Дело № 2-1156/19
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2019 года г.Ижевск
Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова А. В. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,
у с т а н о в и л:
Гаврилов А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на реконструируемый объект: назначение здания: жилой дом, наименование: жилой дом с местом приложения труда, общей площадью 673,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, согласно техническому плану здания от 15.01.2018, выполненного ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров 18».
В обоснование иска указано, что истцу на основании договора купли-продажи от 25.01.2017 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 18:26:049770:64, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Западная, 22, и земельный участок площадью 652 кв.м с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН. Предыдущий собственник в существующем двухэтажном здании с кадастровым номером № общей площадью 735,5 кв.м. провел реконструкцию путем проведения строительно-монтажных работ по демонтажу междуэтажного перекрытия, пробивки дверного проема в наружной кирпичной стене. Впоследствии истцом установлено устройство оконных проемов во внутренних перегородках с последующим заполнением стеклопакетами и устройство нового дверного проема с последующей навеской дверного полотна, а также произведены работы по внутренней отделке. После реконструкции жилого дома, здание претерпело внутреннее видоизменение без нарушения целостности конструктивных элементов. Общая площадь уменьшилась с 735,5 кв.м до 673,7 кв.м. В результате выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома не изменились габаритные наружные размеры объекта, не повысилась этажность здания. Строительные работы выполнялись за счет собственных средств, хозяйственным способом и с привлечением специалистов. Реконструкция жилого дома завершена истцом в конце 2017 г. В 2018 г. истец обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако письмом ГУАиГ Администрации г. Ижевска № от 05.09.2018 Гаврилову А.В. было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию). Так как предыдущий собственник объекта недвижимости не получал разрешение на его реконструкцию. Завершенный реконструкцией жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании п. 1, п. 3 ст.222 ГК РФ, а так же ст.ст. 131, 132 ГПК РФ просит признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.
Определением суда от 23.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены смежные землепользователи Слугина В.С., Пушин Р.Н., Гвызина Т.Н.
Истец Гаврилов А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя Бажайкина А.Л.
Представитель истца Бажайкин А.Л., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Ижевска - Гурских Л.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУАиГ Администрации <адрес>, представила письменный отзыв на иск, в котором с учетом представленных доказательств не возражала в признании за истцом Гавриловым А.В. права собственности на реконструированное здание: жилой дом, наименование: жилой дом с местом приложения труда, общей площадью 673,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>.
Третье лицо Слугина В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения, согласно которым она является собственником смежного по границе с истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке истца расположен жилой дом, в результате выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции которого, габаритные наружные размеры не изменились, этажность не повысилась. Реконструированное строение ей не мешает, ее прав не нарушают, участок не затеняет. У соседей нет никаких споров по поводу строительства дома истца.
Третье лицо Гвызина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения, указала, что является собственником 5/6 доли смежного по границе с истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Произведенной реконструкцией жилого дома по <адрес> ее права не нарушаются, угрозы жизни и здоровью не создается. Против удовлетворения требований истца не возражала.
Третье лицо Пушин Р.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, согласно которым он является собственником 1/6 доли смежного по границе с истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Против удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на самовольно реконструированный жилой дом не возражал. Строение истца не нарушает его права.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании договора купли-продажи от 25.01.2017 № за Гавриловым А.В. 03.02.2017 зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером №, площадью 735,5 кв.м, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 2, 2008 года постройки, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 652+/-8,94 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно Техническому паспорту, составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.12.2008, по указанному адресу расположены объекты: жилой дом (литер А), с кадастровым номером №, общей площадью 735,5 кв.м, жилой площадью: 179,9 кв.м, назначение: жилое, год постройки 2008, число этажей надземной части: 1, светелка.
Как следует из Технического плана здания по состоянию на 15.01.2018, подготовленного кадастровым инженером ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров 18» Черных Ю.Л. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: УР, <адрес> в результате реконструкции здания с кадастровым номером №, по указанному адресу возведен двухэтажный жилой дом с наружными стенами здания из прочих материалов, общей площадью 673,7 кв.м, назначение здания: жилой дом, наименование здания: жилой дом с местом приложения труда, год завершения строительства здания - 2017.
В соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, часть 1 земельного участка расположена в зоне ЖЗ-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, часть 2 земельного участка, площадью 12 кв.м. расположена в красных линиях
07.08.2018 Гаврилов А.В. обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию на объект капитального строительства и(или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а именно на реконструированный объект – жилой дом с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом ГУАиГ Администрации <адрес> от 05.09.2018 № истцу сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного жилого дома с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку Гаврилов А.В. до 04.08.2018 не получал разрешение на реконструкцию жилого дома в жилой дом с местом приложения труда в установленном законом порядке. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ не содержит положения о возможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без получения разрешения на строительство (реконструкцию) Реконструкция объекта без получения необходимого разрешения является одним из признаков самовольной постройки.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, действующей на момент завершения реконструкции (2017 г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
С учетом представленных доказательств, реконструированный объект недвижимости является самовольной постройкой.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое заключение Центра технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.02.2018 № 18/18. В соответствии с данным заключением обследуемый объект - жилой дом с местом приложения труда представляет собой двухэтажное строение без подвала прямоугольной формы в плане, год постройки – 2008, общая площадь 673,7 кв.м. По конструктивным особенностям обследуемое здание является объектом капитального строительства. На момент осмотра жилой дом с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м эксплуатируется. Фасад строения обращен на восточную сторону прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>, где организован вход (выход) в строение первого этажа, используемого как автомастерская. Со стороны бокового фасада (со стороны <адрес>) имеются дополнительные (эвакуационные) входы (выходы) в здание первого этажа. Доступ на второй этаж строения, являющийся по фактическому использованию жилым, обеспечен при помощи винтовой лестницы, расположенной в центральной части строения.
Согласно визуальному осмотру в исследуемом жилом доме с местом приложения труда расположены следующие помещения:
На первом этаже: гаражи, коридор, туалет, душевая, вспомогательное помещение, кочегарка и др. Общая площадь первого этажа – 527,0 кв.м.
На втором этаже: коридор, жилые комнаты, кухня, санузел, туалет, вспомогательные помещения. Общая площадь второго этажа – 146,7 кв.м.
Общая площадь жилого дома всего жилого дома с местом приложения труда составляет 673,7 кв.м.
Согласно техническому паспорта от 10.12.2008 и проведенному визуальному осмотру выявлено: конструктивная схема здания жилого дома представляет собой бескаркасное строение с наружными стенами из пеноблока. Фундамент дома – буроналивной. Перегородки – из кирпича и пеноблока. Перекрытия междуэтажное и чердачное – деревянные. Крыша – скатная. В качестве кровельного покрытия применены металлические листы. Оконные проемы – пластиковые из ПВХ. Двери – металлические, филенчатые и из ПВХ. Ворота – металлические, рулонные. Имеются инженерные коммуникации: отопление от газового котла, водопровод от скважины, система канализации с организованным выгребом, сетевое газоснабжение, система электроосвещения, вентиляции, пожаротушения, видеонаблюдения.
Уровень этажа, находящийся над первым этажом, переименован со «светелки» во «второй этаж».
Согласно представленной технической и иной документации после выполнения ремонтных и строительно-монтажных работ жилого дома с кадастровым номером 18:26:049770:64 общей площадью 735,5 кв.м общая площадь исследуемого объекта уменьшилась до площади равной 637,7 кв.м и изменился тип объекта учета.
В результате выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома не изменились габаритные наружные размеры объекта, не повысилась этажность существующего здания. Использование организации второго света явилось эффективным мероприятием, поскольку позволило зрительно увеличить внутреннее пространство над помещением № 11 без изменения конструктивной схемы здания жилого дома и не затронуло целостность несущих конструкций наружных стен.
Организация второго света над помещением №11 выполнена путем демонтажа междуэтажного перекрытия, который выполнен путем разборки деревянного настила и срезки элементов деревянных балок перекрытия (брусьев), являющихся балками перекрытия только данного помещения. Демонтаж выполнен без нарушения целостности несущих конструкций исследуемого помещения и здания жилого дома в целом.
В остальных помещениях первого и второго этажей замена и демонтаж конструктивных элементов не зафиксирован.
Во время осмотра элементов несущих конструкций прогибов, отклонений от проектного положения в пределах этажей не зафиксировано. Искривлений горизонтальных линий нет.
Конструкции междуэтажных перекрытий и чердачного перекрытия жилого дома с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м не имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном техническом состоянии, отвечают требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87), к дальнейшей эксплуатации пригодны. Наклонов и выпучивания стен в пределах этажей не зафиксировано. Искривлений горизонтальных и вертикальных линий нет. В целом наружные и внутренние стены находятся в работоспособном техническом состоянии.
Специалист в заключении пришел к выводу, что выполненные работы по реконструкции жилого дома с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства и построен в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска.
Установлено, что реконструкции жилого дома с местом приложения труда общей площадью 673,7 кв.м выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения. Проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ)), не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности элементов жилого здания, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и эксплуатирующих данное строение.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 16.07.2018 № 2143 следует, что жилой дом с местом приложения труда по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Согласно выводам Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отраженным в заключении по проверке соответствия требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, принятых в ходе проведения реконструкции помещений жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>: выполнение требований нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности на объекте защиты, обеспечивает пожарную безопасность реконструированного объекта капитального строительства.
Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта. Смежные землепользователи, привлеченные судом в качестве третьих лиц, указали, что спорная постройка не нарушает их прав и законных интересов.
В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.
В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.
Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Гаврилова А. В. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости удовлетворить.
Признать за Гавриловым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный объект: назначение здания: жилой дом, наименование: жилой дом с местом приложения труда, общей площадью 673,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: И.В. Савченкова
Подлинник решения находится
в материалах дела № 2-1156/2019
в Ленинском районном суде г. Ижевска
