УИД 18RS0003-01-2023-002600-47
Дело № 2-329/2024 (2-3671/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2024 года г. Ижевск
Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Закировой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ УР "Республиканский центр социальных выплат" к Спика (Юрьевой) Ю. (Ю.) А. о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,
у с т а н о в и л:
истец КУ УР "Республиканский центр социальных выплат" обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с иском к ответчику Юрьевой Ю.А. о взыскании суммы в размере 262 200 руб.
Требования мотивированы тем, что с ответчиком 07.04.2022 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № 37 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с открытием психологического кабинета, сроком до 06.03.2023. Ответчик состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2022 г. Денежные средства в размере 30 000 руб. (на обучение) выплачены 27.04.2023, а 232 200 руб. перечислены ответчику 06.05.2022 г.
По условиям социального контракта ответчик обязана пройти обучение и предоставить соответствующие документы (диплом, сертификат и т.д.), подтверждающие факт прохождения обучения. В течение 3-х месяцев со дня вынесения социального контракта, то есть до 07.06.2022 приобрести оборудование и материалы согласно смете затрат. Ежеквартально в срок до 15 числа предоставлять сведения, подтверждающие доход от индивидуальной деятельности. До 30.01.2023 представить сведения о месте предпринимательской деятельности (адрес) и т.д.
Юрьева Ю.А. условия социального контракта нарушила. Основные средства и запасы не приобрела. О месте предпринимательской деятельности не сообщила. Сведения о доходах не предоставила.
03.11.2022 ответчику направлено уведомление, в котором она предупреждена о последствиях неисполнения условий договора и ей предложено в срок до 20.11.2022 исполнить условия социального контракта или вернуть денежные средства.
11.01.2022 социальный контакт расторгнут, о чем ответчик извещен в письменном виде.
Согласно пп. 3-6 п. 9 социального контракта Юрьева Ю.А. обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить подтверждающие документы. Использовать полученные денежные средства исключительно для реализации программы. Ежемесячно предоставлять сведения о ходе исполнения программы, документы, подтверждающие исполнение мероприятий программы и т.д.
Тем самым в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, в следствие чего денежная выплата в размере 262 200 руб. подлежит возврату в полном объеме.
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 22.08.2023 гражданское дело было передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Ижевска.
Представитель истца КУ УР "Республиканский центр социальных выплат" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Спика (Юрьева) Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства, в соответствии с требованиями ст. 310 ГК РФ, не допускается. Исполнение обязательства в силу ст. 314 ГК РФ должно производиться в сроки, установленные договором.
Постановлением Правительства УР от 16.12.2013 № 589 утверждено Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).
Согласно п. 3 Положения Государственная социальная помощь предоставляется малоимущей семье (малоимущему гражданину) в целях повышения качества их жизни за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.
Согласно п. 7 Положения государственная социальная помощь предоставляется казенным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский центр социальных выплат" (далее - уполномоченный орган) во взаимодействии с организациями социального обслуживания, государственными учреждениями службы занятости населения (далее - центры занятости населения), а также с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Согласно п. 9 Положения государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта, неотъемлемым приложением к которому является программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пп. 6 п. 8 Положения о Министерстве социальной политике и труда УР, утв. Постановлением Правительства УР от 01.12.2017 № 506, Министерство социальной политике и труда УР организует и участвует в осуществлении деятельности в сфере социальной защиты населения по вопросам предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством.
Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве и подведомственные Министерству организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественными и иными организациями (п. 4 Положения о Министерстве социальной политике и труда УР).
Согласно пп. 1 п. 2 распоряжения Правительства УР от 01.07.2021 № 680-Р «О создании казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» к основным целям деятельности КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» относится обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики полномочий Министерства в сфере социальной защиты населения.
Из материалов дела следует, что 07.04.2022 между КУ УР "Республиканский центр социальных выплат", ФБУСО УР «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» в Октябрьским районе, КУ УР «РЦЗН» «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского р-на» и Юрьевой Ю.А. заключен социальный контракт № по осуществлению предпринимательской деятельности, предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом, Организацией социального обслуживания, Центром занятости населения и гражданином по реализации программы социальной адаптации в целях регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышения доходов гражданина по истечении срока действия социального контракта.
В числе прочих обязанностей гражданина п. 8 социального контракта предусмотрены обязанности приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Организацию социального обслуживания подтверждающие документы; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации программы; ежемесячно представлять в Организацию социального обслуживания сведения о ходе исполнения программы, документы, подтверждающие исполнение мероприятий программы, в том числе приобретение в период действия социального контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности согласно смете, указанной в настоящем социальном контракте (пп. 3 - 5 п. 8).
По социальному контракту единовременная денежная выплата с целью осуществления предпринимательской деятельности составляет 232 000 руб., единовременная выплата на оплату курса обучения в размере 30 000 руб. (п. 10)
Единовременная денежная выплата осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина, открытый в финансово-кредитной организации:
- на оплату курса обучения – в течение 30 дней со дня предоставления договора об оказании образовательных услуг;
- с целью осуществления предпринимательской деятельности и возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход – в течение 30 дней со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 11).
Срок действия социального контракта определен в п. 12 социального контракта с момента подписания и действует по 06.03.2023, за исключением пп. 9 п. 9, действующего по 05.03.2024 г.
Юрьева Ю.А. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2022 г.
Единовременная выплата по социальному контракту в размере 30 000 руб. была перечислена Юрьевой Ю.А. 27.04.2023, в размере 232 200 руб. 06.05.2022, что подтверждается справкой филиала в Октябрьском районе г. Ижевска Республиканского центра социальных выплат № от 25.05.2023 г.
Согласно раздела 4 программы социальной адаптации Юрьевой Ю.А. установлены сроки, в том числе, на:
- предоставление, документов подтверждающих начально обучения и оплату обучения (квитанция, договор, приказ зачисления и т.д.) не позднее 30.04.2022 г.,
- прохождение обучения по выбранному направлению с предоставлением подтверждающих документов не позднее 01.07.2022 г.,
- приобретение в период действия социального контракта оборудования согласно смете затрат с предоставлением подтверждающих документов, документов, подтверждающие затраты с наименованием и стоимостью товара в течение 3 месяцев со дня вынесения социального контракта,
- предоставить сведения, подтверждающие доход от индивидуальной деятельности ежеквартально в срок до 15 числа,
- предоставить сведения в РЦСВ о месте предпринимательской деятельности (адрес) до 31.01.2023 г.,
- обеспечение доступа специалистов РЦСВ к месту предпринимательской деятельности для контроля за 2 месяца до окончания СК.
В рамках исполнения пп. 4, 5 п. 5 социального контракта организация социального обслуживания ежемесячно направляла в Уполномоченный орган контрольные заключения о фактическом выполнении (невыполнении) Юрьевой Ю.А. мероприятий программы и целевом использовании предоставленной денежной выплаты с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы.
Из контрольных заключений организации социального обслуживания от 18.05.2022, 29.06.2022, 22.07.2022, 23.08.2022, 23.09.2022, 26.10.2022 следует, что Юрьева Ю.А. зарегистрировалась в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Обучается по программе повышения квалификации «основы предпринимательской деятельности». Обучилась и получила удостоверение о повышении квалификации 27.05.2022 г. Со слов Юрьевой Ю.А. в июне закрыли детский сад, который посещает ее сын, в связи с чем, она вынуждена заниматься воспитанием сына. Покупки мебели и техники программного обеспечения планирует в июле-августе. На дату 22.07.2022 ответчик заказала оборудование, мебель, программное обеспечение согласно смете затрат. На дату 23.08.2022 Юрьева Ю.А, частично приобрела оборудование согласно смете затрат, намерена отчитаться по расходованию денежных средств полностью в течение месяца. К 23.09.2022 ответчик частично приобрела оборудование согласно смете затрат, по остатку денежных средств не отчиталась. 25.10.2022 ответчик сведения, подтверждающие предпринимательскую деятельность по запросу не предоставила, ссылаясь на занятость (в ходе телефонного разговора на многократные просьбы специалиста предъявить необходимые документы получатель социальной выплаты проигнорировала).
Юрьевой Ю.А. были представлены товарные накладные о приобретении товаров на общую сумму 57 715 руб.
По состоянию на 06.03.2023 Юрьевой Ю.А. обязательства, предусмотренные разделом 4 программы социальной адаптации, исполнены частично.
На основании представленной организацией социального обслуживания информации (контрольные заключения) уполномоченным органом выявлен факт нецелевого использования Юрьевой Ю.А. денежных средств, а именно использование полученных денежных средств не для реализации программы социальной адаптации.
Согласно п. 12 социального контракта срок его действия ограничен 06.03.2023, за исключением п. 9, действующего по 05.03.2024 г.
Подпунктом 4 п. 15 социального контракта предусмотрено его досрочное расторжение Уполномоченным органом в случае невыполнения мероприятий программы без уважительных причин. Указанное условие согласуется с пп. 4 п. 53 Положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства УР от 16.12.2013 N 589 (Положение N 589).
Согласно п. 17 социального контракта решение об изменении срока действия социального контракта, о расторжении социального контракта принимается уполномоченным органов в порядке и в сроки, установленные Положением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства УР от 16.12.2013 N 589.
03.11.2022 Юрьевой Ю.А. направлено уведомление, в котором она предупреждена о последствиях неисполнения условий договора и ей предложено в срок до 20.11.2022 исполнить условия социального контракта или вернуть денежные средства.
Решением филиала КУ УР "РЦСВ" в Ленинском районе г. Ижевска от 10.01.2023 на основании пп. 4 п. 53 Положения социальный контракт расторгнут досрочно в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) Юрьевой Ю.А. программы социальной адаптации без уважительных причин.
Письменное уведомление от 11.01.2023 о необходимости добровольного возмещения единовременной выплаты в размере 232 200 руб. в срок до 10.02.2023 направлено Юрьевой Ю.А. почтой, которое получено ею не было, возвращен конверт. Срок для добровольного возмещения выплаты истек 10.02.2023 г. В добровольном порядке Юрьева Ю.А. до настоящего времени сумму единовременной выплаты не возместила.
Согласно записи акта о перемени имени № от 12.10.2022 Юрьева Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. сменила фамилию и имя. ФИО после перемены имени: Спика Ю. А..
В соответствии с п. 65 Положения N 589 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в форме единовременной выплаты, возмещаются гражданином в полном объеме добровольно, а в случае отказа - взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке в случае прекращения гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта на оплату курса обучения, осуществление предпринимательской деятельности, с целью ведения личного подсобного хозяйства, а также иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований КУ УР "Республиканский центр социальных выплат".
Поскольку при подаче искового заявления истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Спика Ю.А. в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 822 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск КУ УР "Республиканский центр социальных выплат" к Спика (Юрьевой) Ю. (Ю.) А. о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Спика (Юрьевой) Ю. (Ю.) А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт №) в пользу КУ УР "Республиканский центр социальных выплат" (ИНН 1835029481, ОГРН 1021801165495) денежных средств, предоставленных по социальному контракту № от 07.04.2022 в размере 262 200 руб.
Взыскать с Спика (Юрьевой) Ю. (Ю.) А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 822 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.
Судья А.А. Антюганова
