.2014, исполнено 06.03.2015.
15.10.2015 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> (далее – ДГА) был утвержден градостроительный план земельного участка №, площадью 4 910,0 кв.м, для строительства магазина. Были получены технические условия для строительства магазина, выполнены инженерно-геологические и топографические изыскания.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.11.2015 по делу №А50-15736/2015 на ДЗО была возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в аренду ЗАО СК «Каменный цветок» земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 4463,0 кв.м., для строительства подъезда и съезда с автомобильной дороги общего пользования, решение вступило в силу 21.12.2015.
15.01.2016 между ЗАО СК «Каменный цветок», ФИО13 и ФИО6 было заключено соглашение о переходе прав и обязанностей ФИО13 ФИО6 по договорам простого товарищества от 20.09.2011 и от 02.07.2013.
На основании распоряжения начальника ДЗО от 28.01.2016 №176 заключен договор аренды от 18.02.2016 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4463,0 кв.м., для строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования по <Адрес>.
Письмом от 06.04.2017 ДЗО потребовало от ЗАО СК «Каменный цветок» предоставить пояснения о причинах не освоения земельного участка №, площадью 4 910,0 кв.м, предоставленного для строительства магазина. ЗАО СК «Каменный цветок» направило 18.04.2017 письмо, в котором сообщило о причинах не освоения, а именно:
- отсутствие в течение продолжительного времени подъезда к земельнмоу участку;
- несвоевременное исполнение решений Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-21969/2015 и №А50-15736/2015;
- задержка в выдаче разрешения на размещение проезда через земельный участок с кадастровым номером №
- отказ в согласовании схемы организации дорожного движения по <Адрес>.
17.05.2017 ЗАО СК «Каменный цветок» получило от ДЗО уведомление об отказе от договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 910,0 кв.м и о возврате земельного участка. Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.12.2017 по делу №А50-26701/2017 отказано в признании данного отказа незаконным.
Ввиду неправомерных действий ДЗО, выразившихся в несвоевременном исполнении полномочий и несвоевременном исполнении судебных актов, привели к возникновению у истца убытков в виде рольного ущерба. Неправомерными являются действия, связанные с тем, что решением Арбитражного суда Пермского края от 20.11.2015 по делу №А50-15736/2015 установлено, что процедура выбора земельного участка для организации проезда к земельному участку с кадастровым номером № в обход самовольно занятой территории была начата ЗАО СК «Каменный цветок» 26.08.2013, завершена 18.02.2016, тогда как в соответствии с административным регламентом общий срок выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта составляет 40 календарных дней с момента подачи заявления о выборе земельного участка, срок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» - составляет 44 календарных дня со дня регистрации заявления в ДЗО. Заявление о выдаче разрешения на размещение проезда через смежный земельный участок с кадастровым номером № подано ЗА СК «Каменный цветок» 14.11.2016, разрешение получено 09.01.2017, тогда как выдача разрешения в соответствии с административным регламентом производится в течение 10 календарных дней с момента регистрации заявления.
В связи с длительным неполучением права аренды на земельный участок, необходимы для организации подъезда и согласования примыкания к дороге общего пользования, ЗАО СК «Каменный цветок» не могло приступить к строительству объекта.
Убытки истца складываются из следующего:
- выплата компенсаций гражданам, проживающим в границах предполагаемой застройки в размере 4 050 000,00 руб.;
- оплата аренды за пользование земельными участками на общую сумму 710 741,60 руб.,
- оплата по договору о переходе прав и обязанностей по договору простого товарищества от 15.01.2016 в размере 1 410 679,78 руб.,
- оплата по договору о подготовке градостроительного плана земельного участка от 08.09.2015 в размере 30 000,00 руб.,
- оплата по договору на выполнение проекта организации дорожного движения от 26.11.2015 в размере 40 000,00 руб.,
- оплата по договору на проведение оценки земельного участка от 31.08.2015 в размере 55 000,00 руб.,
- оплата по договору на создание научно-технической продукции (геологические изыскания) от 13.09.2016 в размере 1 500 000,00 руб.,
- оплата по договору на проведение топографической съемки от 31.08.2016 в размере 60 000,00 руб.,
- оплата по договору на создание научно-технической продукции (организация дорожного движения) от 10.02.2017 в размере 350 000,00 руб.,
- оплата по договору на выполнение проектных работ и выполнение условий технического задания от 14.02.2017 в размере 2 600 000,00 руб.,
- оплата по договору подряда на выполнение кадастровых работ от 28.10.2016 в размере 7 000,00 руб.,
- оплата по договору подряда на производство земляных работ от 18.11.2016 в размере 5 500 000,00 руб.,
- оплата по агентскому договору о передаче функций заказчика-застройщика от 01.09.2015 в размере 1 500 000,00 руб.,
Всего на сумму 17 813 421,38 руб.
В связи с длительным временем исполнения судебных решений, вступивших в законную силу, пребывая в неопределенности относительно срока исполнения судебных актов и вынужденности нести затраты на подготовку к строительству, истец испытывал нравственные страдания. Кроме того, получив уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, который не мог быть использован в течение срока действия договора по вине Департамента земельных отношений администрации г. Перми, истец осознал, что понесенные финансовые и временные затраты никогда себя не окупят.
На основании положений ст.ст. 15, 16, 1069, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ввиду того, что истец финансировал строительство магазина, которое не было окончено в связи с несвоевременным исполнением судебных актов, просит взыскать данные расходы в качестве убытков. Невозможность использовать арендованный земельный участок, освобождает арендатора от обязанности по уплате арендной платы, что дает право истцу требовать возврата последней по правилам неосновательного обогащения. Компенсация морального вреда подлежит в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ. Поскольку имеет место неправомерное удержание денежных сумм, уклонение от их возврата, в соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ просит взыскать проценты на сумму 17 813 421,38 руб. в размере 3 308 228, 57 руб. за период с 15.01.2016 по 31.10.2018.
Впоследствии истцом требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены, в части взыскания процентов до фактического исполнения решения суда (т 2 л.д. 76).
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель истца просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске, указав, что в результате действий ДЗО истцу причинены убытки.
Представитель департамента земельных отношений администрации г. Перми просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ необходимо установление совокупности фактов: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинно-следственная связь между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками, вина ответчика. Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.11.2009 по делу №А50-2012/2009 на ДЗО была возложена обязанность предоставить ЗАО СК «Каменный цветок» в аренду для строительства земельный участок, площадью 30 866,96 кв.м., кадастровый №, который был предоставлен распоряжением начальника ДЗО от 30.03.2010 №467 на 4 года 11 месяцев в аренду для строительства берегоукрепления <Адрес> и комплекса общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес>. Договор аренды заключен 24.05.2010 на срок с 31.03.2010 по 28.05.2015. Распоряжением начальника ДЗО от 16.08.2011 №1434 земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 866,96 кв.м. разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №. По договорам аренды и на основании распоряжений начальника ДЗО от 30.03.2010 №467, от 16.08.2011 №1434 вышеуказанные земельные участки переданы в аренду ЗАО СК «Каменный цветок». 22.11.2011 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ООО «Интер-Инвест-Строй» заключен договор об уступке прав и обязанностей. Сведения о заключении договоров простого товарищества между ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО13 в ДЗО отсутствовали, во все многочисленные судебные процессы, возникающие между ДЗО и ЗАО СК «Каменный цветок» и ООО «<данные изъяты>» данные сведения не предоставлялись. Право аренды на земельный участок с кадастровым номером № было передано ООО «Интер-Инвест-Строй». В соответствии с п. 3.2.10 договоров аренды земельных участков предусмотрено, что арендатор не имеет право заключать договоры и вступать в сделки, следствием которых может являться обременение предоставленных арендатору по договору имущественных прав, в том числе переход их к иному лицу без письменного согласия арендодателя. Действия ЗАО СК «Каменный цветок» путем заключения договора простого товарищества с ФИО13 и внесение в качестве вкладов договоров аренды являются нарушением условий договора и свидетельствуют о злоупотреблении права со стороны истца в соответствии со ст. 10 ГК РФ. На основании распоряжения от 18.03.2014 №599 объединены земельные участки с кадастровыми номерами № в земельный участок с кадастровым номером № площадью 4910 кв.м., разрешенное использование при объединении – магазины, заключен договор аренды от 08.04.2014 №034-14Д. Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.02.2014 по делу №А50-21969/2013 признанно незаконным решение ДЗО от 30.10.2013 №И-21-01-09-20868 об отказе в выборе земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами №, общей площадью 4463 кв.м., под строительство подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования. На ДЗО была возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем выдачи акта выбора земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта – подъезда и съезда к автомобильной дороге общего пользования.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.11.2015 по делу №А50-15736/2015 признан незаконным отказ ДЗО, изложенный в письме от 15.04.2015, в предоставлении ЗАО СК «Каменный цветок» земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 4463 кв.м., с кадастровым номером №, для строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования и съезда с неё. На ДЗО возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, договор аренды №012-16Д заключен 18.02.2016.
Согласно представленным документам соглашение о переходе прав и обязанностей по договору простого товарищества между ФИО6 и ФИО13 был заключен 15.01.2016, о чем ДЗО также не был уведомлен.
Ответчик полагает, что действия истцом совершаются со злоупотреблением правом, поскольку истец являлся представителем как ЗАО СК «Каменный цветок», так и ООО «<данные изъяты>» во всех судебных процессах с ДЗО. В соответствии с положениями ст.ст. 16, 1064 ГК РФ в совокупности с приведенными нормами предусматривается обязанность по возмещению убытков, причиненных в результате издания органом государственной власти или местного самоуправления незаконными только в случае, когда лицо, понесшее эти убытки, несмотря на незаконность акта, не знало и не могло знать о незаконности этого акта.
Представителем администрации г. Перми в судебном заседании представлен письменный отзыв, в котором третье лицо возражает против удовлетворения требований, поскольку истцом не представлено доказательств вины функциональных органов администрации г. Перми, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями функциональных органов. Отсутствие земельного участка для строительства автодороги не препятствовало осуществлять строительство магазина. При этом необходимо учитывать, что земельный участок, на котором планировалось организовать проезд, был передан ЗАО СК «Каменный цветок» в пользу ООО «<данные изъяты>», между юридическими лицами было заключено соглашение о праве проезда через земельный участок с кадастровым номером №, однако данное соглашение сторонами в материалы гражданского дела не представлено. Также необходимо иметь ввиду, что изменение территориального зонирования было осуществлено на основании Решения Пермской городской Думы в 2011 году, которое ни истцом, ни ЗАО СК «Каменный цветок» не оспаривалось. Администрация г. Перми полагает, что действия истцом совершаются со злоупотреблением правом, поскольку истец являлся представителем ЗАО СК «Каменный цветок», ООО «<данные изъяты>» во всех судебных процессах и был осведомлен о всех спорных ситуациях.
Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым лицо, заявляющее о взыскании убытков в соответствии с положениями ст.ст. 12, 15 ГК РФ должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий ответчика и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом. Согласно разъяснениям, указанным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, совершение правонарушителем противоправных действий, наличие причинно-следственной связи между действиями правонарушителя и возникшими неблагоприятными последствиями в виде нарушенного субъективного права потерпевшей стороны, вина правонарушителя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств не влечет за собой взыскание убытков. Истцом не представлены доказательства факта причинения убытков в заявленной сумме ввиду незаконных действий органа местного самоуправления, обоснованности размера убытков, наличие прямой причинно-следственной связи между действиями, решением ответчика по иску и наступившими убытками. Как следует из иска подъезд к земельному участку, предоставленному в аренду ЗАО СК «Каменный цветок», был самовольно заблокирован ФИО7 путем возведения самовольных построек, вместе с тем иск предъявлен к функциональному органу органа местного самоуправления, не принимавшему участия в возведении данных построек. Доводы истца о том, что попытка оформить спорный земельный участок начата в 2007 году путем оформления акта выбора свидетельствует о том, что ЗАО СК «Каменный цветок» знало в каких территориальных зонах находится спорный земельный участок, о возможности организации проезда для начала освоения данного земельного участка и должно было просчитать свои риски, что также отражено в решении Арбитражного суда Пермского края от 06.12.2017 по делу №А50-26701/2017. Вместе с тем, указанный довод не имеет правого значения, поскольку соглашение между ФИО6 и ФИО15 о переводе прав и обязанностей по договорам простого товарищества заключено 15.01.2016. Действия ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО13 по заключению договора простого товарищества и внесения в качестве вкладов договоров аренды являются нарушением условий договоров аренды и свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны истца в соответствии со ст. 10 ГК РФ.
Также полагает необоснованным требование о взыскании расходов по оплате подготовки градостроительного плана земельного участка от 08.09.2015 в размере 30 000,00 руб., поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, который в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план выдается заявителю без взимания платы.
Также не подлежит возмещению моральный вред, поскольку истцом не представлены доказательства претерпевания нравственных и физических страданий, противоправность ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиками и наступившим оральным вредом.
Департамент финансов администрации г. Перми представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв (т 2 л.д. 110-113), в котором просил в иске отказать, поскольку истцом не представлено доказательств всех юридически значимых обстоятельств, которые в соответствии с положениями ст.ст. 16, 15, 1064, 1069 ГК РФ явились бы основанием для удовлетворения требований. Так, 04.12.2017 Департаментом планирования и развития территории г. Перми приказом №1062-П предварительно согласовал ЗАО СК «Каменный цветок» место размещения объекта – комплекс общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес>, а также утвердил акт о выборе земельного участка для строительства от 14.05.2007 №7-Д. На основании распоряжения начальника ДЗО от 30.03.2010 №467 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ДЗО был заключен договор аренды земельного участка для строительства от 24.05.2010 №016-10Д (кадастровый №). Указанный земельный участок был разделен распоряжением начальника ДЗО от 16.08.2011 №1434 и образовано 12 земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами №, которые в дальнейшем были объединены в один земельный участок с кадастровым номером № площадью 4910 кв.м (распоряжение ДЗО от 18.03.2014 №599). Решением Пермской городской Думы от 21.12.2011 №245 земельные участки с кадастровыми номерами 59№ отнесены к территориальной зоне религиозных объектов. В период до принятия решения Пермской городской Думы от 21.12.2011 №245, земельный участок с кадастровым номером №, частью которого являлся земельный участок с кадастровым номером № (самовольно занятый ФИО9), не мог быть использован, поскольку большая его часть входила в территорию общего пользования. Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 16.03.2015 по делу №2-66/2015 были удовлетворены исковые требования ООО «<данные изъяты>» к ФИО7 о признании объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками, возложена обязанность на ФИО7 освободить земельный участок в течение месяца со дня вступления решения суда в силу, решение вступило в законную силу 12.10.2015, не исполнялось более двух лет. 08.04.2014 ЗАО СК «Каменный цветок» и ДЗО заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства магазина, однако подъезд к данному участку был ограничен из-за возведения самовольных построек на смежном участке. На основании распоряжения ДЗО от 28.01.2016 №176 заключен договор аренды от 18.02.2016 в соответствии с которым ЗАО СК «Каменный цветок» передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4463 кв.м., по адресу: <Адрес>, для строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования. В свою очередь ЗАО СК «Каменный цветок» заключило с ФИО13 договоры простого товарищества от 20.09.2011 с целью строительства магазина на земельных участках по адресу <Адрес> и от 02.07.2013 с целью строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования и съезда с неё. 15.01.2016 между ФИО13 и ФИО6 заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договорам простого товарищества от 20.09.2011, 02.08.2013. В апреле 2017 года ДЗО направило в адрес ЗАО СК «Каменный цветок» требование о предоставлении информации о причинах не освоения земельного участка, после чего в мае было направлено уведомление от 10.05.2017 об отказе от договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.
С позицией истца, что неправомерные действия ДЗО, выразившиеся в несвоевременном исполнении полномочий и несвоевременном исполнении судебных актов, привели к возникновению убытков у ФИО1, департамент финансов администрации г. Перми не согласен, поскольку на момент оформления акта выбора земельного участка в 2007 году ЗАО СК «Каменный цветок» знало о том, в каких территориальных зонах находится спорный участок, о возможности организации проезда для начала освоения данного участка и должно было просчитать свои риски. Так, на момент выбора земельного участка с кадастровым номером № и заключения договора аренды от 24.05.2010 ЗАО СК «Каменный цветок» планировало организовать подъезд к запланированному объекту через существующее примыкание к дороге общего пользования, расположенного у домовладения по адресу: <Адрес>. В 2007 году перед подачей заявления о выборе земельного участка для строительства ЗАО СК «Каменный цветок» провело работу по расселению граждан, проживающих в самовольных постройках, расположенных в границах выбранного земельного участка. Данные факты свидетельствуют об осведомленности ЗАО СК «Каменный цветок» о характеристиках земельного участка, подлежащего освоению. Кроме того, в рамках рассмотренного дела №А50-26701/2017 о признании недействительным отказ ДЗО от договора аренды земельного участка Арбитражным судом установлен факт, что строительство не начиналось из-за того, что имелись судебные споры, а после их завершения ЗАО СК «Каменный цветок», учитывая, что площадь земельного участка предоставленного для строительства приняло решение, что строительство магазина площадью 50 кв.м не целесообразно, в связи с чем была разработана новая проектная документация на объект большей площадью.
Также указано на необоснованность предъявления требования о возмещении убытков в виде оплаченной арендной платы в размере 710 741,60 руб., поскольку ЗАО СК «Каменный цветок» являлось арендатором земельных участков, и в отсутствие противоправного поведения ДЗО при приобретении ЗАО СК «Каменный цветок» в аренду земельных участков, не могут быть признаны убытками общества, следовательно истца.
Представитель ЗАО СК «Каменный цветок» поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, указанным в иске.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, относимости и достаточности, суд не находит оснований для удовлетворения требований в силу следующего.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, что предусмотрено положениями ст. 16 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Положениями ст. 1069 ГК РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Компенсация морального вреда определена положениями ст. 151 ГК РФ, согласно которым, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В судебном заседании установлено, что 04.12.2007 Департаментом планирования и развития территории г. Перми издан приказ №1062-п о предварительном согласовании ЗСО СК «Каменный цветок места размещения объекта – комплекса общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес>, утвержден акт о выборе земельного участка для строительства от 14.05.2007 №7-Д площадью 30866,952 кв.м по <Адрес> (т 1 л.д. 17).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.11.2009 по делу №А50-2012/2009, вступившим в законную силу 25.02.2010, признано незаконным бездействие Департамента земельных отношений администрации <Адрес>, выразившееся в не предоставлении земельного участка площадью 30 866,96 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, в аренду для строительства с предварительным согласованием размещения объекта. На ДЗО возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ЗАО СК «Каменный цветок» в аренду для строительства земельного участка площадью 30 866,96 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <Адрес> (т 2 л.д. 42-47, 48-55).
Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 26.03.2010 по делу №2-1451/2010 отказано в удовлетворении иска ФИО17 к Департаменту земельных отношений, администрации г. Перми о признании за ними права общей без определения долей (совместной) собственности на земельный участок, площадью 1335,63 кв.м и право общей без определения долей (совместной) собственности на находящуюся на нем самовольную постройку – индивидуальный жилой дом (лит А по техническому паспорту), расположенных в <Адрес>, решение вступило в законную силу 13.04.2010 (т 2 л.д. 2-9)
Решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 №16 внесены изменения в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» (т 1 л.д. 26-28).
30.03.2010 начальником ДЗО администрации г. Перми издано распоряжение №467 о предоставлении ЗАО СК «Каменный цветок» в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30866,96 кв.м для строительства берегоукрепления реки Мулянки и комплекса общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес> за счет земель населенных пунктов. Земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе. Часть земельного участка расположена на территории общего пользования (набережные, пляжи) ТОП-2, часть земельного участка расположена в территориальной зоне центра обслуживания рекреационных территорий Ц-4, часть земельного участка расположена в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше Ж-1 (л.д. 29).
На основании данного распоряжение 24.05.2010 между ДЗО администрации г.Перми и ЗАО СК «Каменный цветок» заключен договор №016-10Д аренды земельного участка для строительства с кадастровым номером №, общей площадью 30866,96 кв.м для строительства берегоукрепления реки Мулянки и комплекса общественно-спортивных и развлекательных сооружений с гостиницей по <Адрес>, в качественном состоянии как он есть.
В соответствии с п. 3.2.9 Арендатор по указанному договору не вправе приступать к строительству до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. Согласно п. 3.2.10 Арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение предоставленных Арендатору по договору имущественных прав, в том числе переход их к иному лицу (договоры залога, субаренды, уступки прав и обязанностей третьим лицам, внесение права на аренду участка или его части в уставный капитал юридических лиц и другое) без письменного согласия Арендодателя (в случаях заключения настоящего договора на срок не более пяти лет). Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 31.03.2010 (т 1 л.д. 30-35).
На основании распоряжения начальника ДЗО от 16.08.2011 №1434 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30866,96 кв.м. на 12 участков, а именно:
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 306 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 5160 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 3803 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 2495 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 515 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1204 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 140 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 10007 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 5327 кв.м.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № между ДЗО администрации г. Перми и ЗАО СК «Каменный цветок» 07.09.2011 заключены договоры аренды соответственно №059-11д, 060-11Д, 061-11Д, 055-11Д земельные участки переданы по актам приема-передач от 17.08.2011 (т 1 л.д. 37-60, 153-158, т 3 л.д. 75-94), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
20.09.2011 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО10 заключен договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) на строительство, согласно которому предметом договора является, что товарищи обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства магазина на земельных участках с кадастровыми номерами №, строительство указанного Объекта осуществляется Товарищами с извлечением прибыли. Пунктом 3.1 вкладом ЗАО СК «Каменный цветок» по договору является право аренды на земельные участки №, организация кадастровых работ и работа по смене территориального зонирования земельных участков, необходимых для строительства Объекта, участие в судах во всех судебных инстанциях по вопросам образования, смены разрешенного использования и территориального зонирования земельных участков. Вкладом ФИО13 являются денежные средства, уплачиваемые ею в порядке, предусмотренном настоящим договором, на момент заключения договора ЗАО СК «Каменный цветок» понесены расходы по расселению граждан, проживающих в строениях, расположенных в границах застройки Объекта в размере 4 050 000,00 руб. Данные затраты возмещаются ФИО13 путем внесения наличных денежных средств в кассу ЗАО СК «Каменный цветок» в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора. Внесенное право аренды используется в общих интересах. Объект признается общей долевой собственностью Товарищей (т 1 л.д. 61-64).
Факт несения расходов по компенсации за домовладения, подлежащие сносу, выплаченные ЗАО СК «Каменный цветок» в материалы дела представлены соглашения и расходный кассовый ордер о выплате ФИО11 2 050 000,00 руб. (т 1 л.д. 120,121), соглашение и акт взаимных требований с ФИО12 на сумму 2 000 000,00 руб. (т 1 л.д. 123,124). Доказательств, подтверждающих внесение ФИО13 в кассу ЗАО СК «Каменный цветок» денежных средств в размере 4 050 000,00 руб. в материалы дела не представлено.
22.11.2011 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ООО «<данные изъяты>» заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, а именно новым арендатором (ООО «Управляющая компания «Интер-Инвест-Строй») были приняты права и обязанности по договорам аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 59№, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра Пермского края 22.02.2012 (т 1 л.д. 73-75).
02.07.2013 между ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО16 заключен Договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) на строительство с целью строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования по <Адрес> к земельному участку по <Адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами №, примерный размер земельного участка, на котором будет располагаться Объект – 4463 кв.м. Вкладом ЗАО СК «Каменный цветок» по данному договору является деятельность по мониторингу и определению территории, на которой целесообразно размещение Объекта, работа по предоставлению земельного участка для строительства Объекта в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, работа по оформлению права аренды на земельный участок под строительство Объекта, участие в суде во всех судебных инстанциях по вопросам предоставления земельного участка по акту выбора и оформления права аренды на земельный участок. Вкладом ФИО13 являются денежные средства, уплачиваемые ею в порядке, предусмотренном настоящим договором, выполнение функций Технического Заказчика по строительству Объекта и внешних инженерных функций, если не будет привлечен иной Технический Заказчик, выполнение функций Генерального подрядчика или привлечение другого лица в качестве генерального подрядчика (т 1 л.д. 76-79).
Распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми от 18.03.2014 №599 объединены земельные участки с кадастровыми номерами № в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4910 кв.м. по <Адрес>, разрешенное использование образованного при объединении участка – магазины. Земельный участок располагается в территориальной зоне религиозных объектов ЦС-4 (т 2 л.д. 118).
На основании данного распоряжения между ДЗО администрации г. Перми и ЗАО СК «Каменный цветок» заключен Договор №034-14Д от 08.04.2014 аренды земельного участка на срок с 19.03.2014 по 28.02.2015. земельный участок передан по акту приема-передач от 18.03.2014 (т 1 л.д. 125-130).
Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 16.03.2015 по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО7 были удовлетворены требования о признании объектов недвижимости, входящих в домовладение по адресу: <Адрес>, расположенных на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером 59:01:4410385:35, самовольными постройками, на ФИО7 была возложена обязанность освободить земельный участок путем сноса объектов недвижимости в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанным решением установлено, что самовольные постройки имелись по состоянию на 2015 год. Решение суда вступило в законную силу 12.10.2015 (т 2 л.д. 226-237). Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 04.04.2017 изменен порядок исполнения решения суда, возложена обязанность по освобождению земельного участка путем сноса самовольных построек на ООО УК «Интер-Инвест-Строй» с отнесением расходов по сносу указанных объектов недвижимости на ФИО7 (т 2 л.д. 223-225).
15.10.2015 распоряжением начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4910 кв.м. по <Адрес> (т 2 л.д. 92-98).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.02.2014 по делу №А50-21969/2013 признано незаконным решение ДЗО администрации г. Перми от 30.10.2013 №И-21-01-09-20868 об отказе в выборе земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, рядом с земельными участками №, общей площадью 4463 кв.м., под строительство подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования, возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО СК «Каменный цветок» путем выдачи акта о выборе земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования. Решение вступило в законную силу 05.05.2014 (т 2 л.д. 56-67).
Распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми от 28.01.2016 №176 ЗАО СК «Каменный цветок» предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410385:159 площадью 4463 кв.м. для строительства подъезда к автомобильной дороге общего пользования, съезда с автомобильной дороги общего пользования по <Адрес> за счет земель населенных пунктов. Земельный участок расположен в территориальной зоне религиозных объектов (ЦС-4), в территориальной зоне обслуживания рекреационных территорий (Ц-4), в зонах с особым условием использования территории: охранной зоне «ВЛ 6 кВ ф.Шпальный»; приаэродромной территории аэродрома аэропорта Большое Савино; зонах ограничений: зоне катастрофического затопления, водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе. (т 1 л.д. 119, т 3 л.д. 101).
Договор аренды на данный земельный участок заключен 18.02.2016 №012-16Д, земельный участок передан по акту приема-передачи 29.01.2016 (т 1 л.д. 93-98, т 3 л.д. 95-100).
С заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазин промышленных товаров» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4910 кв.м. по ул. <Адрес>, ЗАО СК «Каменный цветок» обратилось с ДЗО администрации г. Перми 09.11.2015. Решением от 19.11.2015 в выдаче разрешения было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый для проезда/прохода с ул. <Адрес>, к запланированному объекту капитального строительства; в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном распоряжением начальника департамента от 15.10.2015 земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне катастрофического затопления. В связи с чем, проектирование и строительство необходимо вести при условии получения заключения ГУ МЧС России по Пермскому краю, о возможности проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию зданий, строений, сооружений в зоне катастрофического затопления; отсутствует отчет об инженерно-геодезических изысканиях, являющихся приложением пояснительной записки. Дополнительно сообщено, что из проектно-сметной документации установлено, что запроектированный объект (магазин промышленных товаров), на земельном участке по <Адрес>, не отвечает признакам объекта капитального строительства. Объект капитального строительства – здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (т 2 л.д. 86-88).
08.02.2016 ЗАО СК «Каменный цветок» в ответ на отказ направило заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в котором указало, что требование правоустанавливающих документов для проезда/прохода незаконно, в проектную документацию внесено изменение и разработан раздел проектной документации «ГОЧС», в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектируемый магазин промышленных товаров является объектом капитального строительства, так как конструкция магазина прочно связана со сборным ленточным фундаментом из блоков ФБС на естественном основании, проектируемый магазин подключен к сетям электроснабжения. На данное заявление 11.02.2016 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г Перми дан отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый (согласно проектной документации шифр: 09-15) для проезда и прохода к проектируемому объекту по ул. <Адрес> (т 2 л.д. 89-91).
В период с июля по ноябрь 2016 года ДЗО администрации г. Перми были приняты решения об отказе в заключении соглашений об установлении сервитута и размещения объектов, а именно для организации проезда на земельном участке по адресу <Адрес>, площадью 242 кв.м., к земельному участку с кадастровым номером № (т 2 л.д. 105-107).
Кроме того, 10.08.2016 МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» было отказано ЗАО СК «Каменный цветок» в организации дорожного движения в районе <Адрес>, поскольку представленная схема въезда/выезда проходит по территории, не принадлежащей заявителю (т 2 л.д. 108-109).
07.03.2017 ЗАО СК «Каменный цветок» обратилось в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о подтверждении действия договора аренды от 08.04.2014 №034-14Д земельного участка, расположенного в <Адрес>, на что 28.03.2017 был дан ответ, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под строительство (разрешенное использование – магазины) истек, учитывая, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (т 2 л.д. 99-100).
06.04.2017 в адрес ЗАО СК «Каменный цветок» направлено требование об устранении нарушений, а именно ДЗО администрации г. Перми указало, что в соответствии с договором от 08.04.2014 №034-14Д арендуемый земельный участок площадью 4910,0 кв.м. не используется (разрешение на строительство не получено, строительство на земельном участке не осуществляется). В силу положений п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения аренды земельного участка является неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительств, в указанных целях в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (т 2 л.д. 101).
10.05.2017 ДЗО администрации г. Перми направлено в адрес ЗАО СК «Каменный цветок» уведомление об отказе от договора аренды от 08.04.2014 №034-14Д земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4910,0 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в котором указано, что по истечении трехмесячного срока с момента получения уведомления, договор аренды будет считаться прекращенным (т 2 л.д. 102).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.12.2017, вступившим в законную силу 19.02.2018, отказано в удовлетворении требований ЗАО СК «Каменный цветок» к ДЗО администрации г. Перми о признании незаконным действия ДЗО администрации г. Перми об отказе 10.05.2017 от договора аренды (т 2 л.д. 16-32). Данным решением установлено, что ЗАО СК «Каменный цветок» на момент начала оформления земельного участка в 2007 году путем акта выбора земельного участка знал о том, в каких территориальных зонах находится спорный участок и о возможности организации проезда для начала освоения данного земельного участка и должен был просчитать все свои риски, а также что согласно пояснениям ЗАО СК «Каменный цветок» строительство не было начато в связи с наличием судебных споров, а после их окончания, ЗАО СК «Каменный цветок», учитывая, что на площади земельного участка предоставленного для строительства возводить магазина площадью 50 кв.м. не целесообразно, приняло решение о разработке новой проектной документации на объект большей площади. Совершение действий со стороны ДЗО администрации г. Перми по отказу от договора аренды как незаконных либо свидетельствующих о злоупотреблении правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ судом не установлено.
Также в судебном заседании установлено, что 15.01.2016 между ФИО13 и ЗАО СК «Каменный цветок» и ФИО6 заключено Соглашение о переходе прав и обязанностей по договору простого товарищества, а именно ФИО13 уступила ФИО6 права и обязанности по договорам простого товарищества (договору о совместной деятельности) на строительство от 20.09.2011 и от 02.07.2013. Стоимость вклада ФИО13 определена как сумма расходов, понесенных ею в связи с участием в Договорах, что составляет 4 702 265,96 руб. и стоимость права на участие в простом товариществе, что составляет 1 410 679,78 руб., оплата цены договора производится наличными денежными средствами в течение 10 дней с момента заключения настоящего Соглашения (т 1 л.д. 90-91).
Согласно расписке в получении денег от 15.01.2016 ФИО13 получила от ФИО6 денежные средства в размере 6 112 945,74 руб. (т 1 л.д. 109).
Также в материалы дела представлены квитанции к приходным кассовым ордерам о внесении в кассу ЗАО СК «Каменный цветок» ФИО1 денежных средств в следующие даты и в размерах по договорам простого товарищества на строительство от 20.09.2011 и от 02.07.2013:
- 19.01.2016 – 1 500 000,00 руб.;
- 14.03.2016 – 435 000,00 руб.;
- 14.03.2016 – 15 000,00 руб.;
- 23.12.2016 – 5 500 000,00 руб.;
- 15.02.2017 – 185 000,00 руб.;
- 15.02.2017 – 1 215 000,00 руб.;
- 05.04.2017 – 1 500 000,00 руб.,
- 21.05.2017 – 1 100 000,00 руб.;
- 31.05.2017 – 77 675,92 руб.;
- 31.05.2017 – 172 799,72 руб. (т 1 л.д. 110-119).
В подтверждение несения расходов по оплате аренды в материалы дела представлены платежные поручения, из которых усматривается что платежи за ЗАО СК «Каменный цветок» вносились иными юридическими лицами в счет взаиморасчетов по договорам беспроцентных займов между юридическими лицами, денежных займов между юридическими лицами (т 3 л.д. 4-68), а также платежные поручения по оплате арендной платы ЗАО СК «Каменный цветок» (т 2 л.д. 134-138, 163-173, т 3 л.д. 70-73).
Также судом установлено, что ЗАО СК «Каменный цветок» были заключены договоры на разработку проектной документации, подрядных работ, топографической съемке, на разработку градостроительного плана, по оценке земельного участка, создание научно-технической продукции, на производству земляных работ в период с 2015 года по 2017 год (т 1 л.д. 174-250), по которым производилась оплата, в том числе в размере тех сумм, которые были внесены в кассу ЗАО СК «Каменный цветок» ФИО1 Вместе с тем, из данных документов усматривается, что работы связанные с проектированием и разработкой документации по организации подъезда осуществлялись в отношении земельных участков по <Адрес>, на размещение на которых проезда было отказано ЗАО СК «Каменный цветок». Права и обязанности по договору о проведении земельных работ ЗАО СК «Каменный цветок» были переданы ООО «<данные изъяты>» (стоимость работ составила 5 500 000,00 руб.), при этом ООО «<данные изъяты>» имела задолженность перед ЗАО СК «Каменный цветок» в размере 5 500 000,00 руб.
Кроме того, разработка градостроительного плана участка производится в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а именно ч.ч. 5, 6 ст. 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.
Таким образом, необходимость разработки градостроительного плана за плату истцом не обоснована.
Договорами простого товарищества обязанность по компенсации расходов по оплате арендной платы не предусмотрена. Условиями договоров предусмотрена обязанность по внесению денежных средств для строительства объекта. Кроме того, как следует из материалов дела ФИО13 расходы по оплате аренды не несла, со стороны ЗАО СК «Каменный цветок» к ней каких-либо требований не предъявлялось. Кроме того, документов, подтверждающих внесение ФИО13 платы в качестве компенсации за объекты недвижимости не представлено, все денежные средства были возмещены гражданам ЗАО СК «Каменный цветок», вместе с тем данные расходы были возмещены ФИО6 непосредственно ФИО13
Доводы истца, что ЗАО СК «Каменный цветок» не имело возможности начать строительство объекта недвижимости в результате неправомерных действий ответчика ввиду не исполнения последним своих полномочий и судебных актов, опровергаются собранными по делу доказательствами, приведенными в решении выше. Напротив, как усматривается из материалов дела, правоотношения связанные с организацией проезда к объекту строительства никак не связаны с действиями ответчика. Права аренды на земельный участок, на котором предполагалось организовать подъезд/съезд к автомобильной дороге общего пользования, а также где имелись самовольные постройки ФИО7, ЗАО СК «Каменный цветок» были уступлены ООО <данные изъяты>» по договору от 22.11.2011, никаких действий по организации проезда не предпринималось. Из решений Дзержинского районного суда г. Перми усматривается, что самовольные постройки должны были быть снесены ещё в ноябре 2015 года, однако этого сделано не было. Об изменении порядка исполнения решения суда ООО «<данные изъяты>» обратилось только в апреле 2017 года. Вина ДЗО администрации г. Перми в неисполнении судебных актов районного суда отсутствует.
Доводы истца о том, что начиная с 2007 года ЗАО СК «Каменный цветок» чинились препятствия в реализации прав и обязанностей по договору аренды для строительства магазина, также являются не обоснованными, поскольку земельный участок для строительства магазина фактически был сформирован как единый земельный участок только в 2014 году путем объединения трех земельных участков. Кроме того, на протяжении с 2014 года ЗАО СК «Каменный цветок» не совершалось каких-либо действий по получению разрешения на строительство объекта – магазина, за таким разрешением ЗАО СК «Каменный цветок» обратилось только в конце 2015 года, в выдаче разрешения Департаментом градостроительства и архитектуры было отказано ввиду не предоставления необходимых документов, отказ в выдаче разрешения не был оспорен.
Кроме того, часть денежных средств в рамках исполнения обязательств по договорам простого товарищества ФИО6 в период с 21 по 31 мая 2017 года были внесены после направления ДЗО администрации г. Перми уведомления об отказе от договора аренды земельного участка.
Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что заключая договор в январе 2016 года о переходе прав и обязанностей по договорам простого товарищества ФИО6 имел реальную возможность установления объективной картины реализации указанных договоров, в том числе установления, что фактически разрешение на строительство отсутствует, земельный участок для организации подъезда и съезда к автомобильной дороге общего пользования также отсутствует, строительство фактически не ведется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для установления причинно-следственной связи между действиями ответчиками и понесенными расходами истцом в рамках взятых обязательств по договорам простого товарищества на строительство.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, дав оценку всем представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения юридически значимые обстоятельства, а именно неправомерность действий ответчика, наличие убытков у истца в результате действий ответчика и причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца расходами, которые им предъявляются в качестве убытков, вина ответчика в причинении вреда. Фактически истец совершал действия по инвестированию деятельности юридического лица – ЗАО СК «Каменный цветок» на строительство магазина промышленных товаров, указанные действия им совершались на свой риск, и как следует из условий договоров простого товарищества, действия по строительству были направлены на извлечение прибыли, то есть носили предпринимательский характер. Таким образом, на момент заключения соглашения о переводе прав и обязанностей по договорам простого товарищества ФИО6 имел возможность и должен был просчитать свои риски. Непосредственно между с ДЗО администрации г. Перми и истцом какие-либо правоотношения отсутствовали.
Доводы ответчика и третьих лиц о том, что действия истцом совершаются со злоупотреблением правом в соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ, судом оцениваются критически, поскольку участие в судебных процессах по защите прав ЗАО СК «Каменный цветок» и ООО «<данные изъяты>», и в последующем заключение договора об уступке прав и обязанностей по договорам простого товарищества не могут расцениваться как совершение действий исключительно с намерением причинить вред муниципальному образованию «Город Пермь».
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска о взыскании убытков в размере 17 813 421,38 руб. следует отказать. Поскольку в удовлетворении требований о взыскании убытков отказано, то отсутствуют основания и для взыскания процентов в соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ. Кроме того, суд приходит к выводу? что в данной части истцом период расчета процентов определен неверно, поскольку оснований для взыскания процентов с момента внесения истцом платы по договору об уступке прав и обязанностей не имеется, в досудебном порядке истец в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с требованием о выплате денежных средств не обращался, какие-либо обязательственные правоотношения между сторонами отсутствовали.
Также суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для компенсации морального вреда, поскольку истцом предъявлены требования о взыскании денежных средств, что не может служить основанием для компенсации морального вреда.
Руководствуясь положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поскольку в удовлетворении требований истцу отказано в полном объеме, во взыскании судебных расходов также должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования ФИО6 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации г. Перми о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
