НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Ленинскогого районного суда г. Омска (Омская область) от 26.10.2018 № 2-3885/18

Дело № 2-3885/18

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 октября 2018 года

гражданское дело по иску Прониной Л.В. к Командиру войсковой части об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с отказом в выплате денежной надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

Пронина Л.В. обратилась в суд с иском к Командиру войсковой части об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с отказом в выплате денежной надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в войсковой части в должности заведующей аптекой медицинской роты войсковой части . В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена и ежемесячно выплачивалась надбавка за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда в размере 15% должностного оклада. Данная выплата также установлена Коллективным договором по социально - трудовым отношениям между трудовым коллективом и командованием войсковой части . Однако, ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП выплата указанной надбавки ей прекращена. С данным приказом она не согласна, поскольку исполняет трудовые обязанности, связанные с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (изготовление лекарственных препаратов), в связи с чем, имеет право на повышение должностного оклада на 15%. Просит приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП в части прекращения выплаты Прониной Л.В. надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать командира войсковой части отменить приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП в части прекращения выплаты Прониной Л.В. надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец Пронина Л.В. поддержала требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Стебунова Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что Пронина Л.В. работает в войсковой части в должности заведующей аптекой медицинской роты войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена и ежемесячно выплачивалась надбавка за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда в размере 15% должностного оклада. В соответствии с приказом начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита РФ (по Центральному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездной проверки», Плана проведения выездной проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегнионального управления ведомственного финансового контроля и аудита РФ (по Центральному военному округу) проведена встречная проверка вопросов финансово - экономической и хозяйственной деятельности воинской части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В процессе проведения встречной проверки расходов на выплату заработной платы гражданскому персоналу установлено, что должностные оклады гражданского персонала воинской части в нарушение требований пункта 84 главы III приложения к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ» отдельным медицинским работникам в проверяемом периоде незаконно (неправомерно) устанавливались повышенные на 15% за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, в результате государству причинен ущерб, а именно - неправомерное установление повышенного на 15% должностного оклада заведующей аптекой отделения медицинского снабжения госпитального взвода медицинской роты войсковой части гражданскому персоналу Прониной Л.В. на сумму 142228 руб. 91 коп.. На основании акта встречной проверки дсп от 19.05.2018 Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Российской Федерации (по Центральному военному округу), в соответствии с приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП выплата указанной надбавки Прониной Л.В. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем работник был уведомлен. Согласно 4 разделу приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.06.2014 №333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» исполнение акта проверки финансово - экономической и хозяйственной деятельности части (подразделения) для соответствующего командира войсковой части (руководителя подразделения) является обязательным. Полагает, что приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП о прекращении выплаты денежной надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда указанной надбавки Прониной Л.В. соответствует закону, в связи с чем, просит в удовлетворении требований Прониной Л.В. отказать.

Представитель ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» - Усов А.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет функцию централизованной бухгалтерии по всем войсковым частям. Командир войсковой части заключает трудовой договор, определяет положенные работнику выплаты и на основании представленных в отдел финансового обеспечения документов производится начисление денежных средств и их выплата. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ Прониной Л.В. производилась выплата надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда в размере 15% должностного оклада, но проведенной проверкой вопросов финансово - экономической и хозяйственной деятельности воинской части , указано, что выплата производится незаконно, в связи с чем, приказом командира войсковой части, выплата надбавки была приостановлена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 219 Трудового кодекса РФ предусматривает право работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на компенсации, установленные коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором в соответствии с настоящим кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 определен перечень компенсаций: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 392 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда не менее 4% тарифной ставки (оклада).

В соответствии с п.84 главы III к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 №583» должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно - медицинских организаций повышаются: за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - на 60, 40, 25, 15 процентов согласно приложению № 6 к настоящему Положению. Приложением №6 к указанному приказу определен перечень военно - медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Пронина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с войсковой частью в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Истец Пронина Л.В. принята на должность заведующей аптекой отделения медицинского снабжения госпитального взвода медицинской роты, ей установлен должностной оклад в размере 12171 руб., выплаты стимулирующего характера согласно коллективному договору и выплаты компенсационного характера согласно коллективному договору, продолжительность рабочего времени 36 часов (неполная рабочая неделя).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) Прониной Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда в размере 15% должностного оклада.

Коллективным договором по регулированию социально - трудовых отношений между работодателем и работниками войсковой части на <данные изъяты> годы (л.д.10-12) предусмотрено повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде не менее половины установленной нормы рабочего времени в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда - на 15 % (Приложение №6) (ст.147 ТК РФ).

Приложением к Коллективному договору определен Перечень профессий гражданского персонала, которым устанавливают повышенные оклады в связи с вредными условиями, где значится должность заведующей аптекой и определен размер увеличения должностных окладов на 15%.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита РФ (по Центральному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездной проверки» проведена проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части .

Из представленного суду акта встречной проверки дсп от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении войсковой части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Российской Федерации (по Центральному военному округу) (л.д.23-37) следует, что в процессе проведения проверки расходов на выплату заработной платы гражданскому персоналу установлено, что должностные оклады гражданского персонала воинской части в нарушение требований пункта 84 главы III приложения к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ» отдельным медицинским работникам в проверяемом периоде незаконно (неправомерно) устанавливались повышенные на 15% за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, в результате государству причинен ущерб, а именно - неправомерное установление повышенного на 15% должностного оклада заведующей аптекой отделения медицинского снабжения госпитального взвода медицинской роты войсковой части гражданскому персоналу Прониной Л.В. на сумму 142228 руб. 91 коп..

На основании данного акта командиром войсковой части издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ ГП (л.д.22), которым выплата указанной надбавки Прониной Л.В. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Оспаривая данный приказ, истец указывает на выполнение ею работы во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда. В подтверждение данного обстоятельства истцом представлены суду должностные инструкции заведующего аптекой, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18, 19-21), книги учета лабораторных работ и расфасовки химфармпрепаратов, где ведется учет изготовления препаратов (продуктов), из которых следует, что в обязанности заведующей аптекой входит изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 07.02.2013 N 135-О, предоставление компенсаций работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не зависит от того, поименована ли указанная должность в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, обусловлено исключительно результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и(или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными требованиями охраны труда, предусмотрена положениями статьи 209 Трудового кодекса РФ.

Обеспечение надлежащих безопасных условий и охраны труда возложено на работодателя, как и проведение аттестации рабочих мест с целью определения степени соответствия рабочих мест требованиям охраны труда.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части проведена аттестация рабочих мест, результаты которой отражены в карте аттестации, протоколах проведения исследований.

Так, из карты специальной оценки условий труда заведующей аптекой следует, что оценка условий труда по вредным (опасным) факторам составляет 3.2. В строке 040 указаны компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте, в том числе повышенная оплата труда работника (ст. 147 ТК РФ).

Поскольку обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя, тот факт, что названная аттестация до августа 2018 года проведена не была, хотя рабочее место истца нуждалось в такой оценке, не может повлиять на нарушение прав работника в части предусмотренных законом выплат.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Пронина Л.В., как заведующая аптекой медицинской роты войсковой части исполняет трудовые обязанности, связанные с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в связи с чем, имеет право на компенсации, установленные законом, в том числе надбавку в размере 15% должностного оклада, которая установлена как трудовым договором, так и коллективным договором. В связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП в части приостановления выплаты Прониной Л.В. вышеуказанной надбавки и обязать командира войсковой части отменить данный приказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП в части прекращения с ДД.ММ.ГГГГ выплаты Прониной Л.В. надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда.

Обязать командира войсковой части 64712 отменить приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ГП в части прекращения выплаты Прониной Л.В. надбавки за работу во вредных, опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2018 года

Судья -