24RS0032-01-2020-000957-40
№2-2489/20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Красноярск 19 ноября 2020г.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,
при секретаре Касимбековой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ереско ТТ к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии им. М.Ф. Решетнева» о признании незаконными действий и бездействий о продлении трудовых отношений,
УСТАНОВИЛ:
Ереско Т.Т. 28.02.2020г. вх.№ (ранее с аналогичными требованиями 16.12.2019г. вх. №) обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии им. М.Ф. Решетнева» с требованиями:
-признать незаконным бездействие ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. выразившееся в не предоставлении личного ответа на заявление от 28.10.2019г., 30.10.2019г. и 08.11.2019г. в установленные законом сроки и это нарушение длящееся;
-признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), выразившееся в незаконном и несвоевременном ответе не содержащем ответ на волеизъявление работника в соответствии с его правами, предусмотренными ст. 3, 9, 72, 332 ТК РФ о продлении трудовых отношений до истечения 5-ти летнего срока избрания с учетом мнения кафедры и п. 4.1.6 действующего дополнительного соглашения № к трудовому договору № (эффективный контракт), в котором также отсутствует обоснования заключения трудового договора как срочного, а также сроки начала и окончания этого допсоглашения;
-признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф. Решетнева» (СиБГУ), в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш., выразившееся в не рассмотрении на Ученом совете нарушений процедуры выборов зав. каф. ОКМ Ереско Т.Т. и не издании приказа о признании выборов недействительными, в соответствии с выявленными нарушениями п. 3.3 Положения о выборах;
-признать незаконным бездействие Председателя Ученого совета СибГУ, ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. в не рассмотрении на заседании Ученого совета и не представления личного ответа на заявление о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25.10.2019г, зарегистрированное в установленном порядке 08.11.2019г. вх.№, а также признать незаконным ответ представителя Прокушевой Е.А., не содержащий правового обоснования ответа, нарушившего права гражданина, указанные в Федеральном законе о выборах и ст. 37 Конституции РФ, незаконно лишив гражданина Ереско Т.Т. занимаемой ею по закону должности, ранее 5 летнего срока избрания.
Требования мотивированы тем, что 28.10.2019г. истцом подан запрос на выдачу документов, связанных с трудовой деятельностью: заверенную надлежащим образом копию трудового договора от 03.11.2011г., заверенную надлежащим образом копию дополнительного соглашения к трудовому договору от 03.11.2011г., заверенную копию протокола заседания Ученого совета с описанием процедуры выборов зав. каф. ОКМ Ереско Т.Т., с дополнениями юриста Прокушевой о ведении записи «тайного голосования» профессором Ереско С.П., копию аудиопротокола заседания с выступлением Ереско Т.Т., Мелкозерова М.Г., председателя счетной комиссии и ио. Ректора Акбулаттова Э.Ш. по результатам процедуры выборов (при наличии), а если запись не велась, выдать отдельную справку по данному факту. К запросу было приложено заявление о продлении срока действия дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному по результатам выборов 03.11.2016г. на должность зав. кафедрой «Основы конструирования машин» до пяти лет с последующим проведением повторных выборов на должность заведующего кафедрой «Основы конструирования машин». С приложением Выписки из протокола №3 заседания кафедры «Основы конструирования машин» с коллективным представлением для продления действующего трудового договора от 26.10.2019г. Трудовые отношения истца по указанной должности продолжались, а у и.о. ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. имелось время для рассмотрения и запроса и заявления и вынесения на Ученый совет вопроса о признании выборов недействительными, так как сам и.о. ректора, в нарушение процедуры, провел заседание ранее положенного срока в нарушение действующего Положения о выборах и с нарушением процедуры тайного голосования, отсутствия кворума, не розданных бюллетенях тайного голосования, несоответствия объявления о выборах Положению. Такое продление было допустимо ст. 332 ТК РФ пока не истек срок допсоглашения. И.о. ректора допустил бездействие, повлекшее нарушение прав заявителя и это очевидно, так как ответчик в дополнение к указанному бездействию подписал приказ об увольнении Ереско Т.Т. со 02.11.2019г. в нарушение действующей должностной инструкции зав. каф. ОКМ., так как выборы были признаны несостоявшимися и законных оснований прекращения трудовых отношений без проведения перевыборов на основании ст. 3.26 Положения о выборах и п. 1.4.1 Должностной инструкции зав. каф. ОКМ не имелось, так как в этом случае Трудовой договор трансформировался из срочного в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок. На сайте СибГУ вывешенного до сих пор объявления о «выборах» на должность зав. каф. ОКМ с указанием о Приеме и регистрация документов осуществляется с 27.08.2019г. по 27.09.2019г. и отсутствием места и времени проведения выборов, истцом подано еще одно заявление от 30.10.2019г. о признании выборов не только не состоявшимися, но и недействительными, проведенными с нарушением ст. 3.3. Положения о выборах, которой предусмотрено указания места и времени проведения выборов, а данное заявление исправленное слово в котором с конкурса на выборы не играет никакой роли, так как данное объявление не висело 2мес. до проведения выборов, как указано в Положении, а заседание Ученого совета было проведено ранее указанного в положении 2-х месячного срока. После получения 05.11.2019г. заверенной копии протокола заседания Ученого совета 08.11.2019г. поданы председательствующему на заседании 25.10.2019г. и.о. ректора Акбулатову Э.Ш. замечания на протокол в течение 3-х дней, по общим правилам, до сих пор от ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. ответа на мои заявления за его подписью в порядке ст. 72 об изменении условий трудового договора на основании ст. 58, 332 ТК РФ не поступало и это нарушение длящееся. 06.12.2019г. получено почтовое отправление СибГУ с вложенным ответом от 28.11.2019г., зарегистрировано в почтовом отделении 03.12.2019г. (не 26.10.2019г. не ранее 2-х недельного срока и не в срок имевшихся трудовых отношений), что может быть квалифицировано как злоупотребление правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ, умышленно нарушившим право заявителя получить ответ в разумные сроки, до истечения срока указанного в допсоглашении и не представившего в итоге прямой отказ от продления данных отношений, что на основании положений ч.3 ст. 158 ГК РФ может быть признано судом конклюдентным согласием второй стороны договора, позволяющим сделать вывод о признании такого договора заключенным на предложенных работником новых условиях, также учитывая приоритет работника при заключении трудового договора и положения ст. 37 Конституции РФ. В отправлении вложен ответ начальника управления правового сопровождения и внутреннего контроля Е.А. Прокушевой. С ответом истец не согласна. Ответ от представителя уже ректора Акбулатова Э.Ш., как должностного лица работодателя дан за пределами установленных законом всех без исключения сроков, регулируемых как ст. 62, 67, 68 ТК РФ, ст. 72 более двух недель, так и в соответствии с 4.1 ст. 12 с ч.1 ст. 12 ФЗ №59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи, (в ред. ФЗ №357 от 24.11.2014г.). Ответ направлен в адрес истца трек № и штемпелем на конверте 03.12.2019г., т.е. с пропуском месячного срока в т.ч. указанного в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59 от 02.05.2006г. В соответствии с п. 4.38 Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 27.12.2018г. №1302, кафедру возглавляет заведующий, избираемый ученым советом Университета на сроком до 5 пяти лет путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством РФ квалификационным требованиям, и утвержденным в должности приказом ректора Университета. Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локально нормативным актом Университета, утвержденным ректором. В СибГУ им. М.Ф. Решетнева таким локально-нормативным актом является Положение «О порядке замещения должностей, педагогических работников, относящихся к профессорски-преподавательскому составу» утвержденное приказом ректора от 17.08.2017г. №1539. В силу п. 3.1. Положения, заключению трудового договора на замещение должности заведующего кафедрой, а также переводу на такую должность предшествуют выборы на замещение соответствующей должности. Приказом ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева №1628 от 27.08.2019г. «Об объявлении и проведении выборов и конкурса на замещение должностей педагогических работников университета, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» объявлены выборы на должность заведующего кафедрой основы конструирования машин. В силу п. 3.3. Положения, объявление о проведении выборов опубликовано на официальном сайте Университета 29.08.2019г. В п. 3.3. Положения о выборах ясно указано следующее объявление о выборах размещается на сайте Университета не менее чем за два месяца до их проведения; в объявлении указываются: перечень должностей на замещение которых объявляются выборы; квалификационные требования по соответствующей должности; место (адрес) приема заявлений для участия в выборах; срок приема заявлений для участия в выборах; место и дата проведения выборов. В выставленном «исправленном» объявлении до сих пор нет указания в квалификационных требованиях о наличии ученой степени доктора технических наук и ученого звания доцента, так как ставка вакантной не была на момент не только объявления, но и незаконного проведения заседания Ученого совета ранее двухмесячного срока 25.10.2019г. (при дате вывешивания объявления на сайте, указанной в ответе - 29.08.2019г.). Правовое обоснование незаконного отказа избиравшемуся работнику в принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 26.10.2019г. и рассмотрения этих замечаний работником, имеющим право на участие в процедуре его выборов на должность на всех этапах процедуры их проведения, что закреплено не только Положением о выборах, ФЗ №67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» которого предусмотрены избирательные права граждан конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, настоящим ФЗ, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Ответчик в лице и.о ректора Акбулатова Э.Ш. своими незаконными действиями, выраженными в непредставлении ответа по существу указанных в заявлении законных требований работника, а также бездействием, выразившимся в не подписании данного ответа нарушает право истца на обжалование этого ответа вышестоящему начальству, что является отдельным основанием для признания бездействия ныне ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. виновным, нарушило права истца и ухудшило его положение, запрет ухудшения которого указан в ст. 9 ТК РФ.
28.05.2020г. при принятия иска Ереско Т.Т. к производству суда, оснований привлечения и к участию в процессе в качестве третьих лиц в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, профсоюзной организации ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии им.М.Ф. Решетнева» не усмотрел, поскольку судебное постановление по делу не может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Истец Ереско Т.Т. ее представитель по доверенности Ереско С.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с ГПК РФ, в ходатайстве Ереско Т.Т. об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия представителя Ереско С.П. по состоянию здоровья отказано, отказано. О причинах не явки истца Ереско Т.Т. суд не информировала, в т.ч. с предоставлением доказательств подтверждающих уважительность причины не явки истца лично.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии им. М.Ф. Решетнева» действующий на основании доверенности от 22.06.2020г., в т.ч. представитель ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатова Э.Ш. по доверенности 22.06.2020г. Суетин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве, просил отказать и применить сроки исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 19 ТК РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ст.58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой ст. 59 ТК РФ, а ч.2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
Когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор заключается с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; с лицами, поступающими на работу по совместительству.
Согласно п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, основаниями прекращения трудового договора являются: истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Согласно ст.79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Согласно ст. 332 ТК РФ, трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004г. «О применении судами РФ ТК РФ» решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, ч. 1 ст. 58 ТК РФ, в т.ч. установленных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 58 ТК РФ, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.
Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.
Процессуальные сроки обращения в суд истцом не нарушены.
Как следует из материалов дела, в адрес СибГУ им. М.Ф. Решетнева поступил запрос от Ереско Т.Т. от 28.10.2019г. вх. №, о предоставлении копий документов связанных с трудовой деятельностью.
Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
СибГУ им. М.Ф. Решетнева в рамках ФЗ №59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 62 ТК РФ по заявлению от 28.10.2019г. представлен ответ от 31.10.2019г. исх. № в установленный срок. Ответ получен истцом 06.11.2019г., согласно почтового уведомления.
В адрес СибГУ им. М.Ф. Решетнева поступил письменный запрос от истицы от 31.10.2019г. вх. № о признании выборов не состоявшимися и продлении действия дополнительного соглашения к трудовому договору»
Согласно ст. 62 ТК РФ, на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, т.е. документов, содержащих персональную информацию о работнике.
Заявление истцы поступившее в СибГУ им. М.Ф. Решетнева от 31.10.2019г. вх. №, о признании выборов не состоявшимися и продлении действия дополнительного соглашения к трудовому договору, не является заявлением в рамках ст. 62 ТК РФ.
СибГУ им. М.Ф. Решетнева по итогам рассмотрения указанного запроса в порядке ФЗ №59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на заявление от 31.10.2019г. направлен ответ от 28.11.2019г. исх. № в установленный срок. Ответ получен истцом 06.12.2019г.
В адрес СибГУ им. М.Ф. Решетнева поступил письменный запрос от истицы от 08.11.2019г. вх. №, о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25.10.2019г.
Заявление истцы поступившее в СибГУ им. М.Ф. Решетнева от 08.11.2019г. вх. №, о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25.10.2019г., не является заявлением в рамках ст. 62 ТК РФ.
СибГУ им. М.Ф. Решетнева согласно ФЗ №59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», на заявление от 08.11.2019г. направлен ответ от 28.11.2019г. исх. № в установленный срок. Ответ получен истцом 06.12.2019г.
Ответы на запросы от 28.10.2019г., 30.10.2019г., 08.11.2019, подписаны уполномоченным на то лицом, а именно начальником управления правового сопровождения и внутреннего контроля Прокушевой Е.А., действовавшей на основании доверенности от 15.04.2019г. №, а также на основании должностных обязанностей предусмотренных трудовым договором.
Требование признать незаконными бездействия ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатова Э.Ш., выразившееся в не предоставлении личного ответа на заявление от 28.10.2019г., 30.10.2019г., 08.11.2019., в установленный законом срок, не подлежит удовлетворению.
Требование о признании незаконными действия ФГБОУ ВО СибГУ им. М.Ф. Решетнева выразившееся в незаконном и несвоевременном ответе не содержащем ответ на волеизлияние работника в соответствии с его правами, предусмотренными ст. 3, 9, 72, 332 ТК РФ о продлении трудовых отношений до истечения 5-ти летнего срока избрания с учетом мнения кафедры и п.4.1.6. действующего дополнительного соглашения № к трудовому договору № (эффективный контракт), в котором также отсутствует обоснование заключения трудового договора как срочного, также сроки начала и окончания этого дополнительного соглашения, не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 58 ТК РФ, срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 59 ТК РФ, ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
Согласно ч. 2 ст. 58 ТК РФ, ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.
Согласно ч. 2 ст. 59 ТК РФ, предусмотрена возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2, решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ).
Согласно ст. 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Согласно ч. 1 ст. 332 ТК РФ, трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Согласно ч. 11 ст. 332 ТК РФ, должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.
Согласно п. 4.38 Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 27.12.2018г. №1302, кафедру возглавляет заведующий, избираемый ученым советом Университета на сроком до 5 (пяти) лет путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством РФ квалификационным требованиям, и утвержденным в должности приказом ректора Университета. Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локально нормативным актом Университета, утвержденным ректором Университета.
В СибГУ им. М.Ф. Решетнева таким локально-нормативным актом является Положение «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» утвержденное приказом ректора от 17.08.2017г. №1539, п. 3.1. Положения, заключению трудового договора на замещение должности заведующего кафедрой, а также переводу на такую должность предшествуют выборы на замещение соответствующей должности.
Согласно доп.соглашению от 28.10.2016г. №, по результатам заседания Ученого совета (выписка из протокола от 28.10.2016г. №) срок действия трудового договора от 03.11.2011г. № закончился 02.11.2019г.
При заключении нового трудового договора либо заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному трудовому договору о продлении срока трудового договора, предшествуют выборы на замещение соответствующей должности.
Требование признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО СибГУ им. М.Ф. Решетнева в лице ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. выразившееся в не рассмотрении на Ученом совете нарушений процедуры выборов зав. каф. ОКМ Ереско Т.Т. и не издании приказа о признании выборов недействительными, в соответствии с выявленными нарушениями п. 3.3. Положения о выборах не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Решение об объявлении выборов принимается не позднее чем за 2мес. до истечения срока трудового договора заведующего кафедрой и (или) возникновении вакантной должности и оформляется приказом по Университету (п. 3.2. Положения).
Согласно дополнительному соглашению от 28.10.2016г. №, заключенному по результатам заседания Ученого совета (выписка из протокола от 28.10.2016г. №) срок действия трудового договора от 03.11.2011г. № закончился 02.11.2019г.
Приказом ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева №1628 от 27.08.2019г. «Об объявлении и проведении выборов и конкурса на замещение должностей педагогических работников университета, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» объявлены выборы на должность заведующего кафедрой основы конструирования машин.
Согласно п. 3.3. Положения, объявление о проведении выборов опубликовано на официальном сайте Университета <данные изъяты> 29.08.2019г.
Университетом были внесены изменения, в части устранения технической шибки в наименовании процедуры соискания нескольких претендентов на замещение должности заведующего кафедрой, а именно с «конкурса» на «выборы», которые не повлекли за собой негативных последствий в части соблюдения процедуры проведения выборов.
Внесение изменений в объявление о проведении выборов, с целью устранения технических ошибок, согласно Положению и действующему законодательству, не влечет за собой отмену выборов или продление сроков подачи заявлений на участие в выборах на вакантные должности, таким образом, оснований признания выборов недействительными не имеется.
Требования к квалификации заведующего кафедрой предъявлены в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011г. №1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».
Согласно п. 3.4. Положения, заявление претендента для участия в выборах должно поступить в управление кадров Университета до окончания срока приема заявления для участия в выборах, указанного в объявлении. Срок окончания приема документов 27.09.2019г. Заявление Ереско Т.Т. на участие в выборах от 24.09.2019г. поступило в отдел развития персонала 24.09.2019г. и зарегистрировано за №
Согласно п. 3.10. Положения, при установлении соответствия претендента квалификационным требованиям, документы на замещение должности заведующего кафедрой передаются для рассмотрения на соответствующую кафедру. Заседание кафедры при рассмотрении документов претендентов на замещение должности заведующего кафедрой проводит директор института (декан факультета), либо уполномоченное им лицо из состава Ученого совета соответствующего института (факультета) не ранее чем через месяц после размещения объявления о выборах (п.3.11. Положения). При выборах на новый срок действующий заведующий кафедрой выступает с отчетом о результатах деятельности возглавляемой кафедры за отчетный период. На заседании кафедры представленные претендентами материалы и документы детально обсуждаются, рассматриваются и оцениваются на соответствие квалификационным требованиям, направлениям научной, исследовательской и профессиональной деятельности претендента, направлению деятельности и развития кафедры. Учитывается наличие организаторских способностей претендента, его авторитет и способность руководить деятельностью коллектива (п. 3.12. Положения). В соответствии с п. 3.13. Положения выписка из протокола заседания кафедры подписывается директором института (деканом факультета), либо уполномоченным им лицом и секретарем.
Заседание кафедры основ конструирования машин проходило 30.09.2019г. в полном соответствии с п.3.10. - 3.14 Положения, о чем свидетельствует выписка из протокола, заседания кафедры основ конструирования машин от 30.09.2019г. №
Согласно п.3.15. Положения, следует что, документы претендентов на замещение должности заведующего кафедрой передаются секретарем заседания кафедры в Ученый совет института, факультета для дальнейшего рассмотрения. Ученый совет института по каждому претенденту выносит результаты обсуждения и дает характеристику, содержащую объективную и всестороннюю оценку результатов трудовой деятельности претендента, которые секретарем Ученого совета института в течении 3-х календарных дней оформляются выпиской из протокола Ученого совета института (п. 3.17. Положения).
Заседание Ученого совета института проходило 08.10.2019г. в полном соответствии с п. 3.16. - 3.18 Положения, о чем свидетельствует выписка из протокола, заседания Ученого совета института машиноведения и мехатроники от 08.10.2019г. №5.
Согласноп. 3.19. Положения, указано что, в течении 3-х рабочих дней после рассмотрения кандидатур на заседании Ученого совета института, все собранные материалы претендентов передаются в кадровую комиссию Университета.
Итоги рассмотрения поступивших документов в кадровую комиссию Университета оформлены выпиской из протокола № от 15.10.2019г. «Заседания кадровой комиссии по рассмотрению документов претендентов на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, документов кандидатур на награждение Почетной грамотой СибГУ им. М.Ф. Решетнева».
Согласно п. 3.21. Положения, на заседании Ученого совета Университета рассматриваются все кандидатуры претендентов независимо от результатов предварительного рассмотрения на кафедре, кадровой комиссии, Ученом совете института.
Выборы на должность заведующего кафедрой проводятся на Ученом совете Университета тайным голосованием (п. 3.22. Положения). Избранным на должность заведующего кафедрой считается претендент, получивший более половины голосов членов Ученого совета Университета при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета Университета (п. 2.23 Положения). В случае, если в выборах участвует один или два претендента и ни один из них не получил более 50% голосов, выборы признаются не состоявшимися (п. 3.24 Положения). С лицом, успешно прошедшим выборы на замещение должности заведующего кафедрой заключается трудовой договор в порядке, определенным трудовым законодательством и Уставом Университета (п. 3.28. Положения).
На основании выписки из протокола Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева от 25.10.2019г. №20 по результатам тайного голосования при наличии кворума Ученого совета, Ереско Т.Т., не была избраны на должность заведующего кафедрой основ конструирования машин. Таким образом, объявленные выборы на должность заведующего кафедрой основы конструирования машин проведены в полном соответствии с действующим законодательством и локально-нормативными актами Университета в отсутствии нарушенных прав участвующих лиц.
Требование признать незаконным бездействия Председателя Ученого совета СибГУ им. М.Ф. Решетнева, ректора СибГУ Акбулатова Э.Ш. в не рассмотрении на заседании Ученого совета и не представлении личного ответа на заявление о принесении замечаний на протокол заседания Ученого совета СибГУ от 25.10.2019г., зарегистрированное в установленном порядке 08.11.2019г., вх. № а также признать незаконным ответ представителя Прокушевой Е.А., не содержащий правового обоснования ответа, нарушивший права гражданина, указанные в ФЗ о выборах и ст. 37 Конституции РФ, незаконно лишив гражданина Ереско Т.Т. занимаемой ею по закону должности, ранее 5 летнего срока избрания, не подлежит удовлетворению в виду следующего.
Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ №59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение Ереско Т.Т. зарегистрировано 08.11.2019г. за вх.№. Ответ на письменное обращение направлен 05.12.2019г. и получен истцом 06.12.2019г. о чем свидетельствует корешок почтового отправления.
Ученый совет является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство Университетом (п. 4.8. Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева).
Согласно п. 4.9. Устава СибГУ им. М.Ф. Решетнева установлено, что решение ученого совета оформляются протоколами и вступают в силу с даты их подписания председателем ученого совета Университета.
Полномочия по ведению протокола заседания ученого совета возложены на секретаря ученого совета университета.
Исходя из вышеизложенного, внесение изменений в протокол заседания ученого совета возможно по ходатайству председателя и членов ученого совета.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец не доказала в судебном заседании основание заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Ереско Т.Т. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ереско ТТ к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии им. М.Ф. Решетнева» в т.ч. в лице ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатова ЭШ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А. Иноземцева
