НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Ленинскогого районного суда г. Пензы (Пензенская область) от 22.11.2011 № 2-3927/2011

     Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

 22 ноября 2011 года

 Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

 председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

 при секретаре Симаковой О.Н.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Сильницкого П.В. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

                                           У С Т А Н О В И Л:

          Сильницкий П.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он обратился в Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Им были приложены все необходимые документы, включая приказ Председателя    Следственного    комитета Российской Федерации, подтверждающий то, что Дата  года он был награжден Почетной грамотой Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Дата  года решением областной комиссии в присвоении звания ей было отказано, в виду того, что предоставленная им Почетная грамота Председателя Следственного комитета Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде. Однако данное решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области является незаконным и нарушает его права, так как он не может получить льготы, связанные с награждением его Почетной грамотой Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Следственный комитет Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент Российской Федерации. Возглавляет Следственный комитет Российской Федерации Председатель Следственного комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации Почетная грамота Следственного комитета Российской Федерации является ведомственным знаком отличия. Приказ от Дата  Номер -кт/п, на основании которого он был награжден Почетной грамотой Следственного комитета Российской Федерации, был издан Председателем Следственного комитета Российской Федерации, то есть руководителем федерального государственного органа. Согласно постановлению Правительства Пензенской области ot Дата  Номер -ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Пензенской области» ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, считает, что ему должно быть присвоено звание «Ветерана труда».

               Просит признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата  об отказе в предоставлении мне звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области устранить допущенные нарушения, присвоить ему звание «Ветеран труда».

              Истец Сильницкий П.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

 Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

 Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

 В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

 Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

 В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

          В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

            В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №335-пП, решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», входит в компетенцию вышеуказанной Комиссии, действующей при Правительстве Пензенской области.

            Дата  приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации Номер -кт/п, отмечая добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, высокий профессионализм, многолетнюю безупречную и эффективную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, Сильницкий П.В. награжден почетной грамотой Следственного комитета Российской Федерации.

            Имея необходимый стаж, указанный в ст.7 Федерального закона «О ветеранах», для присвоения звания «Ветеран труда», Сильницкий П.В. обратился в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

            Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата  Сильницкому П.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Следственного комитете Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде.

 Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что Почетная грамота Следственного комитета Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия.

 В соответствии со ст. 1. Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

           Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

           Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.

 Согласно ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, за добросовестное исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей, безупречную и эффективную службу в Следственном комитете, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

 1) объявление благодарности;

 2) награждение Почетной грамотой;

 3) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

 4) выплата денежной премии;

 5) награждение подарком;

 6) награждение ценным подарком;

 7) награждение именным оружием;

 8) досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше очередного;

 9) награждение медалями Следственного комитета, в том числе медалями "За верность служебному долгу", "Доблесть и отвага", "За заслуги", "За отличие", "За безупречную службу", "Ветеран следственных органов", "За содействие", "За усердие в службе", а также иными медалями Следственного комитета, учреждаемыми Председателем Следственного комитета;

 10) награждение нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" с одновременным вручением Почетной грамоты Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Положения о нагрудном знаке "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" и медалях Следственного комитета утверждаются Председателем Следственного комитета.

               В соответствии с Указом Президента РФ от 14.01.2011 №38, следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Председатель Следственного комитета несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

             Председатель следственного комитета учреждает ведомственные награды, медали, знаки отличия, почетные грамоты, а также знаки различия в системе Следственного комитета; применяет в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении стоящих перед Следственным комитетом задач, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации виды поощрений.

           Таким образом, из вышеназванных норм следует, что Почетная грамота Следственного комитета РФ подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение Почетной грамотой осуществляется за отличия в труде (за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу).

              Ссылку представителя ответчиков на то, что Почетная грамота Следственного комитета Российской Федерации не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области и является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд считает не состоятельной и не основанной на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.

           Таким образом, по мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, дана неверная оценка документам, представленным истцом в подтверждение факта его награждения, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».

           С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Почетная грамота Следственного комитета Российской Федерации, которой был награждена Сильницкий П.В., является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.

           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

 Р Е Ш И Л :

 Исковые требования Сильницкого П.В. удовлетворить.

           Признать за Сильницким П.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

               Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Сильницкому П.В. удостоверение «Ветеран труда».

 Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.

 Судья