№2-1822/2022 УИД 05RS0031-01-2022-001767-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2022г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе
председательствующего судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,
с участием представителя истца Шахбазова К.Р.,
представителя ОПФР Алимагомаева А.А.,
представителя УФНС по РД Гасановой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупалова ФИО12 к ГУ-ОПФР по РД, УФНС по РД об обязании вынести решение и произвести страховых взносов индивидуального предпринимателя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что ФИО1 ГУ ОПФР по РД в <адрес> от 07.04.2016г. под №S04160005266 постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО2 в размере 79 720,37 рублей.
На основании вышеуказанного постановления, судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес>ФИО7 в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию указанной суммы.
Решением Кировского районного суда <адрес> от «22» января 2019 по делу №а-536/2019 Постановление ФИО1 ПФР ГУ ОПФР по РД в <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№S04160005266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ФИО9 в размере 79 720,37 руб. было признано незаконным.
Таким образом, ввиду того что документы на основании которых взыскивались указанные суммы, были отменены, все суммы, взысканные по этим исполнительным документам, подлежат возврату, так как вся сумма взыскания признается незаконной и подлежит взысканию.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства, по ФИО1№S04160005266 взысканы следующие суммы:
№ от 04.09.2018г. - взыскано 6 852,50 рублей;
№ от 27.09.2018г. - взыскано 4 936,53 рублей;
№ от 29.12.2017г. - взыскано 25,00 рублей;
№ от 27.06.2018г. - взыскано 6 852,50 рублей;
№ от 22.07.2019г. - взыскано 2,66 рублей;
№ от 28.11.2018г. - взыскано 5 052,76 рублей;
№ от 28.11.2018г. - взыскано 7 467,23 рублей;
№ от 12.11.2018г. - взыскано 6 129,87 рублей;
№ от 19.11.2018г. - взыскано 5 321,96 рублей;
№ от 01.08.2018г. - взыскано 2 525,00 рублей;
№ от 21.05.2018г. - взыскано 20 750,52 рублей;
№ от 25.04.2018г. - взыскано 6 852,50 рублей;
№ от 02.04.2018г. - взыскано 886,31 рублей;
№ от 02.04.2018г. - взыскано 824,07рублей;
№ от 02.04.2018г. - взыскано 295,58 рублей;
№ от 30.03.2018г. - взыскано 3 264,11 рублей;
№ от 30.03.2018г. - взыскано 985,25 рублей;
№ от 30.03.2018г. - взыскано 686,02 рублей.
Итого взыскано: 88 113.37 рублей.
Спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона №250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить.
На основании изложенного просит суд
- Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1020502625835 ИНН: 0541001139) вынести решение о возврате ФИО2 излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 88 113,37 рублей по отмененному Постановлению Отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> от 07.04.2016г. под №S04160005266;
- Обязать ФИО1 Федеральной налоговой службы по <адрес> (ОГРН: 1030502623612 ИНН: 0562043926) после получения решения ГУ ОПФ РФ по РД произвести возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов ФИО2.
От УФНС по РД поступили письменные возражения на исковые требования, в которых указано, что В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные ФИО1 Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных ФИО1 (положений законодательных ФИО1) Российской Федерации, а также в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №- ФЗ), полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговым органам.
В частности, ст. 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Закона.
Данный порядок установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), утратившим свою силу с ДД.ММ.ГГГГ
В силу частей 1 и 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов ш обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и закона № 250-ФЗ наделили налоговые органы полномочиями не только на принятие решений о возврат» процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, но и принятие решений о возврате, зачете сумм излишне уплаченных сумм взносов, пени штрафов. Без прямого указания (решений) соответствующего органа внебюджетной фонда налоговые органы не распоряжаются страховыми взносами, подлежащими уплате з отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом законодательство не предусматривает возможности споров межд органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишн уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионног фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передас соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.
Следовательно, налоговый орган исполняет решение органов Пенсионного фонда возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить. Данный вывс соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной определении от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ17-8359.
Ввиду того, что администрированием страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ, занимался Пенсионный Фонд России, и им же должны осуществляться функции по возврату излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов ФИО2 в размере 79 720,37 рублей.
В срок не позднее трех рабочих дней после получения решения территориальный налоговый орган формирует на его основании данное решение и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства (далее - УФК).
Указанное решение территориального налогового органа не подлежит печати и подписанию сотрудниками территориального налогового органа, поскольку формируется с целью реализации технической возможности направления соответствующей заявки на возврат в УФК, как указано в п. 6 Письма ПФР №НП-30-26/15844, ФНС России № ГД-4- 8/20020 от ДД.ММ.ГГГГ.
Территориальные налоговые органы являются самостоятельными юридическими лицами, в компетенцию которых входит принятие решения о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.
ФИО1 не наделено полномочиями по администрированию и возврату денежных средств налогоплательщика, возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов должен осуществлять территориальный налоговый орган, а именно, Инспекция по месту постановки на учет заявителя, а никак не ФИО1.
В связи с этим стоит отметить, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по делу №, поскольку не выступает субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования заявителя.
Что касается выплаты процентов ФИО2 за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, то необходимо отметить следующее.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена ст. 27 Закона № 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к вышеуказанному Федеральному закону, установлена в ст. 78, 79 НК РФ, в связи с чем подлежит исполнению Пенсионным Фондом. Указанная позиция нашла отражение и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ18-7219 по делу № А37-1035/2016.
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 Федеральной налоговой службы России по <адрес> просит Ленинский районный суд <адрес> в удовлетворении исковых требований ФИО2 предъявленных к ФИО1 отказать, в остальной части требований - вынести решение по результатам рассмотрения дела по существу.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям иска.
Представитель УФНС по РД в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к УФНС по РД отказать по основаниям представленных возражений.
Представитель ГУ ОПФР по РД в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что решением Решением Кировского районного суда <адрес> от «22» января 2019 Постановление ФИО1 ПФР ГУ ОПФР по РД в <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№S04160005266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ФИО2 в размере 79 720,37 руб. было признано незаконным, а не в сумме, указанной в исковом заявлении.
Суд, выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.
Материалами дела установлено, что Решением Кировского районного суда <адрес> от «22» января 2019 по делу №а-536/2019 Постановление ФИО1 ПФР ГУ ОПФР по РД в <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№S04160005266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов ФИО2в размере 79 720,37 руб. было признано незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ; в редакции, действовавшей в спорный период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, - организации.
На основании постановлений ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов с ФИО2 было взыскано – 79 720,37 рублей, что подтверждается платежным поручением, представленным истцом. Указанная истцом цена иска является арифметической ошибкой.
Согласно ч.1 ст.1002 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми ФИО1 или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные ФИО1 Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных ФИО1 (положений законодательных ФИО1) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.
В соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 21 названного Закона на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган для исполнения.
Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с ДД.ММ.ГГГГ ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
Полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов обладают только налоговые органы.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать ГУ-ОПФР по РД вынести решение о возврате ФИО2 страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере 79 720 (семьдесят девять тысяч семьсот двадцать) 37 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В удовлетворении исковых требований к УФНС по РД, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Яшина Н.А.
