Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации дело № 2а -3001/16
город Омск 20 апреля 2016 года
Ленинский районный суд города Омска
председательствующий Небольсин Л.В.
секретарь Грибкова О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ичеткина М.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области, об отмене записи о прекращении деятельности СНТ «Красная гвоздика», суд
У С Т А Н О В И Л:
Ичеткин М.В. обратилась в суд с административным иском отменить действия Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области по внесению 04.04.2011г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности СНТ «Красная гвоздика» в связи с его исключением из реестра на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ; признать запись в ЕГРЮ от 04.04.2011г. № 2115543120581, недействительной.
Свои доводы мотивировал тем, что с 2010 года является членом СНТ «Красная гвоздика», а с 12 декабря 2015г. по настоящее время, также является председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Красная гвоздика» (ПИИ 552X012532. ОГРН 1025501869700. юридический адрес: <адрес>). на основании протокола общего собрания уполномоченных СНТ №3 от «12» декабря 2015г. Он 29 декабря 2015г. обратился в Межрайонную ИФНС №12 по Омской области для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Был получен отказ, согласно информации полученной из МИФНС №12 03.12.2010г. МИФНС № 4 приняло решение об исключении СНТ «Красная гвоздика» из единого государственного реестра юридических лиц па основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ. На общем собрании членов СНТ от 16 января 2016г. принято решение о направлении жалобы в УФНС России по Омской области для признания записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 04.04.2011г. №2115543120581 недействительной и восстановления СНТ «Красная гвоздика» в ЕГРЮЛ. От УФНС по Омской области 26 февраля 2016г. получен ответ на жалобу, в котором подтверждается правомерность действий Межрайонной ИФНС №12 по Омской области. Члены СНТ об исключении из ЕГРЮЛ не знали. СНТ «Красная гвоздика» продолжало осуществлять деятельность, с момента регистрации 27 декабря 2002г. и до настоящего времени действует на основании Устава. Так как деятельность СНТ не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам, а лишение товарищества статуса юридического лица препятствует осуществлению текущей хозяйственной деятельности, в частности, приём на работ) граждан включение договоров, выступление в суде в качестве истца. Считает действия ответчика не законными нарушающими законные права как председателя и члена СНТ «Красная гвоздика».
Ичеткин М.В. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области Орлов Д.П. исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Представители Межрайонной ИФНС № 4 по Омской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрении административного иска извещены.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ Каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него возложена какая-либо обязанность, а также право обращения в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, избрать способ защиты гражданских прав.
Из материалов дела следует, что Ичеткин М.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА" (ОГРН 1025501869700; ИНН 5528012532) и признании записи в ЕГРЮЛ № 2115543120581 от 04.04.2011 недействительной.
В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области, регистрирующий орган, является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.
Инспекция выполняет функции Единого регистрационного центра и является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации и отдельные функции по учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, местонахождение или место жительство которых находится на территории Омской области.
Компетенцией Инспекции является осуществление государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено право обращаться в суд с оспариванием решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в рамках главы 22 КАС РФ
Из норм ст. 218 КАС РФ такое право может быть реализовано в случае, если административный истец полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту;
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Федеральный закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, не осуществляющих хозяйственную деятельность предусмотрена упрощенная процедура ликвидации по материалам налоговых органов (Приказ ФНС от 16.11.2005 №САЭ-3-09/591@ «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц»).
Формирование списков юридических лиц, попадающих в категорию недействующих предприятий, а именно: не предоставляющих отчетность и не осуществляющих операции по банковским счетам в течение последних 12 месяцев и материалов для принятия решения о предстоящем исключении возложено на налоговые органы.
Согласно представленным в Межрайонную ИФНС России №12 по Омской области справкам из ИФНС России по Омскому району Омской области № 172-0, №172-С от 30.11.2010 СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА" отчетность о налогах и сборах, в течение последних 12 месяцев в налоговый орган не представлял (последняя отчетность - 27.03.2001), открытых расчетных счетов не имеет.
В силу ч. 2 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и на основании представленных налоговым органом документов, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
03.12.2010 Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц № 1306 в отношении СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА".
На основании ч. 3 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Решение №1306 ]\4ежрайонной ИФНС России №12 по Омской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 03.12.2010 опубликовано в журнале «Вестник Государственной регистрации 08.12.2010г. в №48 (304).
В соответствии с ч. 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В соответствии с приказом от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» в составе сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации» содержатся сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».
Ичеткин М.В., являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в Регистрирующий орган заявление о том, что исключение СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА" из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы.
Однако таких возражений в установленном порядке заявлено не было, что свидетельствует о правомерности оспариваемых
СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА", ни заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение предусмотренного законом срока по указанному регистрирующим органом адресу не обращались, Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области было приняло решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена запись от 04.04.2011 ГРН 2115543120581.
Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области об исключении недействующего юридического лица СНТ "КРАСНАЯ ГВОЗДИКА" из Единого государственного реестре юридических лиц принято в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.
Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 143-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шевченко Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 - 3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" оспариваемые законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16 нюня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.
Довод представителя ответчика о том, что согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, является обоснованным.
Таким образом, заявителем нарушен указанный срок, заявитель не ссылается на причины его пропуска.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Ичеткину М.В. в административном иске признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области во внесении 04.04.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Красная гвоздика» в связи с его исключением из реестра на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ; признать запись в ЕГРЮ от 04.04.2011г. № 2115543120581, недействительной, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В.Небольсин
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2016 года
